新农村建设规划方案
发表时间：2026-02-24新农村建设规划方案(锦集十七篇)。
♥️ 新农村建设规划方案
建设社会主义新农村目标宏伟，意义重大，影响深远广泛，但由于各地农村现状千差万别，情况错综复杂，新农村建设任务艰苦，任重道远。当前，在经济欠发达地区一部分农民存在建设社会主义新农村自信心不足现象，应引起足够重视。
一、经济欠发达地区农民自信心不足的主要表现
现实的粮食价格与预期相差较大，靠种植业致富没想头。经济欠发达地区多属农业区，绝大多数农民主要从事农业生产，收入来源多以出售农产品为主。近年来，虽然我国对农业发展给予了前所未有的关注和支持，农民从中得到了实惠，但是随着经济全球化发展，农业势必要参与国际竞争，这意味着农产品价格上升空间受到限制，而补贴有限，小规模农业生产条件下，靠卖粮致富的可能性很小。
选择致富项目没有好路子，增加收入没盼头。欠发达地区经济发展缓慢，二三产业发展明显落后于发达地区，而农民长期从事农业生产，缺少从事其他职业的技术、技能和经验，无论从观念、素质，还是外部条件，都难以找到合适的致富项目，“搞养殖愁思路，搞加工愁门路，搞三产没思路”，是经济欠发达地区农民普遍存在的难题。
外出打工不长远，务工增收没劲头。由于观念和一些体制原因，多数农民不愿外出打工。一方面，“背景离乡、抛家舍业、故土难离”的传统思维还相当程度存在；另一方面，农民对外出后的医疗、就业、就学、住房等基本保障不托底、不投心。多数农民不愿意冒风险，害怕“一着走错，满盘皆输”，一旦挣不着钱，连“翻本”的机会都没有，不如维持现状。
经济欠发达地区农民个体的经济现状，使他们对于自身的发展充满迷惘。“腰包不鼓，难筹大事”。所以作为主体参与社会主义新农村建设自然会产生自信心不足现象。
二、经济欠发达地区农民自信心不足现象产生的主要原因
经济欠发达地区农民建设社会主义新农村自信心不足究其根源，是经济发展滞后。制约其经济发展的主要原因，一是自然条件差。经济欠发达地区多数处地僻远，交通不便、信息不灵，与外界交流和沟通存在“先天性”的障碍，与地处沿海等一些边境贸易条件好的地区无法比拟。二是基本生产条件差。农业投入不足，农业基础设施薄弱，抵御自然灾害的能力低，基本处于“靠天吃饭”的水平。三是农民素质参差不齐。多数农民文化程度低，接受新生事物的能力有限。部分有文化、素质较高的农民都外出打工，而且不愿再回来。四是国家支持有限。改革初期，国家优先发展沿海和东部地区，在政策和资金上都向重点发展地区倾斜，其他地区得到国家政策和资金上的支持自然有限。
由于先天禀赋不足，后天“营养不良”，致使经济发展日趋滞后，与发达地区差距逐渐拉大，而这种差距仅靠自身的努力，靠有限的资金和资源只能是追赶式的发展，无法实践跨越式的发展。
三、几点建议
一是加大建设新农村的宣传力度。一方面，通过媒体大力宣传建设社会主义新农村的重大意义、扶持政策和资金支持力度，来坚定广大农民建设新农村的信心和决心。另一方面，因地制宜、符合实际地在各地树立新农村建设典型，并大力宣传，用身边的典型来示范和带动，农民易于接受，更易于激发其积极性和主动性。
二是加强农民培训。农民是新农村建设的主力军，农民的素质决定新农村建设标准和进程。要加快发展农村义务教育，提供经费保障、改善办学条件、加强师资队伍。要加强农民的技能培训和发展农村成人教育。要加强农村的思想道德和文化建设，树立良好的道德风尚和先进的思想观念，同时加强农村文化设施建设，满足农民的文化需求。
三是加大资金支持力度。首先是用财政支持资金加快农村的路、水、电、医、能源等容易在短期内见效果的基础性设施建设，让农民真切地真实地感受到，新农村建设不是空话，就在身边。其次是为化解县乡村三级债务提供资金支持。解除困扰，轻装前进才有必胜的信心。第三是大力扶持主导产业。区域经济的发展后劲在于拥有可持续发展的主导产业，这既是区域自身发展的需要，也是实现经济持续发展的动力源。
四是加大政策扶持力度，研究制定符合欠发达地区发展实际的政策，比如对龙头企业建设、农民合作组织建设、农田基础设施建设，以及村级组织建设等从政策层面给予保障，为经济欠发达地区实现自我发展提供政策支持。
五是积极探索新农村建设方式方法。比如鼓励经济欠发达地区与发达地区开展以农业合作为主的跨区域合作。一方面，欠发达地区为发达地区供应优质农产品，并提供充足的粮食储备，保证粮食安全；另一方面，发达地区先进的发展和管理经验、资金、技术直接注入经济欠发达地区，对于经济欠发达地区的经济发展形成强大的推动作用。这种合作，在资源配置上可以实现优势互补，在利益机制上可以实施互利双赢。以此增强农民建设社会主义新农村的自信心，促进经济欠发达地区的经济发展和新农村建设。
