综合应急管理局工作计划

发表时间：2026-04-01

综合应急管理局工作计划（汇编十一篇）。

♛ 综合应急管理局工作计划 ♛

为全面贯彻落实党的十八大精神，深入开展精神文明创建和志愿服务活动，丰富精神文化生活，不断提升干部职工队伍整体素质和行业文明程度，努力营造文明和谐的发展环境。按照局党组工作部署和要求，现就我所20XX年精神文明建设工作制定如下实施计划：

一、大力加强职工教育，着力提高职工队伍整体素质

一是广泛开展理想信念教育。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治,倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育社会主义核心价值观。坚持把中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系作为教育重点，以纪念建党、建国等重大节庆活动为契机，组织干部职工学习党的历史、缅怀革命先烈和党的丰功伟绩。加强对党的理论和路线方针政策的理解，坚定广大干部职工建设中国特色社会主义理想。把社会主义核心价值体系作为单位精神文明建设的根本，融入到各项日常工作之中，深入开展践行社会主义核心价值观实践活动，树立知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。唱响共产党好、社会主义好、伟大祖国好、各族人民好的时代主旋律。

二是全面提高职工思想道德建设。深入贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，开展社会主义荣辱观教育，弘扬中华民族传统美德，广泛开展道德实践活动，把社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育作为职工再教育培训的重要内容，以学雷锋、“讲道德、做好人”等实践活动为重点，引导广大干部职工从自身做起，从小事做起，从现在做起，养成修身律已、尊老爱幼、勤勉做事、平实做人的良好道德行为习惯，树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀。自觉践行“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”等道德规范，使干部职工在组织参与各项活动中思想情感得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华，内在素质得到提高。

二、深入开展文明行业创建活动，营造良好的服务环境

(一)营造创建氛围，进一步深化先进支部、文明单位、文明窗口、文明科室创建。深入开展“创三优”等活动，提高职工服务群众、奉献社会的意识，培养职工文明行为，树立单位良好形象，在全所营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。深入开展创先争优活动，紧紧围绕全所中心工作，立足本职，找准工作重点和结合点，切实把为民服务举措落实到实实在在的工作上，争创群众满意行业，争当优秀服务标兵，努力提升服务质量和水平。

(二)不断加强效能建设，提高服务水平。坚持服务群众、服务基层，进一步公开、简化办事程序，优化内部职能，提高工作效率，改进工作作风。进一步落实机关效能六项制度，加大效能督查力度，广泛接受社会监督;认真办理效能投诉，纠正办事不公、服务态度差、办事效率低等突出问题，以良好的作风取信于民。

(三)深入开展“平安单位”创建活动，抓好社会治安综合治理、安全生产、信访和维稳工作。认真受理群众来信来访，畅通群众诉求渠道，对于群众反映的矛盾和问题及时解决，维护社会稳定;落实安全生产责任制，定期开展安全生产大检查，发现隐患，及时处理，确保人民群众生命财产安全;充分认识社会治安综合治理工作的重要意义，形成一级抓一级的连动体系，真正使这项工作责任到人、落实到人。

三、丰富文化活动载体，不断丰富职工精神文化生活

坚持经常性开展各种职工文体活动，寓教于乐。结合劳动节、国庆节、重阳节等重要节点，围绕关爱他人、关爱社会、关爱自然“三关爱”开展志愿活动，形成房地产系统助人为乐、奉献社会良好风尚。利用多种形式组织开展健康有益、丰富多彩的文体活动，满足我所干部职工多方面、多层次、多样性精神文化需求。

四、切实加强对精神文明创建工作的领导

为加强对精神文明创建工作的领导，成立所精神文明创建工作领导小组，明确分工，责任到人，逐步形成主要负责人亲自抓，工团组织密切配合，广大职工积极参与的长效工作机制，并着眼和立足于当前形势和单位实际，长抓不懈，确保创建工作落到实处。

♛ 综合应急管理局工作计划 ♛

xxxx年，在县委、县政府的正确领导下，xx应急管理局贯穿应急防控能力提升一条主线，聚焦“提本质、遏较大、减总量、保安全”目标，注重应急管理数字化转型，奋力推进应急管理体系和能力现代化。特别是在抗击新冠肺炎疫情期间和复产复工以来，按照县委县政府“两手都要硬、两战都要赢”要求，深入参与疫情防控应急处置和复工复产安全生产，全县安全生产与自然灾害防治形势总体持续向好。在安全生产方面，按照成灾口径统计，截止目前，全县发生生产安全事故发生x起，死亡x人，同比分别下降xx.x%和xx%。无较大以上生产安全事故，事故起数和死亡人数未超出市控指标。在自然灾害方面，成功防御台风“黑格比”，防汛防台负面清单考核排名第一。没有发生大的森林火灾和人员伤亡事故。

今年，局各项工作举措多次获省、市、县主要领导批示。其中安全生产五色风险防控体系建设工作获时任常务副省长批示可以向各地加以推广，市政府市长、常务副市长做批示肯定，工作在xx践行者专刊推广；建成x首个大型森林消防培训中心，率全省之先出台森林防灭火三色预警和约谈制度获时任常务副省长在工作会议上推广介绍；复工复产期间全力解决新居民“租房难”及持续做好居住出租房管理两项工作得到王彩莲书记、县长批示肯定；创新发布出租房电子地图得到县长批示肯定；国庆中秋期间全县安全生产情况平稳得到县长批示肯定。成功举办全国应急科技活动周启动仪式，是x市迄今以来举行过的规模最大、规格最高的一次应急科普活动。荣获xxxx年“安全生产月”活动省级优秀单位，全面从严治党主体责任考核优秀，综合协调科获作风建设双评议满意科室称号。年度绩效考核连续两年优秀，市对县工作考绩实现五连优。现将相关工作情况总结汇报如下：

一、主要工作开展情况

（一）主动作为，助力疫情防控两战赢。

按照县委县政府统一部署，投身疫情防控两战。

一是做好防控应急保障。承接市级联防联控工作，共联络转运xxx人。调动社会应急力量x支队伍xxx人，累计出勤xxx次xxxx人。牵头负责应急保障专班全力做好防疫物资保障，联合发改局累计发放xx类xxxx件应急物资。

二是精准发力指导服务。深入疫情防护用品生产企业和生活生产重点保障单位开展“三服务”活动，服务指导企业xxxx家。牵头负责县出租房专班，共发布x批累计xxxx处“白名单”出租房，发现解决问题xxx个。

（二）聚焦重点，坚决守住安全生产底线。

坚持“为发展聚力、为企业赋能、为小康增色、为治理提效”的安全生产工作导向。

一是持续攻坚重点任务。利用“x+x”专项整治工作指导全县年度安全生产工作开展，圆满完成双月攻坚，全县开展落后网格责任人员约谈警示xx次，共挂牌企业xxx家；县安委办按照《三年行动计划》工作要求，成立工作专班，实行挂图作战，对照“任务清单”，围绕xx个重点领域和xx个重点、难点问题，全面抓好xxx项具体任务的落实，全县累计排查xxxxx家次，发现并排除隐患xxxx余条。

二是着眼高危行业监管。对涉危化领域，始终保持严管重罚的高压态势，深刻吸取x利万新材料有限公司“x·xx”事故和“x.xx温岭大溪槽罐车爆炸”事故教训，全面实施危化品“全生命周期”监管，成立危化突发情况处置技术团，每日x点xx分对x家危化品生产企业开展承诺检查，共检查危化品生产、经营企业xxx家次，开具整改指令书xx份，现场处置决定书x份，发现并整改隐患xxx条。检查危化品使用企业xxxx家，查处整改隐患xxxx条。

三是深入小微企业治理。着重以“三个三”（乡镇（街道）工业园、小微企业园、村级工业集聚园（点）“三类园区”；厂中厂、租赁生产、三合一“三类企业”；仓储设施、环保装置、改扩建建（构）筑物“三类设施”）为重点，持续开展安全治理。加强粉尘安全风险隐患排查、加强热喷涂场所整治、加强高温熔融金属企业整改共检查，截止目前，共排查企业xxxx家/次，警示约谈企业xx家，挂牌督办xxx家，整治隐患xxxx 条，拆除违章面积 xxxxx平方米，取缔xx家企业，停产整顿xx家，立案查处xx家，累计处罚xx万余元，开展调查事故x起，追究刑事责任x人，事故指标连续下降，其中粉尘企业连续xx年未发生生产安全事故，强势整治取得较好成效。

四是从严落实打非治违。应用“浙政钉·掌上执法”平台，开展掌上执法检查，达到账号开通率、掌上执法激活率、执法应用检查率三个xxx%。大力开展交叉执法、联动执法、专项执法结合柔性执法服务，在全县范围内开展“利剑-xxxx”生产安全执法行动并进行高温熔融、醇基燃料、小化工等执法行动，联合开展危化品运输专项整治。严格贯彻落实“双随机、一公开”，全年立案xxx件，同比增加xx.xx%，总处罚金额xxx.xx万元，同比增加xxx.xxx%；非事故处罚金额为xxx.xx万元，同比增加xx.xx%。移送公安行政拘留x人，移送公安刑事立案x起（其中x起事故责任移送，x起涉嫌危化品非法经营移送）。

五是推进安全监管智控。为寻求企业主体责任再落实、安全监管措施再强化、行政执法方向更精准、安全监管覆盖更全面，xx县创新试行“安全五色智慧管理”，即按风险标准将所有企业从低到高划分为绿、蓝、黄、橙、红等五档颜色，实行“云自查、云巡查、云管控、云培训、云供给、云预警、云考核、云服务、云承诺”安全云模式。平台录入企业xxxx家，录入率xx.x%。企业自查xxxxx家次，自查率均已达到xx%以上：绿色xxxx家、蓝色xxxx家、黄色xxx家、橙色xxx家、红色xxx家；运行期间，累计xxxx家五色企业共整改隐患近xxxx余处，xxxx家企业实现了颜色降档，其中xxx家脱离红色档、xxx家脱离橙色档。网格巡查率达到xx%以上，巡查xxxxx家次发现安全隐患xxxxx条，已整改xxxxx条，整改率达到xx.xx%。乡镇评定绿色地区xx个、蓝色地区x个、黄色地区x个、橙色地区x个、红色地区x个。应急管理局抽查发现企业自评不符xxx家，发现乡镇未如实核实企业隐患xxx家，发督办通知书x份，约谈网格员xx人次。从运行结果看，精密智控带来安全生产更多隐性问题提前被发现，在督促企业落实安全生产主体责任方面取得明显成效。该项工作得到省政府领导批示肯定并要求全省推广，下步我们将继续做深做优，实现五色风险防控体系纵向到底、横向到边全域覆盖，努力将“批示”转化为“推广”，争取最大工作成效。

六是提升全民安全素养。为助力打好疫情防控阻击战和企业复工复产，提升疫情防控和安全生产意识，推出应急“云”培训。一手抓疫情防控一手抓安全生产，xx应急管理云培训实施停工停产不停学，利用居家时间及时为企业负责人、安全管理人员及员工送上学习神器开启安全生产网上教育培训，实现“零跑腿零距离”随时随地网上报名、网上授课、网上取证。根据上级文件及《xx县企业员工安全大培训实施方案》要求，积极行动、精心部署，围绕“提本质、遏重大、降较大、减总量、保安全”这一目标，运用“线下线上”两种培训方式，采取“加强领导、细化方案、落实保障”三项措施，实施“全面发动、整合平台、严格办班、精准指导”四个步骤，重点实现“四个全覆盖”，超额完成企业员工安全大培训任务，截止目前，已完成全县xx.x万人次的培训。