♥️ 新农村建设规划方案
村2008—2008年新农村建设规划
×村2008—2008年新农村建设规划
×村位于套苏公路8公里处，与×村和×村接壤。地域面积6.5平方公里，全村共四个村民组，255户，910口人。全村有耕地1000亩，山峦面积4000余亩，农业生产主要以板栗、艳红桃为主。2008年人均收入元，村集体收入元。为扎实推进社会主义新农村建设，加快全面建设小康社会的步伐，现结合我村实际，制定2008—2008年新农村建设规划。
一、发展思路
高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六大及三中、四中、五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，以建设社会主义新农村为契机，结合我村实际，确立今后五年发展思路为“三个牵动”，即：以特色农业资源牵动农业生产规模化；以发展劳动密集型企业牵动村民收入增长的快速化；以旅游业牵动我村特色农业资源产业化。
二、奋斗目标
（一）、总体目标
到2008年末，全村建成以主导产业为核心、基础设施配套、人居环境优美、村风文明的社会主义新农村。
1、生产发展：主导产业干鲜果种植面积达到亩，年销售收入实现万元，种植干鲜果农户占全村农户总数的100，户均亩。全村工业总收入万元，人均实现收入万元，年均增长。村集体收入达到万元。
2、生活宽裕：农民人均纯收入年均增加元以上，到2008年达到元，外出务工人数人，人均工资性收入超过元。基本消灭特困人口。人均居住面积达到平方米。
3、村风文明：计划生育率100，义务教育普及率100，参加合作医疗农户100。村有活动中心、书报阅览室、文化广场、体育健身等公共设施。创建和谐家庭，培训新型农民。全村无偷盗行为、无犯罪案件，村民对社会治安满意率达到100。
4、村容整洁：全村主干道全部铺上油面，架设太阳能路灯。村路绿化率达到100。建成垃圾处理中转站，保持全村清洁卫生。初步建成村民集中居住、住宅样式统一、基础设施配套齐全的定居点。
5、管理民主：村两委班子团结，战斗力强。实行村务公开制、财务公开制、一事一议制、重大事项实行村民代表会议表决制，村民对村务公开、民主管理满意率达到100，对两委班子满意率达到98以上。
（二）主要建设内容
1、发展主导产业。大力发展干鲜果种植产业，到2008年面积增加到亩。引导农户发展“五味子”生产，使玉米等低效农作物逐步退出耕地，到2008年“五味子”生产面积达到200亩。
2、基础设施建设。新修柏油路6公里，实现组组通油路目标；新修自来水井3眼，自来水入户率100；治理河道7.6公里；修建桥梁6座；建设蔬菜气调库1000平方米，调节干鲜果及蔬菜供应峰谷；老厂房翻建2000平方米，修渔池3个，增加村集体收入；完成爱河提水工程及蓄水池、管网建设，做到水系畅通。
3、亮化、美化人居环境。架设太阳能路灯，完善亮化工程；搞好村路及庭院的绿化美化；主干道旁设垃圾箱26个，购买垃圾清运车一辆，实现垃圾日产日清；完成居民定居点的选址，初步建成住宅样式统一、基础设施配套齐全的新村落。
4、完善公共设施。建设一个党员（村民）活动中心，建设一个书报阅览室，建设一个文化活动广场、建设一个标准的卫生医疗室，增添一批体育健身器材。
通过三年努力，全村100的农户都有一个5000元以上的增收骨干项目，都能用上清洁干净的`自来水，全村实现“八个联”：交通道路联成网、公共汽车联村组、水利灌溉联到山、绿化美化联庭院、技术培训联市场、骨干产业联成片、文化医疗联农户、文化阵地联民心。
三、实施措施
（一）坚持村民的主体作用，充分调动群众在新村建设中的积极性。村民是新农村建设的直接受益者，也是新村的建设者、管理者和维护者，是建设活动的力量源泉。村两委要始终坚持相信群众、依靠群众，尊重群众的自主权，发挥其主体作用。在新农村建设过程中，把群众愿不愿意、满不满意作为检验新农村建设成功与否的标准；规划、建设的过程置于村民的监督中，让村民参与规划，参与建设，让他们真正把新农村建设当成家业来办、产业来兴、事业来管，把村民的积极性充分调动起来。
（二）加强领导，形成建设新农村的整体氛围。在镇党委、政府的领导下，村两委班子认真做好新农村建设工作的引导和服务，明确建设目标、措施和远景规划，责任到人，确保工作循序、持续推进，按制定的规划一抓到底。用舆论发动、用典型带动、用服务触动、用政策激动全体村民自发参与新农村建设，形成全村参与的良好氛围。
（三）把握重点，循序渐进。一是产业建设。增加村民收入是关键，只有村民口袋充实，才有投资建设的能力。干鲜果产业是我村农民增收的核心基础，进一步加大各种果树的发展力度和速度，做大做强干鲜果产业。大力培训村民务工技能，加大转移输出力度，把务工经济建成村民增收新的增长点。二是基础设施建设，重点解
决路通、水畅的问题，实现道路联成网、户户饮用卫生洁净的自来水，提高农户的生活质量和人居环境。三是努力做好公共、公益事业。争取上级支持，加大公共设施建设力度，逐步缩小城市、农村在公共设施方面的差距。四是办好户办工程，将规划内容进行分解，逐户规划建设内容，做到户户有项目，年年有事干。
（四）开展新型农民培训活动。建设社会主义新农村，必须转变村民陈旧、落后的思想观念，培育新型农民。依托各种载体，深入开展新型农民培训工程，大力倡导科学、健康、文明的新风貌。深入开展具有浓郁农村特色的文化活动、体育健身活动，促进家庭、邻里和谐。
附表一：×村新农村建设基础建设规划
附表二：×村新农村建设富民增收规划
附表三：×村新农村建设项目预算资金分解表
♥️ 新农村建设规划方案
为了充分发挥农业综合开发推助新农村建设和现代农业发展的重要作用，积极鼓励和引导社会资本参与新农村建设改革，进一步加快临朐社会主义新农村建设，根据XX县第八期科级干部理论培训班的有关要求，笔者针对近几年来临朐农业综合开发鼓励和引导社会资本参与新农村建设改革等问题，利用安排的社会实践机会，进行了一次专题调研，现将有关情况报告如下。
一、前期社会资本参与新农村建设的主要做法
（一）市场运作，引导社会资本投入
为适应社会主义市场经济新形势，加快全县荒山治理开发步伐，推进农业产业化进程，县委、县政府在坚持荒山集体所有的前提下，将荒山治理开发推向市场，对部分荒山使用权实行拍卖、租赁招商，并于xx年7月27日由县政府组织在潍坊召开XX县荒山使用权租赁及招商项目新闻发布会,重点推出了九山、大关、石家河、冶源、龙岗、五井、卧龙、辛寨、上林、营子等 0个乡镇52宗2.09万亩荒山进行租赁。会上济南、潍坊、淄博、寿光等7家商客同临朐签订了荒山开发协议，面积达9950亩。据不完全统计，目前全县拍卖、租赁面积已达3.8万亩，参与治理开发的客商多达数十家。新的开发机制，掀起了新一轮荒山开发热潮，为社会资金参与农村基础设施及乡村产业发展投入机制特别是山区社会主义新农村建设投入机制创新提供了经验。
香炉山小流域位于XX县寺头镇东南部砂山区，总面积 9950亩，当地党委政府充分发挥山区开发建设、资源条件以拍卖、租赁荒山经营为突破口，狠抓山区综合开发建设，兴建林果基地，发展生态有机农业，走出了一条依山招商，以项目招商，以招商促山区开发建设，发展特色产业建设新农村的新路子。仅两年的时间，租赁开发面积7xx年以来，县委、县政府充分总结十余年农业综合开发的经验教训，立足山丘区实际，坚持“高起点规划，大规模开发，高标准建设，高效能管理”，走出了一条“规模开发、连片治理、科学投入、建管并重”的农业综合开发新路子，推进了社会主义新农村建设进程。xx以来国家农业综合开发土地治理项目涉及龙岗、柳山、寺头、九山、五井、大关等6镇， 0个行政村，905 2人。完成总投资5 40万元，其中财政资金4 2万元，群众社会自筹投入达到 028万元。有力地促进了新农村建设。一是农业基础设施得到明显改善。xx年以来，通过农业综合开发、水土保持项目建设，改造中低产田75000亩，新修水平梯田38000亩，改良土壤35000亩，新修复修道路252.48公里，新修复修各项水利工程685处，铺设管道238千米。项目区新增灌面积43xx年新增粮食986.43万公斤，年新增种植业产值763 .2万元。三是生态效益显著。项目实施后，绿化道路224.6公里，栽植行道树46.3万株，新增农田林网防护面积44700亩；造防护林 . 4万亩，疏林补植3.42万亩，发展经济林 .67万亩，项目区林木覆盖率有较大幅度提高，控制水土流失面积49万亩，年新增蓄水426.32万方，有效地减少土壤侵蚀59.52万吨，同时，改善了土壤的理化性状，排水有沟，蓄水有池，护坡有林，泥不下山，水不乱流，减轻了水土流失危害，增强了土壤保水、保土、保肥能力，能排能灌，旱涝保收，保护了水土，涵养了水分，美化了环境，项目区生态环境明显改善，逐步步入了良性循环，增强了农业抵御自然灾害的能力，提高了农业综合生产能力，促进了农业可持续发展。通过农业综合开发项目的实施，实现了项目区“农业增产、农
民增收”和农民“粮增产、钱增收”的目标。
（三）培植产业，吸引金融资本投入