七是发挥巡查指挥作用。发布安全生产月度评价指数，做到细化工作任务、量化考核指标，真正将安全生产与全年各项工作同计划、同部署、同落实、同考核。根据《xx县xxxx年度安全生产巡查工作方案》，组织七个巡查组开展全县安全生产巡查，第一轮巡察，共检查xx个乡镇x家国有企业，发现问题隐患xxx项xxx个；第二轮巡察，发现问题隐患xxx项xxx个，均已下发督办文件完成整改。

（三）有力有序，实现科学防灾减灾救灾。

一是加速“智慧应急一张图”建设。立足智慧应急，初步建立了融合“空天地海一体化、地上地下一体化、二三维一体化、时序化”的应急综合时空大数据库，全面掌握应急管控“家底”，以“一平台多模块”的形式呈现，为风险评估预判提供大数据支撑。采集山塘水库、地质灾害点等xx个部门xx类xxxxx条安全风险源，整合各领域应急队伍、应急物资等xx类xxxx条减灾救灾资源，对接xx余个系统数据接口、x类物联感知设备信息，数据汇集量位居全市前列；率先建设防汛指挥辅助系统，并专题向省厅演示汇报；专项开发防汛防台形势图标绘系统，成果由市级向全省推广应用。

二是加强避灾场所生活无忧保障。截止目前，我县应急物资储备仓库x处，其中新改造县级应急物资储备仓库x处，储备xx类xxxxx件应急物资。xxx处（市下达规范化提升任务xx处）避灾安置场所规范化提升已全部完成并通过验收。委托第三方专业机构对全县已满x年（新增）xxx处避灾安置场所进行了安全鉴定，对鉴定不合格的场所及时对接当地进行更换。并对xxx处场所标识标牌及时进行了更换。完成xxx处避灾安置场所可视化建设，超额完成避灾安置场所可视化建设任务（据省市要求，x月底前完成xxx处避灾安置场所可视化建设）。该项目完成的数量及进度在全省名列前茅。今年来，以购买服务、协议代储和直接购买等多种形式，累计投入xxxx多万进行应急指挥车辆、应急物资和设备采购，积极落实定点、定人、定期维护和巡检制度。

三是加深应急救援潜力挖掘。建好用好专职、专业、社会三个层次的救援力量。积极统筹应急力量，全力支持专职队伍的建设发展，全力抓好社会应急救援队伍培育，建立应急救援联动机制。办理《关于加强民间应急救援队伍建设的议案》。我县应急救援力量共xx支xxxx人，其中民间救援队伍xx支xxx人，各乡镇街道均配有应急救援队伍，包括公安、武警、民兵应急连、预备役部队为骨干xx支xxxx余人。xxxx年为xx支民间救援组织队伍xxx人购买了人身意外保险，各队伍目前拥有应急救援装备xx类，总价值达xxxx余万元，救援能力涉及水陆空、山地、城市和森林灭火等。完成第一批社会救援队伍冲锋舟专项培训xx人，现已全部结业，获得冲锋舟驾驶证；在队伍调度上，采取“以奖代补、有偿调度”方法，充分调动队伍参与应急救援的工作积极性，并将队伍建设经费纳入县级财政预算。向海鹰救援服务中心下达扶持资金xx万元。xxxx年，我县社会救援队伍参与救援达xx余次，出动救援xxxx余人次，救援对象近xxx余人。组织开展总体预案与各专项预案修订发布，经预案体系建设调查结果校核，已初步建立x个县级总体应急预案，xx项专项应急预案，x个县级应急行动保障方案，xxx个乡镇街道级及企事业部门应急预案，xxxx项基层应急预案的架构。同时，进一步强化应急演练提升应急救援能力，今年来，各级已开展各类演练xxxx余次。x月xx日上午，xx县综合应急演练在沙头镇太平岩流域举行。县减灾救灾委员会、县安全生产委员会、县防汛防台抗旱指挥部、县森林防灭火指挥部、各部门各乡镇（街道）分管领导、县有关单位负责人及xx支应急救援队伍等xxx余人参加活动。本次综合应急演练是xx县各部门共同参与应急处置的一次“大练兵”，也是“智慧应急‘一张图’”精准运用在“山洪地质灾害点群众避险转移与安置”的首秀。

四是加快推进森林火灾防治关口前移。坚持“以人为本、预防为主、积极消灭”的方针，全面构建落实乡镇街道、村委会、护林人员、林权所有者一条线的责任体系，层层签订森林消防责任书，将任务落实到山头地块，责任落实到个人。率全省之先出台《xx县森林防灭火三色预警和约谈制度》，通过落实责任、强化措施、深入宣传，安全度过了清明期间高危火险期，连续x年保持清明“零报告”记录，全县森林防灭火形势整体平稳；xx月初在三江亮化工程举行森林防灭火专项演练。全面打造森林防灭火“智治”防御和远程可视化指挥体系。引进航空直升机常年驻扎枫林消防训练基地备勤；通过共享中国铁塔公司的资源优势和平台优势，打造智慧化森林全天候全方位实时监控平台；从“机防+技防+人防”全方面着力，逐步形成“全面智治”森林火灾防御体系、“地空”应急救援体系、远距离可视化指挥体系和x小时应急救援圈。xxxx年，共投入xxx余万元用于森林消防队伍建设，用于提升队伍装备和技能素养。

五是加大应急管理和安全生产宣传教育。启动今年第xx个“安全生产月”，以“消除事故隐患，筑牢安全防线”为主题，成功打造 “应急（安全）宣传教育体验馆”、“应急流动宣传车”两大品牌，开展“排查整治进行时”、“模拟法庭‘以案释法’”两大行动，打造“安全文化科普精品”品牌、抓实“‘安全生产大家谈’云课堂”、深化安全宣传“五进工作”，做好安全生产“专题行”、“区域行”和“网上行”等活动，进一步加大安全生产宣传深度和广度，为安全生产月宣传营造浓厚的氛围。深入开展“x.xx”森林消防日、 “x.xx”防灾减灾宣传日、“安全生产月”、“lx.lx”国际减灾日、“llx”消防宣传月等主题月（日）活动及配套的宣传咨询日活动。今年以来，开展主题宣传xxxx余场次，印发各类宣传资料、宣传品xx余万份，举办“五进”活动专题培训xx余场次，全员培训达xx余万人次，共编发信息xxxx余条，成功举办xxxx年x市“安全生产月”宣传咨询日活动和全国应急科周活动启动仪式现场会。此外，我县岩头镇应急中心主任金赛珍荣获省级“最美应急人”荣誉称号。

六是加紧灾情核查助建新家园。“黑格比”过后，减灾委迅速组织开展灾情数据核查，在各乡镇的积极配合下，顺利完成了“黑格比”台风期间的灾情统计及数据报送。牵头组织对倒损住房的核查，利用x天时间，分x个小组对全县农户倒塌xx户xx间，严重损坏xx户xx间，一般损坏xx户xx间，进村入户进行了全面的核实并上报系统。

（四）提前布局，扎实开展防汛备汛工作。

提高站位，通过“四个一”“四覆盖”积极补齐防汛防台短板，提高基层防汛防台能力。

四个一：一个试点工作。去年x月，针对我县小流域众多且防御能力普遍较低的问题，县委县政府成立领导小组，开展小流域防汛防台减灾救灾体系建设试点工作。作为试点工作的主要负责科室，应急指挥中心全力推进试点工作，从问题导向着手，选择具有代表性的岩坦、枫林、大若岩、界坑等四个乡镇作为试点，谋划小流域防汛防台减灾救灾能力提升方案，多次向省市县就初步试点成果进行汇报。x月，汲取试点乡镇经验，编制xx条措施，在全县范围内全面铺开。一项提升措施。全面剖析我县防汛防台短板和薄弱环节，在《市xx条措施》基础上，结合我县具体实际和小流域试点工作成果，致力提升“村自为战”能力，增设xx条措施，编制《xx县防汛防台抢险救灾能力提升xx条措施》。《xx条措施》分解之细致、落实之深入均率全市之先。截止目前，提前x个月《市xx条措施》既定目标。县《xx条措施》已完成xx条措施建设，在“黑格比”台风防御过程中，《县xx条措施》和小流域试点工作成果全面发挥效益，取得了今年防汛防台首场战役的胜利。一个“安全码”。牵头组织资规、住建、水利、农业、文广旅体等x个部门在各类风险排查基础上，历时x个月，先后组织x轮基础信息摸排复核，审核录入更新转移人员基础信息xxxxx条，占全市转移人员xx%。深入推进“人员转移安全码”排查和赋码工作，在精准赋码的基础上，进一步扩大赋码范围，特别是临水临崖房屋、通村公路下方房屋、老旧房等三大区域，实现排查范围全覆盖，转移人员应录尽录，人员转移精准智控奠定基础。一套工作制度。在深入推广市级醒夜值守制度基础上，结合我县基层防御实际，提出上下游提醒、特殊区域预置、基层党员包片联户、邻村互助等x项创新制度，充分发挥链式预警、资源共享、一对一结对帮扶优势，整合人力物力，实现防汛物资、救援能力等优势互补互助，逐渐形成“村村相连、联动互助”的基层应急模式。另外，专项制定《xx县防汛防台抗旱指挥部工作规则》、《防汛防台应急工作指南》，发挥应急部门统筹协调职能，成立应急工作专班，抽调xx个单位xxx余人，让专业人干专业事，助力防汛防台抗旱工作有序高效推进。

“四个全覆盖”：防汛防台指挥机构全覆盖。优化防指组织机构和指挥运转，建立大、小楠溪防台分指挥部，构建“x+x+xx+xxx”县乡村三级联动防台指挥调度体系，有效解决抢险救援因交通受阻难以开展问题。建立“x+x+X”应急救援体系，充分做好分析研判，对可能出现“孤岛”问题的区域，明确力量预置措施，设立应急小分队，提前安排道路、电力、通信等部门抢险力量进行驻扎，提高应急反应能力水平。“黑格比”期间，各指挥部深入一线，各队伍提前预置达xxxx余人次，显著提升防汛抢险救灾工作时效。基层防汛防台体系规范化提升实现全覆盖。专项申请xxx余万，开展基层防汛防台体系规范化建设（即乡镇“七个有”、村社“八个一”），配足补齐xxx个行政村防汛重要应急设备物资，实现全县xxx个村社基层防汛防台体系规范化提升全覆盖。

基层防汛防台应急预案实现全覆盖。创新“x+X”村级预案体系，由x位县防指领导带队，采取“专家前期指导、领导坐堂会审、防指把关批复”形式，全面落实镇村级预案过堂会审和分级审批制度，实现应急预案全覆盖。防汛防台应急演练实现全覆盖。全县各重点部门，xx个乡镇（街道）、xxx个村（社）均在主汛期前完成一次以部门防御重点或人员转移为核心的防汛演练，累计开展县乡级演练xxx场次，进一步检验预案可操作性。

（五）效能素养，双管齐下抓队伍建设。

一是深化审批事项服务。截至目前，完成执法案件审查xxx件；审核重大行政案件xx件。服务群众，落实最多跑一次，共审批服务企业xxx家次，其中危险化学品经营xx家，烟花爆竹xx家，安全评价报告备案xx家，应急预案备案xxx家，易制毒经营备案x家，注销许可xx家、危险化学品建设项目安全条件审查x家、危险化学品建设项目安全设施设计审查x家。行政复议维持率和行政诉讼胜诉率均xxx%。

二是强化应急队伍建设。县直和基层两级力量进一步加强，县应急管理局总编制数新增加x名编制增加到xx人，乡镇（街道）应急管理服务中心力量由xx人扩至约xxx多人。另一方面，在提高政治理论素养和业务能力上下功夫，组织全县应急系统干部应急管理知识更新，培训约xxx人，加快提高应急管理业务水平。同时，以“十九届五中全会精神”宣讲教育为契机，推动各项工作取得新的更大进展。

二、存在问题

今年以来全县应急管理工作总体成效明显，但问题也不少，主要表现在以下几个方面：

一是安全生产形势严峻。虽然我县安全生产形势总体稳定，但当前成灾口径事故起数和死亡人数降幅未达到年初林万乐县长提出的“下降xx%”的总量目标，非成灾口径事故也远超xxxx年同期，全县事故防控形势极其严峻。当前事故防控指标落后给我们敲响了警钟，说明我们的安全生产工作还存在不少问题和短板，安全生产形势依然严峻复杂。

二是企业主体责任缺位。一些企业岗位安全责任不明晰、不完善，主动排查治理隐患的意识不强，依赖政府部门查隐患的思想严重，往往是“政府忙得团团转、企业却在享清闲”。因此，各乡镇要利用好五色风险管控平台，推动数字应急发展，以科技手段突破人手不足的监管桎梏。

三是抢险救灾存有短板。如在防御“黑格比”台风中，由于安全码首次使用，出现使用不熟练、集中时段扫码造成系统崩溃等情况；各乡镇街道防汛指挥中心硬件设施和人员配备不足，快速反应能力和处置突发故障能力不够；基层灾情统计信息报送不主动、不及时，影响了指挥决策工作；基层土建水毁工程的灾后重建、修复效率不高。

四是森林防灭火待加强。制度落实不到位。多数乡镇（街道）未成立森林防灭火专班，未将相关责任落实到最基层，多数村（社）未召开森林防灭火专题部署会议；干部履职缺位。多数乡镇存在驻村干部未到村签到情况，也未在森林火险等级x级情况下履行到村到岗职责，部分村（社）未明确具体责任人，森林消防临时检查点存在无牌无人的情况；造浓氛围不够。多数乡镇（街道）森林防灭火宣传开展次数偏少，护林员普遍不知道森林火警风险等级，存在认知盲区，防火相关人员只重视清明等重点节假日，未按照不同森林火险等级要求落实巡查、管理职责。

五是工作方式方法待改进。应急管理工作长效机制建设不够，习惯于运动式治理，监管信息化运用不足，仍严重依赖人海战术和会议文件部署。与此同时，部分条线工作上下衔接不畅、业务工作左右融合不足，基层应急管理干部不足不稳不专等问题仍存在。

三、xxxx年工作思路

xxxx年，xx应急管理局将以XXX新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九届五中全会精神，在县委县政府的坚强领导下，围绕构建新发展格局，统筹发展和安全，以“防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力”为能力建设核心目标，深入实践应急管理现代化发展，为擦亮安全发展底色，忠实践行“八八战略”，护航“重要窗口”建设，为“大干五三

一、拼搏十四五”全力争创社会主义现代化先行县提供坚强应急管理保障。

通过xxx+x工作思路，实施“保安全底色、添数字亮色”双色工程，扎实推进应急管理事业发展，即——完成第一项应急管理五年专项规划（制定应急管理十四五专项规划），抓实“两项基础行动”（全县第二轮安全生产综合治理三年行动、全县第一次自然灾害综合风险普查行动），深化“三类专项整治”（防汛隐患整治、小微企业整治、高危行业整治），聚焦“七个能力提升”（体制机制建设、安全风险防控能力、防灾减灾能力、应急救援能力、数字应急能力、全民安全素养能力、应急管理队伍综合能力），力争在安全生产方面，事故起数与死亡人数与xxxx年和xxxx年两年的平均值，下降xx%，全市排名持续向好；亿元GDP生产安全事故死亡率同比前两年平均数下降xx%，防范影响大的一般事故、遏制较大以上事故。在自然灾害方面，避免群死群伤事件发生，特别是防汛防台工作中力争不死人、少伤人、少损失。在应急救援方面，强队伍，完成应急救援队伍技能培训和集中演练。强指挥，省市县乡两级应急指挥平台全面贯通，可视化指挥建设延伸至镇、村两级；完善社会应急联动机制。强救援，事故、灾害现场指挥官制度全面建立，应急处置统筹力有效提升。

（一）一项专项规划

深度结合科技赋能数字化应急指挥、安全监管等领域的前沿理论。树牢“创新应急”理念，主动解放思想，把“十四五”规划制定放在未来xx年的发展进程中统筹谋划，在xxxx年x月底前完成专项规划编制。

（二）两项基础行动

一是全县第二轮安全生产综合治理三年行动。计划通过三年努力，确保到xxxx年，坚决遏制重特大事故发生，根本上防止较大事故和有较大社会影响事故发生，xxxx年底前争取不发生社会影响较大的安全生产事故。xx县安委会已下发《xx县第二轮安全生产综合治理三年行动计划》和《xx县第二轮安全生产综合治理三年行动计划任务清单》，围绕xx个重点领域和xx个重点、难点问题，全面抓好xxx项具体任务的落实。xxxx年进入攻坚关键年份，要高标准完成关键指标和任务进度。

二是全县第一次自然灾害综合风险普查行动。根据国家、省、市灾害综合风险普查工作部署要求，组织开展xx县灾害综合风险普查，开展普查，摸清全县自然灾害风险隐患底数，年后进入全面调查阶段，确保到今年x月底前完成调查总体任务，在xxxx年x月前完成形成评估与区划成果。

（三）三类专项整治

一是加强防汛隐患整治。组织《xx县防汛防台能力提升xx条》成果回头看，按照汛前、汛中、汛后隐患排查整治制度，加大xxxx年隐患排查力度，加强对各地各部门重点薄弱环节和风险点开展隐患排查，督促做好隐患整改，落实隐患销号管理制度。在xxxx年安全码应用基础上，进一步做好转移人员精准管控，加强“安全码”应用，在对已确定人员的复核基础上，适当扩大高危风险区域人员排查范围，做好人员管控“加减法”，不断提高人员转移精准度。

二是加强小微企业整治。重点开展有限空间、涉爆粉尘、铝加工（深井铸造）等安全专项整治，全面完成xx个以上工位铝镁粉尘企业使用“一体机”等安全设施改造；完善企业安全风险闭环管控机制，到年底加工制造类小微企业安全风险管控体系建设覆盖率xx%，其他行业领域企业覆盖率xx%。加大对地下矿山、露天矿山、尾矿库等整治力度，对尾矿库严格做到只减不增。抓好厂中厂、租赁企业、仓储储罐安全整治，持续巩固“三场所三企业”的安全监管成果。

三是加强高危行业整治。深入实施xx县危化品全生命周期监管工作，强化危化品生产经营、建筑施工、交通等高危行业和重点领域的安全监管。严格依据《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，保持“小化工”监管打击力度，严格“四个一律”措施，始终保持严管重罚的高压态势。特别是对涉危化领域。同时，在推进高危行业领域安全生产责任险全覆盖的基础上，逐步实现高危以外行业领域安全生产责任保险扩面提质。

（四）七个能力提升

一是提升应急机制建设能力。加快《基层应急管理体系和能力建设指导意见》落地。xxxx年底前真正实现应急管理工作与基层社会治理“一张网”深度融合，充分利用基层治理x台“早发现、早治理”作用，将安全生产、防汛抗旱、减灾避灾等工作纳入“基层治理x台”，发挥村级应急管理员在防范控制、监测预警、先期处置等方面的“哨兵”作用；大力推进综合行政执法改革。x月底前市县两级应急管理综合行政执法队伍组建到位，并完成制定分类分级监管执法的具体措施，明确省市县乡各级应急管理综合行政执法事项清单和分级分类监管目录；推进乡镇（街道）应急管理站（所）和消防工作站（室）一体化建设，进一步推动执法事项、重心和力量下沉。

二是提升安全风险防控能力。扎实推进安全生产专项整治三年行动，做好日常考核及专项巡查。坚定安全生产目标，压实安委会各成员单位监管责任，加大安全生产日常考核督查和巡查力度；做好重点问题清单管控。紧盯重点行业薄弱环节、重点地区、重点时间段，落实安全生产风险防范措施，指导各地、各有关部门防范化解重大安全风险，重点突出小微企业安全生产和消防安全综合整治，按照“巩固、规范、精准、提升”思路，推进危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点行业领域专项整治。x月底前建立县级条重大风险防控措施和责任清单，明确责任部门和单位，注重解决系统性规律性问题。x月底前开展中期评估，xx月底全面落实闭环管控；严格执法履职。增强执法计划性、针对性、全面性，实施举报奖励，加大对各类安全生产违法行为和事故隐患举报查处力度。大力推进“掌上执法”，实现执法全过程留痕和可回溯管理，强化精准执法，避免多层级重复执法和执法缺位。以危险化学品打非治违为主线，继续组织开展全县非法违法“小化工”专项整治行动，加大执法服务力度。加强预防性执法力度，对非事故处罚额占比率达xx%以上（争取xx%），检查处罚率达xx%以上。大力开展应急管理系统行政执法“三提升”行动，切实提升应急管理执法质量，实现行政复议纠错率和行政诉讼败诉率整体下降，行政执法资格考核通过率、案卷评查合格率、执法行为满意率等指标较xxxx年平均水平显著提高。全面实施应急管理执法监督“铁筛”行动，完成应急管理“互联网+监管”各项指标任务——实现抽查任务完成率xxx%、双随机事项覆盖率xxx%、信用监管率xx%、跨部门执法率xx%。年度行政复议纠错率和行政诉讼败诉率整体下降，全年行政诉讼案件数量在xxxx年的基础上降低xx%以上。

三是提升综合减灾能力。进一步发挥统筹协调机制。充分发挥防指、森防指、减灾委等应急管理议事协调机构的职能作用，发挥统筹指挥效能，有效应对台风洪涝、森林火险、地震抢险、灾后重建等工作，完善灾害应对各部门间的协调联动、信息传递、灾情评估、款物调拨等工作机制；开展基层防汛防台能力建设。根据乡镇“七个有”、村（社）“八个一”要求，更新各类责任人和设施，汛期来临前完成xxx个村（社）防汛防台形势图更新完善，组织防汛防台大培训，实现防汛责任人培训全覆盖；加强对村级灾害信息员的管理和培训，充分发挥基层信息员的作用，逐步规范灾情上报的渠道、方式和内容；落实防汛防台责任制，加强监测预警，有效落实防御措施，强化汛期值班值守和应急力量准备；完善减灾救灾基础保障。深入推进避灾安置场所规范化管理，年度完成三分之一场所安全鉴定，督促各地及时对避灾安置场所内救灾生活物资进行灾前准备和灾后补充；推进森林防灭火能力提升。全面落实森林防灭火三色预警和约谈制度，有效控制和减少森林火灾事故发生对重点地区实现全天候xx小时高空监测，对初发火情及时预警，提升林火监测覆盖率。