XX县深入落实科学发展观，积极发展现代农业，扎实推进新农村建设，突出抓好大棚果、奶牛、肉鸭和黄烟“四大产业”，以建设“全国大棚果生产第一县”、全国优质奶源基地、全国肉鸭生产大县为目标，不断扩大规模，提高产量，进一步打响临朐农业品牌，特别是扶持农业龙头企业建设，加快发展农民专业合作经济组织，产业化水平不断提高。特别是近年来财政贴息项目的实施，金融资本的加入，使国家农业综合开发产业化经营项目发挥了重要的作用，成为推动临朐农业产业化膨胀发展、推进新农村建设的“助推器”。xx年以来临朐康宝蜂业有限公司、龙门渔业有限公司、山东广华经贸有限公司、山东中盛食品集团有限公司、临朐龙泰食品有限公司等5家企业的蜂产品深加工、特色淡水鱼、商品猪、标准化肉鸭养殖、速冻果蔬加工等农业产业化项目的实施，项目总投资4094.3万元，其中财政投资500万元，企业自筹资金 546.3万元，银行贷款 998万元，财政贴息 .45万元。可实现年加工蜜蜂产品548吨、商品猪8000头、肉鸭300万只、 0000吨速冻果蔬、90吨特色淡水鱼，实现年新增产值 2323.08万元，实现利税 634.46万元，辐射带动周边农民23740户，年带动农民增加收入 6726.93万元。培植扶壮了主导产业、特色产业的快速膨胀，推动了现代农业的发展。
二、“十二五”期间规划及加快社会资本投入新农村建设的建议
社会资本投入新农村建设，企业有欲望、农民有期盼，关键是政府要发挥好引导作用，进一步优化服务环境，创新体制机制，推动社会资本投入新农村建设朝着健康积极方向发展。结合临朐农业综合开发工作实际，提出“十二五”期间农业综合开发主要规划任务和三点建议：
（一）“十二五”期间农业综合开发主要规划任务
“十二五”期间，改造中低产田6.0万亩，使其全部成为旱涝保收，高产稳产的基本农田。水利措施：新建扬水站4 座，复修2座，新打机井、大口井 66眼，复修配套24眼，架设输变电线路70km，变压器27台，衬砌渠道2.744km，埋地下管道 93.2 km，修蓄水池49座，渠系建筑物 59座。林业措施：路边植树 84km，24.5万株；片林造林900亩，植树8.98万株。农业措施：改良土壤 .925万亩，新修机耕路 09.0km，复修75.0km。科技推广措施：技术培训2.0万人次。土地治理规划总投资 2906万元，其中财政资金63xx年以上的时间和3万亿以上的投入，面对如此庞大的系统工程，民间资本正跃跃欲试。但巨大的市场空间只是提供了可能的商机，只有来自政策层面的多重支持，民营资本才能放心、全心地投入新农村建设。因此，建议尽快研究制定鼓励和引导社会资本参与新农村建设的政策措施，引导民营资本进入涉农领域发展。
一是要进一步放开新农村建设项目领域。新农村建设的切入点是基础设施，目前部分领域由国有企业在垄断经营，对民间资本没有完全放开。民营企业在行业准入方面还有一定限制障碍，存在一个“玻璃门”现象，看得见里面，门好象也没关，但就是进不去。引进民营资本投入新农村建设，必须要排除行业准入障碍，使民营企业可以投资任何一个法律法规未禁止进入的行业，以便解决好新农村建设的资金问题。
二是要给予参与新农村建设社会资本相应的税费减免和照顾政策。首先，应给予有关税费减免政策。目前社会资本参与新农村基础设施和公益事业建设涉及到建安税等政策性问题。建议对社会资金兴办各类公益事业，要给予减免营业税、个人所得税政策。其次，要给予政策倾斜。对村、企结对帮扶、贡献较大的企业，要相应给予政策上的倾斜，尽可能在项目审批、土地使用、税收优惠、
产业补贴等方面给予照顾，以调动企业经营者参与建设的积极性。再次，要给予优质服务。要为新农村建设项目开通绿色通道，为项目的登记注册、办证办照给予优质快速的服务。
三是制定引进社会资金投入新农村建设的奖励政策。奖励是最实际的激励手段。要象招商引资奖励政策一样，给予引进社会资金投入新农村建设的有功人员和单位相应的物质、政治和精神奖励。比如可以采取将干部提拔任用和年终绩效工资考核与引资情况挂钩，激励干部引进社会资金。
2、充分发挥金融资本投入新农村建设的撬动作用。金融是经济的血液。上世纪末，四大国有商业银行相继大规模撤并农村网点，上收贷款审批权限，农村信贷业务大幅萎缩。银行为了保证信贷安全，收缩信用贷款，推行抵押贷款，提高信贷门槛，而农户和农村中小企业自身又难以提供有效的抵押担保，导致农村信贷越来越难、越来越少。从调查中发现，农业产业化龙头企业贷款难，固定资产贷款更难。农村资金大量流向大中城市和非农产业，农村经济“失血”严重。目前一些民营企业和社会资本想投入新农村建设，但即使有好的经营项目，也由于缺少金融贷款支持，“冷手抓不了热馒头，眼馋却下不了手。”因此，建议金融部门加大信贷支农力度，撬动更多的社会资本投入新农村建设，发挥“四两拨千斤”的作用。当前，国家加快扩大内需的方针确定并实施，金融信贷政策也已经放宽，农村经济社会发展面临新的机遇。金融机构应进一步完善农村金融体系，支持商业金融机构在县域农村布局设点，发展村镇银行，创新农村金融贷款担保抵押方式，为社会资本进入新农村建设提供强有力支撑。
3、大力发展村级集体经济。农村集体经济发展滞后，农村债务居高难下，是当前农村普遍现象。债台高筑的现象严重制约农村公益事业发展，影响基层组织正常运转，新农村建设显得力不从心。加快新农村建设，要千方百计发展壮大村级集体经济，建立村级稳定的可持续投入机制。一是走以地生财的路子。城郊村要大力探索利用集体所有的非农建设用地或村留用地兴建标准厂房、专业市场、仓储设施等二、三产业设施，有偿转让土地使用权，增强集体收入。偏远村可对村集体所有的沟渠、坡地等土地资源，实行村集体单独开发或吸引其它资金参股开发，以此稳定增加村集体经济收入。二是走盘活资产的路子。对村集体闲置的厂房、废弃的学校、倒闭的村办企业旧址等闲置资产，采取公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种形式进行盘活，实现集体资产保值增值，增加村集体收入。三是走服务创收的路子。围绕农业产业化经营，搞好产前、产中、产后有偿社会化服务，创办多种形式的村级经营性服务实体，开展联结龙头企业和农户的中介服务，适当收取服务费用，增加村集体收入。
♥️ 新农村建设规划方案
根据会议安排，下面我就梅仙镇新农村建设情况作个简要汇报。
一、完成情况
今年以来，我镇认真贯彻落实中央、省市县委关于社会主义新农村建设的一系列决策部署，立足梅仙实际，逐步启动新农村建设有关工作。
1、加强领导。镇里成立了建设社会主义新农村工作领导小组，下设办公室，统一领导全镇新农村建设工作；各村也分别成立了由村书记任组长的工作组，切实加强对新农村建设工作的领导。
2、制定规划。按照全镇新农村建设的总体思路，高标准、高起点地绘制了梅仙镇“十一五”期间社会主义新农村建设规划纲要，并制订了详细的实施方案，做到规划一步到位，建设分步实施。目前，全镇24个村（社区）也拿出了符合各村实际的规划方案。
3、广泛宣传。共组建3个工作队，深入各村宣传社会主义新农村建设的有关内容；共拉横幅6条，办专栏25个，印发宣传资料1.2万份，举办村干部新农村建设培训班2批次，营造良好的工作氛围。
4、典型引路。确定了南洋、梅仙、通演为第一批试点村。并由镇主要领导挂包，并从各个环节推进试点村工作。目前已基本完成南洋、通演村村庄规划；3个市级整治村的详细发展规划已上报审批。同时，根据对我镇农村发展现状，确定了工业企业带动型、合作组织带动型、特色产业带动型等三种有梅仙特色的新农村建设模式，引导各村有意识地向这三种模式靠拢。
二、存在问题
一是部分干部学习不深入，对社会主义新农村的内涵、目标、任务、措施的认识还很模糊；二是村级干部思想认识不够到位， “等靠要”思想比较严重；三是宣传还不够深入、细致，很多农民群众对新农村建设“知其然不知其所以然”，有的认为建设新农村是政府的事，参与热情不高的问题，群众的积极性还没有充分调动。
三、下步打算
1、健全工作机制。健全工作落实责任制。细化目标、量化任务、硬化措施、强化责任，建立起一级抓一级、层层抓落实的工作制度。健全目标考核责任制。按照责任目标，严格兑现奖惩，增强各方面抓新农村建设工作的责任感。建立督查机制。定期或不定期地对工作进展情况进行督促检查，及时反馈、督促，确保各项工作任务落实到位。
2、强化舆论宣传。通过高密度、高频率的宣传，使新农村建设的重大意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓、深入人心，充分发挥好、调动好、保护好广大农民的建设热情，充分调动社会各界人士关心、支持新农村建设的积极性，在全社会形成人人关心新农村建设、人人参与新农村建设的浓厚氛围。
3、办好六件实事。①继续推进农村路网建设，今年将建设水泥路15公里；②推进源湖溪流域土地整理项目的实施，推进10公里的森林防火林带和30口沼气池建设；③建设5个村的自来水工程，实施杨梅坪拆旧还耕和玉石养鳖返耕等“造福工程”；④继续推进“五改”，即改路、改水、改厕、改房、改圈，使农村居民“走平坦路，喝干净水，用清洁灶，上卫生厕，住整洁房”；⑤加强农村劳动力的转移培训，重点抓好乾美村劳动力培训点的劳动力转移培训工作和劳动力培训中心建设；⑥出台优惠扶持政策，对规模种养户实行补贴补助、项目配套和奖励。