四是提升应急救援能力。落实完善全县应急预案体系建设。在大安全、大应急、大救灾”框架内完善全县应急预案体系建设，以实战为导向，及时督促各地各部门完成预案更新，县、乡两级专项应急预案修编率达xxx%，应修尽修；分领域分层级组织开展危险化学品、台风等应急预案演练，新修订的预案演练率达xxx%，其他预案演练率达xx%以上。落实安全生产和自然灾害领域应急救援队伍技能培训。推进政府购买社会服务，实现社会救援队伍正规化、多元化、标准建设和x小时应急救援圈；在xxxx年上半年积极组织开展一次县级综合应急救援演练和技能比武活动，提升应急救援实战能力。加强应急管理专家的日常管理，及时更新完善专家库，充分发挥专家在应急救援中的专业作用。落实基层应急物资保障强化。汛期前调整本级重要防汛防台应急物资储备目录，细化量化高、中、低风险乡镇街的应急物资储备数量；进一步完善应急物资管理平台，科学、有序、高效调拨；全面推进村（社区）应急器材标准配备，x月底前推动乡村两级基层防汛责任人头盔、电筒、防雨护具、救生衣等“四小件”配备xxx%到位；拓展应急信息发布渠道，加快推进农村应急广播建设，x月底前争取农村应急广播行政村每村设有x路户外回传终端。

五是提升数字应急能力。按照综合风险数字化防范和安全生产信息化监管共同推进的建设思路，xxxx年重点开展两项主体工程：

一是“智慧应急一张图”二期建设，在一期基础上，进一步扩充与更新完善数据类型，迭代开发“防汛防台、应急救援指挥、减灾救灾”等应用专题，全面接入“x安全码”，进一步完善修正风险研判系统及预警报警系统。补充完善森林热红外监控防火、危化企业安全管控、城市低洼区域防涝预警等子系统，强化安全风险的分析研判能力，实现对灾害事故的动态监测，提升以数据和科技为支撑的应急智能预测预警水平。

二是深化安全生产“五色风险防控体系”应用，积极拓展应急云平台实现精准治理，推动企业进一步落实主体责任，破解行业主管单位监管力量覆盖不均匀、不细致的难题。xxxx年，平台将由有形覆盖向有效覆盖转变，进一步分行业、分类别精准固化，通过建设隐患排查治理、智能台账服务、视频监控、智能智慧体系，对辖区内安全生产各项指标实现“痕迹化”管理，推进全数字化管控平台的完善与运用，实现行业精准治理。重点危化品生产企业可燃和有毒气体监测报警、紧急切断、自动化系统装备率和有效投用率达到xxx%。

六是提升全民安全素养能力。深入实施全民安全素养大提升计划。有计划、有重点、有层次地开展安全培训，将企业员工安全大培训作为年度培训的重要内容，要求实现生产性加工小微企业主要负责人、安全管理人员、重点岗位人员安全培训全覆盖，培训人数不少于xxxxx人。实现危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹高危行业企业各类从业人员安全培训全覆盖，培训人数不少于xxxx人。实现在岗特种作业人员持证上岗培训全覆盖，全年特种作业人员安全培训考证不少于xxxx人；深入开展群众普及性知识宣传教育。开展“x.xx”森林消防日、 “x.xx”防灾减灾宣传日、 “安全生产月”、“lx.lx”国际减灾日、“llx”消防宣传月等主题月（日）活动及配套的宣传咨询日活动，大力宣传水旱、台风、森林防火、地质灾害及其他气象灾害的防灾减灾救灾知识，宣传安全生产法律法规，贯彻安全生产教育方针、提高安全生产红线意识。

七是提升应急管理队伍综合能力。一方面，抓住队伍建设这个根本，深入贯彻落实XXX关于应急管理的系列重要讲话，锻炼培育一只“重要窗口”应急保障队伍，深化全面从严治党主体责任，认真落实“一岗双责”，切实增强干部队伍遵规守纪和反腐倡廉意识。另一方面，按照基层应急管理体系建设要求，推动基层应急管理机构规范化建设，基本在xxxx年底前完成主要建设任务，实现乡级应急管理领导和协调机制完善、网格员应急风险监查预警全覆盖到村级应急管理员人责明晰。最后是加大对应急管理工作人员素养能力提升，拟于x月组织开展一次全县应急管理系统全员大培训、大练兵活动，有效提高业务水平和工作能力。

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今年以来，我局应急管理工作在县委、县政府的正确领导和县应急办的大力指导下，按照“抓基层、打基础、抓落实、求发展”的工作思路，紧紧围绕全县体育工作大局，加强组织协调，认真贯彻县应急管理工作领导小组决策部署，制定20__年体育系统应急管理工作计划并积极开展实施，各项应急管理工作取得明显成效。现将20__年应急管理工作情况汇报如下：

一、加强领导、落实责任

一是思想认识到位。我局认真领会落实应急管理的有关文件精神，专门组织召开会议，安排部署体育系统应急管理工作，将体育场馆运行安全开体育赛事开展统一纳入应急管理。成立了由局长陈述清任组长，分管副局长简文涛为副组长，各股室负责人为成员的工作领导小组及办公室，预防和处置本局职能范围内突发事件，为各项应急工作的深入开展提供组织保障。二是制度建设到位，年初，我局修订了《__县体育局关于体育场馆开展活动突发事件的应急预案》，进一步明确了工作原则，适应范围及各管理部门的工作职责;突发事件等级划分，预防预警信息，预防预警行动，预警支持系统，指挥和处置突发事件，信息报送制度等。三是责任落实到位，按照立足现实，细化组织领导，明确工作责任，保证全面工作有人管，具体工作有人抓，形成工作互动，层层负责、职责明确、责任到人的良好局面。

二、完善体系、优化措施

按照“横向到边，纵向到底”的预案体系建设目标，强化应急预案的制定，对现有预案进行认真梳理，注重预案的可操作性，细化工作措施。强化救援物资储备，及时补充必需物资，确保事故发生时，救援物资充足。开展突发事件模拟综合演练，提高应急体系协调作战的快速反应能力，确保灾害发生时有条不紊，冷静应对。今年体育系统没有发生突发事件。

三、配强队伍、提高能力

把建设应急队伍和提高应急管理能力作为一项重要的基础性工作来抓。强化应急管理人员业务培训，包括突发事件预防的处理，突发公共事件应急处理能力的培养，案例分析、公共事件的种类、特点，救援物资储备、应急预案、应急处理措施、善后与特点等，使培训人员树立责任感、增强忧患意识，正确掌握应对突发公共事件的基本流程和方法。

四、畅通信息、及时报告

我局根据__县人民政府应急管理办公室《关于切实加强突发事件信息报送相关工作的通知》文件要求，制定《__县体育局值班制度》，进一步加强值班值守，实行领导带班制度和24小时值班制度，做到“人员、场地、设备”三落实。完善突发事件信息报送制度，建立健全信息员网络，努力畅通和拓宽信息获取渠道，明确突发事件信息报送责任人，以从严从实的精神做好突发信息的报送工作。

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    2004年工作总结和2005年工作要点s0100
    各镇人民政府、市直机关各部门：
    2004年是我局实施相对集中行政处罚权工作，深入开展城管创优活动，积极开展城管规范化建设工作的重要一年。在市委、市政府的正确领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党十六届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府加快发展，争当“两个率先”排头兵的战略目标，按照“抓班子、带队伍、建制度、严管理、促工作”的思路，坚定执法为民理念，推进城管行风建设，城市管理行政执法机制不断完善，执法力度进一步加大，城乡管理水平不断提高，全面有效地履行了城管职能，全年共纠处各类违章现象84511起；行政立案查处各类违规14262起；组织开展专项整治活动36次；共受理各类投诉举报2939件；保障各类参观线路178次，充分发挥了城市管理部门的作用，营造了整洁有序的城市环境，为我市社会经济发展作出了新贡献。
    一、行政执法水平不断提升。
    今年4月份，##市城市管理行政执法局正式挂牌成立，开始实施相对集中行政执法权，市委市政府领导高度重视这项工作。市委曹书记在执法局成立之前亲自率市四套班子领导专题调研了城管工作，在人力、物力、财力上对执法局的成立给予了极大支持。由于开展相对集中行政执法是一项全新的工作，对于我们城市管理行政执法局来讲，由于组建时间不长，运行机制尚不成熟，工作体制尚不完善，队伍素质有待提高，再加上社会矛盾多元复杂，执法管理中遇到的矛盾和问题较多，如何既依法行政、严格执法，又有助于构建和谐社会，不激化各类矛盾，处理好严格执法和文明执法的关系，严格管理与为民服务的关系，真正做到将科学执政、民主执政、依法执政和谐统一，就是摆在我们面前的一个十分重大的研究课题。为了将这项全新的工作做好，我们一是狠抓法律法规学习和培训。专门印制了法规汇编手册，人手一本，每月定期进行法律法规集体学习，从局领导到队员，人人都要学。各中队坚持每周不少于半天的法律法规集中学习，大队坚持每月一次法制考试。采用请进来和走出去的方法，先后组织大队、中队领导赴上海、萧山、昆山、江阴等周边地区观摩，学习先进经验，拓宽视野；邀请法制办、法院等相关部门举办法律法规知识讲座;邀请律师就城管法律法规及相关执法问题与城管队员面对面交流，通过案例剖析，以案释法，现场讲解，提高城管队员实际执法水平和能力。二是严格依法行政，全面履行划归的7项执法职能。与公安交警联手，对划归的机动车侵占人行道处罚权协同作战；与环保部门建立联席互通互报制度，每日夜间施工审批情况，由环保部门提前抄报给我局，使我们有的放矢地开展执法工作；与市政养护部门、绿化管理部门等加强了沟通，及时查处了破坏市政设施和绿化的行为。并结合实际，开展了“优秀案卷”评比活动，执法队员人人都要制作一份优秀案卷，促进执法规范化。三是总结执法经验，解决城市“顽症”。在日常执法中，我们不断积累执法经验，努力解决城市管理中的老大难问题。两次集中组织对横河里44户人家违章搭建进行拆除，这次拆违是##市有史以来规模最大的集中拆违整治活动。由于之前政策宣传、思想工作到位；精心组织，周密部署到位；在拆违过程中协调有力、紧密配合到位；依法行政，拆违措施到位；拆除违章搭建后一着不让，督促监督到位，使得此次拆违达到了预定目标，共拆除违法建筑面积达3400平方米，维护了城管法规的严肃性，树立了执法威信。并且，通过这次拆违行动，我们及时总结，制定了《##市市区强制拆除违法建筑实施方案》，通过市政府转发，成为了拆违工作的规范性文件。四是以人为本开展工作，在服务中管理，在管理中执法。从人性化管理的角度出发，城管工作一切以服务经济、服务社会、服务市民为中心，在服务中坚持原则，严格管理；在管理中，讲究方法，严格执法；在执法过程中，坚持注重日常的宣传教育、服务先行，实行文明管理；对屡管屡犯，视城管法规于不顾的人员，坚决依法处理。由于我们既注重在实践层面上进行典型案例的剖析，又在理论层面上进行理性探讨研究。一年来，广大执法队员规范执法的意识更强了，严格执法的力度更大了，依法行政的水平更高了，执法管理的成效更好了。城管执法工作得到了各级领导和广大人民群众的认可。
    二、城市管理水平不断提高。
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深圳市市场监督管理局食品安全监督管理办法

第一章总则

第一条为加强我市生产加工、流通、餐饮服务环节食品安全的监督管理，强化食品生产经营者主体责任，保障消费者身体健康和生命安全，建立食品安全监督管理的长效机制，根据《中华人民共和国食品安全法》(以下简称“《食品安全法》”)及其实施条例、《中华人民共和国产品质量法》(以下简称“《产品质量法》”)等法律、法规和规章，结合我市实际和

我局职责，制定本办法。

第二条本办法适用于我市食品生产、流通、餐饮服务环节的食品、食品添加剂和食品

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我局将通过解放思想、创新思路，强化职能管理，提升服务水平为手段，以建设广西“首善之区”和谐房产的为目标，以抓好廉租建设和管理、房产信息化建设、房地产市场整治、危旧直管公房改造、招商引资等工作为重点，积极推进“五个房产、五型单位”建设，为建立起办公现代化、服务专业化、管理信息化的房产管理体系打下坚实的基础。具体工作计划如下：

(一)物质文明建设

1、进一步健全房产市场监管法规体系，建设“法治房产”

一要坚持以法规建设为龙头，提高立法项目计划的科学性。密切配合有关部门，努力完成《南宁市物业管理办法》、《南宁市住房专项维修资金管理办法》、《南宁市存量房交易资金监管办法》三项政府规章出台实施，并在此基础上，继续研究制定《南宁市物业管理服务收费分类指导标准》、《南宁市物业管理企业退出项目办法》等物业管理配套文件;结合房产中介市场整顿工作，研究制定《南宁市房产中介服务管理办法》，进一步规范房产中介服务市场监管;抓紧完成村镇房屋权属登记管理调研，制定《南宁市村镇房屋权属登记管理办法》，填补我市村镇房屋权属登记管理制度的空白;根据房屋测绘管理工作需要，起草上报《南宁市房产测绘备案管理办法》。二要建立健全房产市场监管体系，认真开展房产交易秩序专项整治工作，加大力度整治房产交易环节违法违规行为，重点建立交易环节的各项管理制度。建立健全商品房交付使用制度。要加强房屋租赁管理，努力提高房屋租赁管理的覆盖面。要加快构筑房产交易信息服务平台，加强存量住房交易资金监管，不断规范房产交易行为。要积极参与住房规划发展建设住房供应结构调整等工作，保障我市房地产市场的健康发展。三要进一步理顺目前物业管理体系和房屋室内装饰装修管理体系，研究开展全市房屋维修管理工作。四要做好“20XX中国房地产西部论坛会议”的承办工作，加强兄弟城市间房产管理经验交流学习，不断提高房产管理与服务水平。

2、继续加大科技含量和资金投入，建设“数字房产”

一要完成局内部办文和事务管理办公系统建设，通过实施该系统实现局内部办文上传下达的指令信息化和自动化的畅通。二要建成南宁物业管理门户网站和廉租住房管理信息系统，网站的信息发布工作争取进入我市各部委办局政务网站前十强之列。三要做好住房状况调查的后续工作，结合调查工作的开展，开发住房状况调查管理信息系统，提高调查数据的使用效率。四要要继续做好“绿城人居网”的信息发布，提高房产交易信息透明度。要认真开展月报编制和季度分析报告编制工作，为政府决策提供可靠依据。五要开展房产档案的扫描工作，不断提高房产档案管理水平。

3、积极探索房屋安全管理新路子，建设“安全房产”

一要依法加大直管公房危改和全市房屋使用安全监管力度。全面开展非成片区插花式直管危旧砖木结构公房改造工作，开展新阳路1-5栋、边阳街4-11栋两个直管公房旧改项目捆绑招商工作;同时要开展全面介入全市房屋安全监管的调研工作。二要根据办公楼的调整，重点解决好房产档案库房安全设计和安全存放问题。三要运用高科技手段来推进鉴定技术的发展，实行全市房屋装饰装修安全鉴定备案制度，开展对原邕宁县区域内无竣工验收手续的房屋进行安全鉴定并出具相关质量安全合格证明，加强在房屋权属登记中的房屋安全管理。四要不断加强白蚁防治工作，推进药物生产技术升级和产品更新换代，做好白蚁防治知识的普及和推广。

4、以廉租住房的建设管理为重点，建设“保障房产”

一要争取再完成一块以上(目前已完成北面项目的征地工作)廉租住房与安置房建设用地的征地工作，新建廉租住房4.5万平方米(约860套)，投资约

7600万元。二要建立健全廉租住房管理机构，理顺市、县(区)、乡镇(街道办事处)管理体系。三要按照有关规定，规范我市廉租住房租赁住房补贴发放工作，完善廉租住房管理档案，认真组织对县(区)廉租住房工作的指导与考核。四要按照建设部《城镇廉租住房工作规范化管理实施办法》的要求，开展县一级建立廉租住房保障制度及在全市范围内实行货币补贴工作的调研。五要依法筹集、使用廉租住房保障资金，做好资金的日常管理工作。

5、构建“自律”和“他律”相结合的平台，建设“诚信房产”

一是建立房产中介行业协会，加强物业管理协会的指导工作，充分发挥协会在行业自律方面的作用，规范企业的市场行为，加强行业对企业及其从业人员的日常监管工作，维护市场公平竞争秩序。

二是建立诚信制度，以物业管理诚信制度建设为切入点，构筑行业信用体系和社会发布体系，将企业不良行为记入信用档案，建立失信惩戒制度，并以此为契机，研究建立房产中介、房地产开发企业诚信制度。

三是加大管理力度，规范市场管理，加强内部管理，大力推行二级审批制度，完善责任追究制度建设，提高办事效率，实现各类房产办证速度比上年度提高

10%，坚决兑现社会承诺，创造良好的诚信环境;严格执行前期物业管理招投标制度，稳步推进物业管理专业化、诚信化方向发展，以点带面，促进整个行业的发展。同时，要加大市场执法力度，特别是加大商品房预销售环节、房产中介监管环节、物业管理市场监管环节的执法力度，建立执法管理的长效机制，增强市场的

“他律”监管。

(二)精神文明和政治文明建设

1、培养高素质人才，创建“学习型单位”

一要加强政治理论学习，推进职工“素质工程”，把提高广大干部职工思想素质作为创建学习型单位的首要任务。二要制定干部教育计划，建立和完善干部职工培训制度，多渠道、多方式地加强教育培训。三要加强文化设施建设，优化学习内容，改善学习环境。四要健全完善各级领导班子学习制度和干部学习制度，建立健全学习日制度、学习考勤、考核、奖励制度等，促进学习经常化、规范化，增强干部职工学习新知识、掌握新本领的自觉性，营造人人爱学习的氛围。五要创新学习载体，除聘请专家辅导、选派人员外出学习外，还要组织领导干部深入基层，围绕中心工作开展调查研究，撰写调查报告，在实践中提高解决实际问题的能力。

2、增强自主创新能力，创建“创新型单位”

一要引导广大干部职工进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，始终把创新作为工作、学习的灵魂。二要建立一支创新型人才队伍，促进各项工作有新思路、新举措、新突破。三要设立“创新奖

”，推动观念创新、工作思路创新、体制创新、管理模式创新、管理手段创新和业务技术创新。四要完善创新的环境，立足当前、着眼长远，尊重知识、尊重人才，弘扬科学精神、提倡科学方法，营造生动、活泼、民主的创新制度环境和文化环境。五要加强对本单位的调查研究工作，深入挖掘内在潜力，大胆创新，积极探索符合自身特点的创新途径。

3、提高服务质量，创建“服务型单位”

一要开展“四看四想”(即看一看劳改监狱，想一想如何使用自己手中的权力;看一看群众的来信，想一想自己为群众服务的质量高不高;看一看住房困难户，想一想自己是否覆行自己肩负的责任;看一看办事拖拉的现象，想一想自己办事的执行力强不强)活动，进一步转变工作作风。二要简化审批程序，缩短办证时效，提高办事效率。三要建立行政审批责任制、过错追究制，加强执法监督。四要加强行政效能监察，制定工作效率标准，规定办事时限，严格岗位职责，全面实行政务公开制度，增加工作透明度，自觉接受社会监督;同时成立督查办，适时对重大决策、重要决定、重大事项完成情况的督查。五要设立信访接待室，加强信访工作，疏通信访渠道，切实解决群众反映的问题。

4、推进人性化管理，创建“和谐型单位”

一要坚持以人为本，加快干部人事制度改革，推行竞争上岗、双向选择，为每一位干部职工创造平等的竞争机会，营造公平的发展氛围，引导干部职工积极向上、开拓进取、无私奉献。二要倡导部门和同事之间团结协作、交流沟通、谈话谈心、互帮互助，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，上级关心下级，干部关心群众，营造和谐融洽的人际氛围。三要大力优化内部环境，开展多种形式文体活动，增强干部职工的集体荣誉感。四要严格按规章制度办事，促进各项工作和谐。五要抓好信访稳定工作，经常排查不稳定因素，防患于未然，力求从源头上做好维护稳定的工作，促进和谐共处。

5、建立健全长效机制，创建“节约型单位”

一要大力倡导节约风尚，增强广大干部职工节约资源的紧迫感和责任感，营造“节约光荣、浪费可耻”的良好氛围。二要整合财力资源，集中力量办大事，把资金使用与工作需要相结合，最大限度提高资金使用效益。三要大力推广使用信息化手段，充分利用各单位局域网，减少纸质文件，各单位内部文件资料传递尽量使用电子网络手段。四是引导广大干部职工增强时间观念和意识，节约时间，及时快捷地做好各项工作。

6、切实加强领导班子建设，增强班子齐心协力抓事业、谋发展的整体合力

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一要坚持民主集中制，把提高领导班子的科学决策水平、战斗力作为班子建设的着力点，增强班子的凝聚力;坚持重大问题由领导班子集体讨论决定，不搞“暗箱操作”和“一言堂”，杜绝家长作风和个人独断的行为，集思广益，增加决策的透明度，发挥群策群力的优势，增强班子把握大局和处理问题的能力。二要抓好中心组学习，要健全学习制度，紧密联系实际，每月集中学习一次;要注意抓好三个结合：分散自学和集中座谈相结合、专题学习和专题调研相结合、专题学习和专题辅导相结合，促进班子成员思想水平、理论水平、政治水平和领导水平不断提高。

7、大力加强基层党组织建设，把基层党组织建设成为推动房产管理事业发展的战斗堡垒。

一要建立健全工作机制，要抓好“三会一课”等制度的落实，各党组织要树立

“不抓党支部建设是失职，抓不好党支部建设是不称职”的观念，促进基层党支部建设的规范化。二要抓好基层党组织换届工作，要按照党章和有关规定顺利进行换届选举工作，把思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的干部职工选进基层党组织领导班子，充实了基层党组织的力量。三要把发展党员的工作作为一项战略任务来抓，要按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真实施“推优育苗”工程，把政治素质好、有一定文化水平的年轻骨干吸收入党，使党组织的新鲜血液不断得到充实;要按照新时期保持共产党员先进性的具体要求，不断深化房产主题实践活动，进一步在党员中广泛开展

“八个先”

(学在先、想在先、干在先、正在先、民在先、公在先、他人在先、吃苦在先)教育评比活动，让每一个党员时刻对照“八个先”具体要求，以奋发有为、昂扬向上的精神状态投入到各项工作中去，永葆先进性。