4、加强村级班子建设。以村级换届为契机，选准选好农村带动头人，把思想政治素质好、事业心强、能力出众、与上级保持一致的能人选入两委班子，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
♥️ 新农村建设规划方案
**乡新农村建设五年工作规划
（2008—2010）
建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的新的重大历史任务，是加快推进城乡统筹协调发展的重大举措，对于落实科学发展观，促进经济社会更快更好发展，构建和谐社会，具有重要意义。根据中央省市县文件精神，结合**实际，特制定本规划。一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，全面贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以星级文明创建为切入点，以发展农村经济、加速农业产业化进程、增加农民收入、提高农民素质和生活质量，建设农村全面小康为最终目的，坚持“以人为本、科学规划、以点带面、梯次推进”的发展步骤和“政府主导、支部领导、群众主创、市场参与、部门帮扶、社会共建”协作模式，全面推进社会主义新农村建设。
二、主要目标
总体目标是：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求和“全面部署、以点带面，分步实施，整体推进”的思路，加强基层组织建设,大力发展农业产业，教育、科技、文体、卫生、广电等社会事业不断加强，生态环境逐步改善，社会保障体系进一步健全，居民生活质量普遍提高，民主法制和精神文明建设取得新进展，努力把我乡广大农村建设成为和谐的社会主义新农村。
具体目标是：到2010年，全乡实现GDP4.34亿，增长15，农民人均纯收入5800元，城镇化率达30，年均人口自然增长率6‰，星级文明户率95，文明组率95，文明村率100，乡村道路硬化、绿化、亮化率100，重建**乡卫生院，2年内建成3个县级示范村、5个乡级示范村。
示范村目标：是达到“五有”、“五无”、“十个网络”
“五有”：①有村庄建设和产业发展规划；②有村规民约，实行村民自治和村务公开；③有70以上的组、屋场建成星级文明小区，70以上道路进行硬化，绿化率100，亮化率、有线电视入户率达80以上；④有经济合作组织形式的特色产业，村人平纯收入超过当年全县平均水平；⑤有一个好的村级班子。
“五无”：①无计划外生育，②无人偷漏税费，③无人买码赌博和参与“FLG”等邪教组织，④无重大治安、安全事故和刑事案件，⑤无越级上访和群体性上访闹事事件。
“十个网络”：①广播电视网络。实施广播电视村村通工程，有线电视入户率达到90以上，并逐步实现数字化；②通讯信息网络。建有村级现代远程教育站，宽带网入村，95的农户装上家庭电话；③医疗卫生网络。建有高标准的村级医疗卫生诊所，配备专业医疗人员，并实现农村改厕率90以上；④供水供电网络。100的农户用上家用自来水或洁净地下水，供电到户率100；⑤燃气能源网络。实施生态洁净能源工程，90以上的农户建有家用沼气池；⑥基层文化网络。建有村级文化活动室，设施设备齐全，群众文化活动有序开展；⑦基础教育网络。适龄青少年完成九年义务教育，高中阶段入学率达到90；⑧农业科技网络。以村、组为单位定期举办农村实用技术培训班，提高农业科技含量，农民人平纯收入年均增长8以上；⑨社会保障网络。村五保户供养高于省定标准，特困户农村低保应保尽保，社会福利事业健康发展；⑩民主法制网络。加强民主法制建设，实行村民民主自治，建立健全村级治调工作机制，普法教育广泛深入，村民自觉实行计划生育，社会治安稳定。
三、建设要求
一是制定总体规划，全面系统完整的建设新农村。按照“科学规划、合理布局、突出特色、分步实施、讲求实效”的原则，坚持村镇建设统一规划，重点抓好村庄建设和管理，注重引导新建房农户由分散向集中连片和集镇、村镇发展，促进农村人口向小城镇集中。特别是在村庄规划设计上，要充分体现农村特色，贯穿生态理念，既展现农村田园风光，又彰显农村的历史文化底蕴，适应农村生产生活要求。同时，要坚持因地制宜，分类指导，动态管理，做到百花齐放，不搞一刀切。2008年3月前制定好**—**—**三个县级示范村的整体规划，2008年6月前制定好**乡整体规划。
二是加快农业和农村经济发展，开辟农民增收新途径。坚持把推进现代农业建设、促进农民持续增收作为新农村建设的出发点和基本目标，立足村镇区位、资源和传统产业优势，大力推广“龙头企业 基地 协会 农户”的经营模式，培育特色支柱产业，重点要围绕推进大户经济、劳务经济、合作经济、集体经济、绿色经济的发展，打造一批具有地方特色的名特水产养殖、畜禽养殖、农产品加工等高效种养以及劳力输出等专业村镇。
三是加强基础设施建设，创造农民生产生活新条件。加强农村基础设施建设，加快推进农村道路、饮水、电网、电信和农田水利等建设，加强环境卫生整治，大力普及农村沼气，推动农村改厨、改圈、改厕，改善村容村貌。
四是发展公
共事业，构建社会服务新体系。加快发展农村文化教育事业，加强基层文化设施和农村公共文化服务网络建设。巩固九年制义务教育成果，逐步普及高中教育。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫工程。深入开展送科技、文化下乡和普法宣传活动，引导农民破除封建迷信，倡导健康向上、科学文明的生活方式，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村思想道德体系。依托**中学组建农民学校，加大对农民的实用技术培训力度，面向市场为农民提供职业技能培训，使广大适龄农民成为有文化、懂技术、会经营的新型农民或产业工人。
五是推进平安创建，努力营造平安和谐新环境。加强基础工作，建立和完善农村治安防范机制。健全自治组织，完善村规民约，群防群治，加大严打惩治力度，开展“禁毒防艾”宣传教育，健全矛盾纠纷排查调处机制，妥善处置群体性事件，加强和改进信访工作，努力把社会不稳定因素解决在萌芽状态，维护社会稳定。
六是加强基层组织建设，健全民主管理新机制。以实施农村党支部第一支部书记工作制度为重点，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，加强农村基层党组织和基层政权建设，健全党组织领导的充满活力的村民自治机制。建强村支两委班子，切实提高村级班子的凝聚力、战斗力和创造力，充分发挥村级班子在新农村建设中的战斗堡垒和领导核心作用。全面推广村支两委加经济合作组织的“三个作用、一个合力”工作机制，把支部建在产业链上，实行村支两委和经济合作组织负责人双向进入、交叉任职，充分发挥党支部的领导保障作用、村民委员会的自治作用、经济合作组织的辐射带动作用，形成全面建设社会主义新农村的工作合力。加强民主法制建设，完善民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，搞好村务公开、财务公开，进一步完善“一事一议”制度。
四、主要措施
一是示范带动，梯次推进。按照星级文明小区、星级文明村（片）、小康示范村和文明乡创建的梯次推进战略，分步骤、分阶段推进新农村建设。要坚持分类指导，统筹规划，循序渐进，积极引导、鼓励和支持基础条件好、经济实力较强、农民积极性高的村作出示范。2008年，全乡重点抓好3个县级新农村示范村建设，2010年前办好8个新农村示范村，要通过样板村的示范带动，促进全乡新农村的全面建设。
二是齐抓共管，重点帮扶。要突出农民群众的首创精神和在建设中的主体地位，尊重群众意愿，充分调动农民建设新农村的积极主动性和创造性，通过宣传群众、组织群众，使群众认识到自己的利益,并鼓舞群众为实现自己的美好生活而奋斗；要强化基层党组织在新农村建设中的责任意识，一支书是新农村建设第一责任人，村支部书记是直接责任人，充分发挥基层党组织和村一支书队伍的战斗堡垒作用和主力军作用。要建立健全新农村建设联系制度和帮扶制度，实行领导牵头办点示范和一支书派出单位、相关部门作为后盾单位对口帮扶；要动员组织社会各界力量，尽其所能为新农村建设提供支持和服务，真正形成“支部领导、政府主导、群众主创、社会帮扶、市场参与、整体规划、梯次推进”的工作格局。
三是加大投入、规范管理。要创新资金投入机制，拓宽资金来源渠道，建立财政投一点、帮扶单位助一点、受益群众出一点、社会各界捐一点、政策优惠省一点的筹资机制。特别是要积极引导农民搞好“一事一议”，调动农民投工投劳建设自己家园的积极性。乡财政每年要投入引导资金支持新农村建设。在政策允许的范围内把建整扶贫、以工代赈以及农业、水利、交通、能源等专项资金相对集中捆绑使用，统筹安排和集约投放，确保建设资金到位。新农村建设应坚持民主决策，实施方案须经村民（代表）会议讨论通过，并报乡批准后组织实施。要注重市场的作用，用市场运作的理念来经营管理农村。