8、不断优化干部队伍的整体结构，加强后备干部培养

一要通过干部挂职、干部交流、竞争上岗等方式，不断推进干部规范化管理;进一步拓宽民主渠道，不拘一格选拔培养优秀人才。二要适时引进各类专业人才，不断完善人才结构。三要确定一批干部作为后备干部培养，把素质高、年轻、有文化的干部提到重要岗位，使干部队伍整体素质有明显提高。

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一、安全生产十三五工作总结(一)十三五工作总结1.事故总量持续下降。2016年以来全区生产安全事故起数、死亡人数持续下降，未发生较大及以上生产安全事故，在全市目标考核中保持名列前茅，安全生产形势稳定向好。2.体制机制不断完善。十三五期间出台了《关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》《翠屏区党政领导干部安全生产责任制实施办法》《关于调整完善宜宾市翠屏区应急委员会的通知》《翠屏区安全监管专项经费使用管理办法》《区委常委会、区政府常务会、区委区政府领导安全生产职责清单》等一大批制度性文件，不断完善安全生产目标考核、督查、执法、隐患排查治理、事故调查、区安委会会议、机改后应急管理职责调整等各类体制机制。党政同责、一岗双责、三个必须的安全生产责任体系稳步推进。3.保障水平不断加强。区政府自2018年起将安全监管专项经费提高到每年400万元，并明确与财政收入增长同步增加。2019年机构改革后至今，区应急管理局在原区安全监管局基础上增加了行政编制11名，事业编制15名，每年对安全监管人员进行业务培训，队伍保障和能力素质建设不断巩固提升。4.安全治理持续发力。一是每年精心组织开展安全生产月、《安全生产法》宣传周、安全宣传五进等活动，开通翠屏应急微信公众号，大力宣传安全生产、应急管理相关法律法规、科普文章等，营造全社会关心重视安全工作的良好氛围。二是建设翠屏区安全体验中心，内容涵盖交通安全、消防安全、居家安全、工作场所、防灾避险与环境安全、食品药品与公共安全等主题，预计2020年底前投入使用。三是推进安全社区建设，2016年以来累计新建省级安全社区3个，通过省级安全社区复评5个。四是大力推进各项试点工作，90余户生产经营单位购买安全生产责任险，20余户企业安装安全智慧用电装置，20余户企业通过安全生产三级标准化复评。五是加强危险化学品、烟花爆竹安全综合治理。以危险化学品两重点一重大规范化建设和安全风险分级管理为重点，强力推进危化企业双重预防机制建设。目前15家危险化学品和烟花爆竹企业开展了安全风险辨识，43家企业全部开展日常隐患排查治理工作。5.应急能力不断加强。一是修编完成各类区级专项应急预案，已修编完成17个的区级专项应急预案，剩余4个区级专项应急预案正在修改完善中，2020年底可全面完成。已完成17个镇(街道)总体应急预案备案工作。二是完善全区减灾协调工作机制，扎实推动灾害信息员队伍建设，科学谋划应急物资储备工作，不断强化防灾减灾救灾能力。三是常态化开展应急演练，建强应急救援队伍，补充应急物资储备。二、安全生产十四五工作思路(一)十四五工作思路1.明确安全生产指导思想和规划目标。坚持以XXX对安全生产、防灾减灾救灾重要指示精神为指导，树牢生命至上、人民至上的安全生产理念。规划目标为，到2025年，完善的安全生产监管机制基本形成，安全监管监察与执法能力明显提高，安全生产应急救援体系、宣传教育培训体系进一步完善，生产经营单位主体责任得到落实，有效控制各类事故的发生，全区安全生产状况明显好转。2.推进安全生产主要任务。进一步完善安全生产责任体系，加强重点行业领域安全管理，推进安全隐患排查治理体系建设，强化安全生产宣传教育培训，提升监管监察能力，加强安全生产科技支撑体系，创建良好的安全生产环境等。3.安全生产重点领域建设和安全生产保障措施。扎实推进安全生产专项整治三年行动，深化重点行业领域专项整治;加强风险防控体系建设，提升安全生产执法监管能力，加快安全生产信息化、标准化建设，推进安全城市和安全社区建设等;进一步理顺安全生产监管体系，强化考核力度，健全安全生产经费投入保障机制，加强社会舆论监督等。4.森林防灭火专项整治安全风险管控和隐患排查治理。完善森林防灭火基础设施，强化专业森林消防队伍建设，保障专项资金投入，确保重大项目顺利推进实施;增加与区消防大队的工作交流对接，密切关注全区消防安全形势，制定消防工作计划并监督实施，不断提升消防综合救援能力水平。5.应急救援能力三年提升计划。扎实推进应急指挥场所和指挥平台建设，健全灾害信息共享机制，围绕全灾种、大应急工作体系，建立统一的应急管理信息系统，有效提升应急救援能力水平。

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随着自然灾害频发和灾害应对能力的不断提升，应急管理局的防灾减灾救灾工作也得到了长足的发展。本文将从多个角度对应急管理局防灾减灾救灾工作进行总结，以期为今后的工作提供参考和改进的方向。

应急管理局加强了灾害预警体系的建设。建设健全的灾害预警体系是提前防范和减轻灾害损失的关键。局内建立了预警中心，引入了先进的技术手段和仪器设备，高效地收集、分析和传播灾情信息。同时，与地方政府和科研机构紧密合作，定期进行演练和演练，提高了对各类灾害的预测和评估能力。这一系列的举措大大提高了灾害预警的准确性和时效性，有效地减少了灾害对人民生命财产的损害。

应急管理局加强了基础设施和防护工程的建设。应急管理局积极落实国家和地方相关政策，加大对基础设施的投入，大力推进重大灾害防护工程的建设。局内成立了专门的工程团队，加强了工程项目的管理和监督，确保项目进度和质量。通过这些工作，有效地提高了基础设施和防护工程的抗灾能力，为灾害来临时提供了坚实的支撑。

应急管理局加强了灾后救援和灾后恢复重建工作。针对不同的灾害类型，应急管理局制定了详细的救援方案和行动预案，并随时调配和储备了相关救援人员和物资资源。在灾害发生后，迅速启动应急救援机制，组织力量投入到抢险救援工作中。同时，应急管理局也注重灾后恢复重建工作，制定了详细的恢复重建计划，并积极引导和协助地方政府和社会各界参与其中，保证灾区的尽快恢复和重建有序进行。

应急管理局加强了对灾害风险和防护知识的宣传教育。通过开展各类宣传活动和教育培训，广泛普及灾害知识，提高公众的灾害防范和自救能力。同时，注重对关键岗位人员进行培训和考核，确保他们具备灾害防范和应对的专业知识和技能。

应急管理局还加强了与国际组织和机构的合作与交流。积极参与国际防灾减灾合作和交流活动，学习借鉴国际先进的防灾减灾经验和技术，推动国际间的防灾减灾事务的合作和共赢。

小编认为，应急管理局在防灾减灾救灾工作方面取得了显著的成绩。但也要清醒地认识到，灾害防范永远是一个持续不断的任务。今后，应急管理局还要进一步加强学习和研究，优化工作机制，提高工作效益，为人民群众提供更加周到和全面的灾害防范和救援服务，切实保障人民群众的生命财产安全。

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为建立健全政府绩效管理制度，加强政府绩效管理，完善公共财政体系，提高政府公共服务水平和财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《x省委x省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》《x市xx区委办公室区政府办公室关于印发的通知》要求，我局积极开展xxxx年度绩效管理工作，现将具体工作总结如下：

一、xxxx年工作总结

一、完善管理机制，明确分工落实管理责任。

成立局主要负责人任组长，分管领导任副组长，各科室负责人为成员的预算绩效管理领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由局办公室负责人兼任，牵头负责日常具体工作。

二、抓紧抓好制度建设，规范管理绩效工作。

为建立健全相关制度，我局从绩效目标设定、绩效责任落实、绩效推进实施、绩效监控分析、绩效考核评估和绩效改进提升等几个方面制定了《xx区应急管理局预算绩效管理实施办法》。

三是服务中心工作，科学编制绩效管理目标。

结合安全生产、防灾减灾救灾重点工作计划，科学编制x个项目共计万元，全年无行政复议或行政诉讼案件。

（六）完善政务服务，坚持服务于民。

根据“一件事一次办”工作要求，建立了专区窗口，进一步完善了互联网+政务服务系统，明确了行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法的依据、条件、程序，制定并公示了行政许可服务指南，全年共办理危险化学品经营、烟花爆竹零售行政许可xx次，共组织现场核查xx次，指出问题xx条，整改xx条，全年未接到因政务服务引发的申诉或投诉。

二、存在的问题

（一）行政执法人员进行安全生产行政执法时未能严格执行《安全生产行政执法规范用语指引》，仍在存在执法行为不规范的情况。

（二）行政执法“四项制度”落实不到位。对执法结果的公示没有严格按照制度中时限的要求，执法记录仪使用较少，法制审核不够严谨等。

（三）行政执法人员的业务水平有待提高，案件质量不够理想。

三、下一步工作方向

（一）加强业务培训，提升素质。一积极参加上级部门组织的线上及线下业务培训班，利用好资源；二是组织行政执法专题培训，开展全覆盖式培训；三是加大对行政执法人员的业务指导，必要时由法制股陪同行政执法人员进行行政执法，强化内部监督机制。

（二）完善规章制度，规范程序。对制度进一步梳理、修订，并针对依法行政有关要求，出台更加细致的规章制度，约束执法行为，规范执法程序。

（三）开展案卷评查，提高质量。计划每年开展至少一次内部案卷评查，由各业务股室互评，强化执法人员责任，提高办案质量。

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近五年来，全县安全生产工作运行良好，事故起数总体呈现下降趋势：20xx年发生事故10起、死亡5人；20xx年发生事故5起、死亡6人；20xx年发生事故1起、死亡3人；20xx年实现零伤亡零事故；20xx年发生事故3起、受伤8人、死亡3人。

一是开展行业整治，加大监管执法力度。结合工作实际，采取以专项检查、督查检查、随机抽查相结合的方式持续加大对危险化学品的行动执法检查力度。强化硝酸铵等危险化学品安全风险隐患第三轮专项排查治理工作。对涉及“两重点一重大”的危化企业进行摸底、建档立帐。

二是汲取事故教训，开展园区专项整治行动。园区事故发生后，立即组织业务精干，分五个小组对园区36家危化企业开展为期一个月安全生产专项整治行动，并从企业现状、行业类别、风险等级方面对企业进行重新排序汇总，按照固有风险和管理水平分成ABCD四级，实行分级差异化管理。借助省厅派驻的两位危化专家和聘请的16名专家组成顾问团，对园区36家企业进行安全“会诊”，进一步提高企业安全管理水平。

三是强化安全监管，开展三年攻坚行动。成立了我县危险化学品安全管理专业委员会，制定了《蒲城县危险化学品和烟花爆竹安全专项整治三年行动20xxx年任务和措施清单》并组织召开安全工作会议，对危化行业专项整治三年行动工作进行安排部署，并围绕任务清单迅速开展工作。

四是开展业务培训，提高企业安全管理水平。邀请专家对高新区管委会、园区所有企业主要负责人和安全管理人员进行消防安全知识培训。聘请有多年行政执法经验的原市局执法支队办公室主任张领丰高级讲师，对企业主要负责人和安全管理人员从安全“三同时”手续和企业内部的员工教育培训两方面进行专题培训。

五是强化问题整改，力争园区风险降级。针对省安委会风险评估园区的13项问题，制定了园区安全风险评估整改提升总体方案，优化工作措施，逐条进行整改，并将整改情况上报市局和省厅审批，202xx年底前力争将园区风险等级由A级（高风险）降为C级（一般风险）。

2、烟花爆竹领域。

一是扎实开展安全生产排查整治。在常态疫情防控下，突出“复工复产”“高温停产”等重要时段、扎实开展烟花爆竹“集中执法”“隐患大排查大整治”“药物生产线专项整治”“旺季烟花爆竹安全生产大检查”等安全活动；x月xx日至xx日，县应急局由5名局领导带队，抽调局机关、花炮大队、打非大队工作人员20余人，对全县27家烟花爆竹生产企业进行安全大检查。

二是强化安全生产警示教育。开展了药线、生产机械事故和消防警示教育活动7次，组织复工前企业负责人安全公开承诺和安全提醒谈话，春秋两季分批次对复工复产企业进行安全生产警示教育，工作上呈现由被动到主动履责的转变。

三是狠抓企业本质安全。持续实行ABCD分级分类管理，在复产验收、安全监管、机械化改造等方面实施差异化管理，倒逼企业落实主体责任。

四是积极推进落后产能淘汰工作。按照“政府引导、企业自主、适当补偿”原则，对落后产能引导退出。自20xx年以来，完成引导退出12家烟花爆竹生产企业。截止目前，7家烟花爆竹生产企业已签订退出协议。同时，积极支持企业通过兼并重组、走集团化模式，目前已组建产值5000万以上集团化公司3家。

3、煤矿领域。

一是高质量开展煤矿安全集中整治工作。成立了5个由县级领导任组长的整治工作小组，按照“一矿一组”原则，包矿进行指导，强化集中整治工作推进。积极推动煤矿非法外包队伍清理整治、防治水、“五假五超”、马拉松式技改、煤矿防灭火整治等专项执法检查，严厉查处煤矿违法违规行为。定期召开“五职矿长”培训会，将“学法规、抓落实、强管理”活动与集中整治工作有机结合，组织集中培训三次，参训人数累计90余人次。成立了由县应急局、公安局组成的驻矿盯守组，派驻县煤矿进行全天24小时实时盯守，严防违法违规生产，确保矿井停实停死。

二是深刻汲取韩城燎原煤矿事故教训。结合开展的“一通三防”专项监察工作，联合渭南煤监分局及专家组，对辖区煤矿集中开展了一次排查。事故后重新组织相关部门及专家先后对郑家、马村和金联3处煤矿进行了复工复产验收。x月xx日在郑家煤矿召开了全县煤矿安全警示教育会，用事故案例警示人、用政策活动教育人，确保全员全岗位受到警示。

三是全面推进煤矿安全专项整治三年行动。制定了《蒲城县地方煤矿安全专项整治三年行动工作落实方案》，成立了以应急局、煤炭事务中心、公安局、自然资源局、涉煤镇政府有关领导为成员的工作专班；围绕重点工作、问题隐患、制度措施建立了“三个清单”，并做到动态管理、定期更新。

四是多措并举，强化安全监管。修订完善我县《驻矿安监员管理制度》，优化安监员驻矿制度。实行分级包联盯守，形成多级监管网格，全方位实施安全监管。

五是积极推动落后产能淘汰退出。按照国家关于煤炭钢铁脱困意见。五年以来利用国家奖补政策，深入推进落后产能退出工作，累计引导退出煤矿企业7家，实现了煤炭行业高质量发展要求。

4、工矿商贸领域。

一是统筹开展企业复工复产工作和防疫工作。指导企业统筹疫情防控和复工复产前的安全自查自纠工作，督促企业扎实做好疫情防控工作，落实好企业安全生产主体责任。

二是持续强化工矿商贸企业危险作业管控工作。集中组织执法中队对非煤矿山、电子灰窑等企业存在的`各类危险作业进行全面排查。对全县工矿商贸行业75家企业按照工贸八大行业标准进行细化分类，并制作了风险管控分布图。按照“集中执法”活动排查内容先后对50家工贸企业进行全覆盖排查，排查发现问题隐患161项，立案查处11起。

三是积极推广凤凰建材公司本质安全管理经验。在全县工矿商贸企业中确定了4家重点企业，学习凤凰建材公司本质安全管理经验创建示范企业，充分发挥示范企业的领头雁作用。

四是深刻吸取“813”中防防水火灾事故教训，扎实开展隐患排查。制定了《蒲城县工贸企业粉尘涉爆专项整治实施方案》，邀请省专家库3名工贸安全专家对我县涉尘企业开展了2次粉尘涉爆专项整治隐患排查活动，共排查出各类事故隐患408项，对存在重大安全隐患企业果断采取断电措施。

五是强化双重预防机制建设和培训教育工作。在全县规模以上工矿商贸企业开展风险辨识，建立一图两清单，加大对风险点、危险源的管控，提升工矿商贸企业本质安全管理水平；邀请培训机构对企业主要负责人、安全管理人员进行安全教育考核，提升企业安全管理水平。

（二）防灾减灾救灾工作。

1、防汛抗旱工作。

一是加强隐患险情排查工作。重点对全县河道、水库、淤地坝、水电站、山洪沟、排碱渠、水源地等重点部位进行拉网式排查，做到了第一时间发现险情、第一时间消除隐患。x、x月间多次组织应急、自然资源、住建、城管执法、交管等部门对城区路段进行安全排查，对积水严重路段采取了强排措施。防汛期间，全县共撤离群众205户295人。

二是强化抢险救援队伍建设。组建由县应急管理局救援大队、县消防大队等8支应急救援队伍和镇办兼职抢险队共计500余人，并于x月份举行了水旱灾害防御队伍誓师大会暨20xx年水灾害防御抢险演练和孙镇尧堡村防汛暨地质灾害演练。

三是及时发布气象预警预报、坚持汛期24小时值班。在气象预警预报方面，应急管理局、水务局等单位联合县气象局建立了信息共享机制，汛期每天发布天气情况。同时，与移动、联通、公司建立了短信平台服务，出现连阴雨天气，立即进行阴雨天气的预报预警，密切注视雨情水情的发展变化，重点时段做到有险报险，无险报平安，保证汛情传递及时通畅。在值班值守方面，建立了由县政府分管应急、水务的副县长和各镇书记镇长、防汛指挥部成员单位主要领导带班，全员参与值守的防汛值班制度。

四是做好物资储备，提高应急能力。防汛物资按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则，进行防汛物资储备。今年以来，全县陆续补充落实了一批雨衣、雨鞋、铅丝、木桩等防汛物资。

2、抗震救灾工作。

一是加强地震监测预报。按照国家地震监测条例要求，完善了“三网一员”工作内容和制度，明确各镇（办）“三网一员”职责，重点强化县级骨干点的管理工作，定期对各个骨干点进行检查指导。完善了震情会商制度，坚持每季度召开一次震情会商会，强化落实异常工作与会商研判，尽可能捕捉各种可能发生的地震前期信息，做到重大异常及时上报。持续加强辖区内地震监测设施及观测环境保护工作，定期检查县域内台站设施是否完好，安排专人负责后台信息维护，确保了震情信息上情下达，下情上传，报送渠道有序畅通。

二是加强震情应急处置培训。定期对干部职工进行震情应急处理流程专项培训，制定了震情应急处理程序及节假日震情应急值班制度，确保震情应急责任落实到人，保障震情能够第一时间上报。

三是加强建设工程抗震设防工作。将抗震设防监管纳入蒲城县基本建设程序，对县域内建设工程抗震质量进行严格管理。今年全县9家建设单位已办理了抗震设防备案手续，备案率达100%。尤其加强了地震安全民居工程建设，今年累计指导农村民居建设和加固住房630余次，提升了农村地震综合防御能力。

四是加强防震减灾宣传教育。开展了形势多样的宣传教育活动，利用“科技之春”“5。12”“7。28”等重要节日，通过传材料深入开展抗震防震科普宣教工作，悬挂横幅30条，展板40块，接受现场咨询余次。并向全县61个防震减灾成员单位、企事业单位发放《中华人民共和国防震减灾法》《地震应急与自救》《防震减灾科普宣传手册》等宣传资料1万余册。

3、森林防灭火。

一是完善防灭火组织机构。制定下发了《关于调整蒲城县森林草原防灭火指挥部成员的通知》，明确了指挥机构和森防指成员单位的防灭火职责，确保森防工作有序开展。

二是修订完善森林草原火灾应急预案。为适应机构改革后森林草原防灭火工作需要，安排专人对《蒲城县森林草原防火应急预案》和《蒲城县森林草原防火现场处置方案》进行修订完善，进一步完善应急处置机制。

三是扎实开展防灭火宣传教育。通过蒲城县融媒体中心播放《蒲城县人民政府森林防火戒严令》和《致广大人民群众一封信》等宣传片，进一步增强人民群众防火救火安全意识。

四是强化防灭火督查工作。县应急局（森防办）在春季火灾高发期、清明期间、“五一”期间和“两会”期间成立督察组对各镇（办）的森林草原防灭火工作进行了专项督查，确保森林草原防灭火工作落到实处。对个别镇存在落实不到位问题，当场下发限期整改通知书。

五是开展野外火源专项治理。根据涉林区具体情况制定了野外火源排查方案，利用刷写标语、车辆巡回宣传等形式，开展森林防火、野外火源治理宣传教育活动，做到重点区域重点宣传；严格管理涉林区域的农户严禁随意用火，进一步加强涉林区域的农事用火管控，在重点时段重点地区，对入山路口、坟头地块、景区景点、林区工地等重点区域，设置明显禁止用火标志；对进山人员、野外作业人员与涉林农户进行严格检查，做到“看住人、封住山、管住火”；严格执行24小时昼夜值班、领导带班、车辆待命、防火通讯等各项防火制度，保证信息、政令通畅。

（三）应急救援保障工作。

一是修订完善了各类应急处置预案。修订完善了《蒲城县突发公共事件总体应急预案》《蒲城县森林草原火灾应急救援预案》和《蒲城县防汛抗旱应急救援预案》，并对《蒲城县非洲猪瘟疫情应急预案》进行审查。

二是全县疫情防控工作。年初，按照县委县政府安排部署，统筹协调全县卡点疫情紧急处置和常态化防控工作，并定期将疫情防控情况进行上报。

三是强化应急救援队伍建设。20xx年在应急系统内选拔60名年轻干部，在全市率先组建了县应急救援队伍，有力增强了全县应急救援能力。目前，应急救援国家队（县消防救援大队）、兼职队（县应急救援队）和社会力量救援队伍（清洁能源消防队）三支力量初步形成。

四是组织举办了“蒲城县20xx年危险化学品事故综合应急演练”。通过演练，有效的检验了蒲城县应急救援队伍应对危险化学品突发事故的综合指挥、快速反应、应急处置、协调作战能力，达到了检验预案、锻炼队伍、完善机制、科普宣传和练指挥、练协同的目的。

20xx年，我县出现2次洪涝、1次风雹灾害过程。灾情发生后，县应急局积极发挥统筹协调指导作用，反应迅速，措施得力，及时高效有序应对了风雹和洪涝灾害。

（四）党建工作。

一是规范组织设置，夯实党建基础。制定了《中共蒲城县应急管理局委员关于调整机关党组织设置及做好选举工作的通知》，机关成立了两个党支部，确保充分发挥党组织战斗堡垒作用；制定了《中共蒲城县应急管理局委员会工作规则》和《中共蒲城县应急管理局委员会理论学习中心组学习制度》，并以县委第三巡察组检查党建工作为契机，进一步完善了党委各项工作制度，为开展好党员的组织生活提供基础保障。

二是严肃党内组织生活，履行党建工作责任。严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，按年初计划逐项落实，加强了对党员的日常教育与管理。常态化开展“两学一做”学习教育工作。以专题教育为载体，深入开展十九大精神、XXX新时代中国特色社会主义思想、XXX来陕视察工作重要讲话的学习。落实党员干部反腐倡廉教育经常化。强化廉政风险点及风险点防控措施，建立了完整的廉政风险防控体系。今年来党内警告处分1人。

三是加强党员管理，提高党性修养。健全完善推优制、测评制、培养考察制等工作制度，进一步规范发展党员工作程序，确保发展党员工作逐步走上制度化、规范化轨道。今年来预备党员转正1人，培养入党积极分子4人。

四是开展强党性实践活动，增强党员责任感、使命感。成功举办的“蒲城县20xx年危险化学品事故综合应急演练”活动，深化推动了了党建“留心护根”工程。积极响应社区“街镇吹哨、部门报到”号召，协助社区完成全国第七次人口普查信息登记、录入等工作，目前应急系统在职党员到社区报到71名。

（一）安全生产工作。危险化学品领域：强化“两重点一重大”风险管控，开展精细化工企业安全生产专项治理。组织开展废弃危险化学品等危险废物排查，坚决整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题。强化易燃、易爆、有毒、有害等危险化学品的生产、储存、经营、使用等各个环节监管。扎实开展“反三违”专项整治，做好动火、进入有限空间等特殊作业管理。煤矿领域：重点查处“五假五超”、“三瞒三不”违法违规行为，强化机械化、智能化建设力度。烟花爆竹领域：严厉打击“三超一改”、非法分包转包、冒牌生产等违法违规行为。持续做好烟花爆竹企业的关闭退出工作，按照自愿组合原则通过兼并重组、走集团化模式等形式，组建企业集团公司。工矿商贸领域：重点查处有限空间、金属冶炼、涉氨制冷问题隐患突出、整改责任未落实的企业违法行为；持续开展有限空间风险辨识、作业审批制度不落实及粉尘防爆等专项整治，全面排查整治各类事故隐患。

（二）防灾减灾救灾工作。防汛抗旱：加强防汛专业人员的配备提升自身业务能力，强化暴雨监测预报预警，落实防汛抗洪责任，确保洛河、城镇等防汛安全，做好洪水等突发灾害的应急抢险救援。抗震救灾：扎实推进地震监测预报工作，进一步抓好“三网一员”队伍建设工作，加强抗震设防监管，真正把抗震设防要求审核确认、监督管理依法纳入工程建设管理程序、确保新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求。森林防灭火：严控野外生活用火，严管上坟烧纸、燃放烟花爆竹、点放孔明灯，严厉打击各种野外用火违法活动，真正把火灾防治关口前移，消灭在萌芽之时，成灾之前。

（三）应急救援保障工作。积极推进全县应急救援大平台建设工作，做好平台的购建、选址、建设等各项工作。加强应急管理体制机制建设，推动应急管理工作纵深发展，实现应急管理工作的大跨越。强化应急救援队伍建设，开展经常性的应急演练工作，打造招之能来，来之能战，战而必胜的强有力的保障队伍。

（四）党建领域。加强党组织建设，严格党的组织生活。按照基层党组织建设的要求，对全体党员强化素质教育，提高党员综合素质；强化党风廉政建设。加大对党员反腐教育力度，加强党风廉政建设，打造廉洁执法，严格执行党务政务公开制度，进一步增强工作透明度。开展各类党员实践活动，不断强化党员党性，增强组织凝聚力和战斗力，展现应急管理系统党员干部能谋善干的良好形象。

♛ 综合应急管理局工作计划 ♛

一、全县安全生产总体形势

　　今年以来，xx县应急管理局作在县委、县政府的正确领导和高度重视下，紧紧围绕安全稳定大局，认真贯彻落实XXX关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院以及省、市有关安全生产工作的一系列决策部署，采取了很多有效措施，全力预防生产安全事故，至目前，工贸企业未发生生产安全事故，安全生产各项指标均控制在市定范围内，未发现重大事故隐患，全县安全生产形势总体稳定。

二、工作开展情况

（一）深入学习贯彻XXX关于安全生产重要论述。深入组织专题学习和宣传XXX关于安全生产重要论述，阐释加强新时代安全生产工作的重大意义，进一步强化红线意识和底线思维，在全社会凝聚安全发展共识。

（二）全面落实安全生产责任制。一是在县委常委会、政府常务会上深入学习《x市人民政府安委会关于印发党委政府及有关部门安全生产工作职责》，全面贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，明确党委政府主要负责人是安全生产第一责任人，其他党政班子成员对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。二是政府常务会议深化“x+N”工作模式，即每次政府常务会议必须汇报和研究大气环境治理、精准扶贫和安全生产“x”项工作。研究安全生产工作，解决安全生产监督管理中存在的问题，提出做好安全生产工作的新要求。三是健全安全生产责任体系，坚持“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，县政府与xx个乡镇、xx个部门签订了安全生产目标责任书，并对目标完成情况进行检查考核。

（三）进一步完善应急救援综合管理体系。一是调整了防汛抗旱指挥部。根据机构设置、工作需要和人员变动情况，提请县政府对指挥部成员单位和人员进行相应调整，优化了组织，顺畅了关系。联合水利局对全县防汛要害部位进行了检查，指导各级各部门进一步健全防汛应急队伍建设，做好防汛物资储备等各项工作，确保汛期安全。二是抓好防灾减灾各项工作。组建全县灾害信息员队伍，及时做好灾情监测和灾情信息报送工作，确保问题早发现、早处置、早应对，确定乡镇和县直单位灾情信息报送员。在x理工大学开展了防灾减灾救灾工作专题培训，全县所有灾情信息报送员参加，通过培训增强了报送员的查灾报灾能力和水平，提高了我县防灾减灾救灾能力。三是加强演练、提升素质，切实提高了应急保障能力。贯彻落实国务院应急管理改革的新要求，切实提高突发事故应急处置能力。结合我县实际情况，制定了全县应急预案和督促指导修订部门预案，确保应急需要。今年以来共指导各行业部门、各企业优化应急演练预案，督促指导xx余家企业开展应急演练，确保了预案执行顺畅，应急反应快速有效，提升了预防灾害的能力和职工的应急处置能力。

（四）全面加强复工复产安全防范和安全服务。新冠肺炎疫情发生以来，县应急管理局严格按照县委县政府的部署，认真贯彻落实岁末年初安全防范工作的要求，落实防控措施，切实把各项安全防范工作抓细抓实抓落地，在加强疫情防控的同时，积极参加应急救援，主动开展预防性安全检查、安全巡查等工作，统筹做好了疫情防控和安全防范工作，深入分析复工复产面临的各类安全风险隐患，狠抓复工复产安全责任措施落实，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，以安全服务发展、保障发展、促进发展，为打赢疫情防控阻击战、保持经济平稳运行和社会和谐稳定创造良好安全环境。

（五）多措并举促进“双预”安全质量再提高。在双重预防体系建设工作中不断探索和创新工作方法，多措并举积极推进，先后两次组织外出参观学习先进经验。针对不同行业聘请不同专家常年培训，分类分层次重点培育各类试点示范企业，至目前已举行了双重预防培训xx期，受训xxx人次，充分发挥了示范引领作用。截止目前，全县双重预防体系建设已完成xxx家，建成xx家市级试点示范企业。其他行业领域双重预防体系正在稳步推进。我县双预工作受到市局的表扬，在全市双预推进会上做了典型发言。

（六）认真组织开展“安全生产月”活动，切实加强安全生产和应急管理宣传教育。把社会宣传作为提升群众安全防范意识的主渠道，把教育培训作为提升干部职工安全管理能力的主抓手，双管齐下，营造浓厚的安全氛围，增强全民的安全意识。x月xx日在县x湖广场，围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”活动主题的“安全生产宣传咨询日”活动，以增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故为目标，开展富有实效的宣传教育活动，切实推动安全文化进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，当天近xx家部门和单位设立了咨询台和应急安全展板，悬挂了应急安全知识宣传标语和条幅，重点宣传了应急救援知识。

　三、存在的问题

一是个别乡镇、部门“红线”意识和安全发展的观念树立的不牢固，重发展轻安全、重形式轻落实的现象仍普遍存在，乡镇监管力量和能力不足，村级管理更加薄弱，上热下冷、层层衰减等问题还没有得到有效解决；有些行业有多个监管部门，监管职责不清、关系不顺、推诿扯皮，一些部门不愿履行安全监管责任，没有认真履行管行业必须管安全职责，对明知存在的问题，视而不见，大而化之、不严不实问题突出。二是有些企业安全生产主体责任不落实，安全管理混乱，该投入的不投入，隐患排查治理不认真、不彻底，不敬畏职工生命，不敬畏政府监管。三是随着企业的不断增多，规模不断扩大，风险不断积累，安全生产监管任务越来越繁重，现有监管力量薄弱，人员不足，难以对各企业、生产各环节进行有效监管。

四、下步工作计划

一是扎实做好双重预防体系建设工作。构建安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制是有效防范和遏制生产安全事故的关键途径，目的是要斩断危险从源头到末端的传递链条，形成风险辨识管控在前、隐患排查治理在后的“两道防线”。目前全县已完成xx多家市级试点企业，建立企业安全风险公告制度，企业隐患排查治理制度，推行安全风险分级分类监管，加强安全风险源头管控，推进企业安全生产标准化建设，切实把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故之前，做到未雨绸缪，关口前移。明年加快向小微企业和各领域延伸，确保xxxx年底前，全县全面建成双重预防体系。

二是科学制定预案，切实提高应急保障能力。根据我县家具产业发展实际，整合组建应急救援力量，计划与县产业集聚区联合，划区组建家具行业专职消防中队，由每家企业选出x名消防队员，每xx家企业组成一个片区，成立一个消防中队，加强日常训练，一旦有火灾发生，确保拉得出，用得上，第一时间控制消除险情。有针对性的积极开展家具企业防火大型演练，切实提升预防灾害的能力和职工的应急处置能力，并准备在全县危化品、家具、商贸等行业举办一次应急救援大比武活动。

三是加强信息化建设，提高防灾减灾水平。与市局和县信息平台对接，把防灾减灾、生产安全纳入数据库，指导应急管理工作开展。与x理工大学建立长期合作关系，把专家请进来，分期分批对全县各乡镇、各有关单位、企业举办防灾、减灾、救灾系列培训班，提高全县应急安全管理水平。

四是建立全县应急救援物资储备体系。按照实物储备、商业储备、专业储备相结合，统一调度、分级负责的原则，逐步建立全县应急物资的储备、管理、调拨和紧急配送体系，首先依县应急管理局为主体，建立xx县应急救援物资储备库，确保我县区域内突发事件应急救援行动的需要。

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