四是加强督查，确保实效。比照文明创建工作考核办法，进一步建立和完善督查讲评制度，采取定期督查与不定期检查相结合，督查通报与工作讲评相结合的办法。每月一督查，每季一通报，每半年召开一次现场观摩会进行讲评，总结经验，推广典型，促进工作。并把考核结果纳入乡文明建设千分制考核范畴，作为考核乡村干部的重要依据。建立健全工作激励机制，对建成达标的新农村示范村进行奖励。
五、组织领导
成立**乡社会主义新农村建设工作领导小组。由***任组长，***、***任副组长，***、***、***、***为成员。领导小组负责新农村建设工作的组织、指导、协调、督查等，下设办公室，由**兼任办公室主任。各村都要成立社会主义新农村建设工作领导小组。各村要始终把进一步推进星级文明创建工程，全面建设社会主义新农村作为今后农村工作的重点，摆上重要议事日程，坚持常抓不懈，实现我乡农村发展的新跨越。
♥️ 新农村建设规划方案
导语：
本年以来，乡党委、当局当真贯彻县委新农村现场促成集会精神，进行了当真地查看探讨，订定了社区新农村构筑履行方案，在宣扬策动上凸起了广泛性，在安排安排上凸起了集体性，在联合实际上凸起了针对性，在式样载体上凸起了创设性，在狠抓落实上凸起了实效性，立异带领机制，找准工作切入点，周全展开了新农村构筑工作。
1、根本环境 社区位于--中间城镇西北边，辖区面积-平方千米，耕大地积----亩，有-个居民小组，总人口----人，此中农业人口----人，城镇人口----人。社区党总支下设-个党支部，党员--名。社区富裕阐扬资本充裕、产业根本前提较好的优势，组建了龙头企业，加大了财产布局调整力度，创办了集体、个私企业，使社区经济社会兑现了超过式成长。200X年农村经济总收益估计达----万元，农民人均纯收益----元，社区集体经济收益--万元。
2、紧张做法
（一）立异带领方法，构成富强的合力 为富裕阐扬乡党委的核心带领效用、企业的赞成效用、乡构造（站所）的办事效用和社区的主体效用，建立了由乡、社区、企业三方构成的带领小组，组长由乡党委布告亲身担当。带领小组下设农业财产化、农村产业化、住房新型化、社会和谐化四个工作组和督查组。各组订定美满了近期、中期、长期成长筹划，明了了目标任务。带领小组每周五按期到社区召开专题例会，及时探讨办理工作中的新环境、新题目。构成合力，增进新农村构筑周全急剧有序地向前促成。
（二）深切广泛地宣扬，营建精良的构筑氛围 我们从两个方面展开宣扬工作：一是构造社区和居民小组干部深切农户，宣扬新农村构筑的详细内容，特别是细致阐明新农村构筑最根本的目标，便是为大众谋长处，进步大众出产糊口生涯程度，使大众尽快过上小康糊口生涯。二是社区党总支利用广播，由总支布告和其他干部反复宣讲新农村构筑的内容、目标和意义。经过议定宣扬，进步了大众自动参加新农村构筑的自动性，打下了坚固的大众根本。
（三）组建龙头企业，拉动社区经济成长 为拉动社区经济由死板型向当代型变化、由大略型向多样型变化、由农业型向产业型变化，社区依托企业，利用地处中间城镇边，有充裕的水泥配料资本等优势，组建了龙头企业。龙头企业下设“农业财产成长部”、“社区产业成长部”、“矿产资本开辟部”、“劳务输出办事部”。“农业财产成长部”当真外联商家、内联农户，构造农户为商家出产订单蔬菜、生猪等农产品，并搞好技巧办事，培养主导财产以外的新兴支柱财产。“社区产业成长部”当真租赁企业出产线进行半成品加工。“矿产资本开辟部”当真向企业直接供给材料，变资本优势为经济优势。“劳务输出办事部”当真对到企业打工的人员进行思维本质、交易技巧和安定出产等方面的培训，进行响应的办理。本年龙头企业估计兑现产值----万元，增加集体经济收益--万元，使农民人均纯收益增加---元。
（四）科学订定筹划，周全构造履行
1、农村产业化构筑步调加快。依托企业建立龙头企业成长配套产业，签订了《劳务承包和租赁意向和谈书》，进行了出产加工，雇用了---名残剩工作力，聘请了专家对新聘员工进行岗前培训，使其把握技巧方法，严厉根据操纵规程构造出产。中断如今，劳务经济已达--万元，增加集体收益-万元。矿产资本部每个月可增加集体经济收益----元。
2、农业财产化构筑进展顺利。根据“财产拉动、龙头策动”的思路，加大农业龙头企业培养，加强适用技巧推行，以经济作物莳植、生猪养殖为重点，增加农民收益。根据“总支+协会”的模式构造出产策划，组建了蔬菜、养殖等协会，自动为农户搞好产前、产中、产后办事。兑现产值----万元，使农户人均比客岁增收230元。
3、住房新型化构筑稳步促成。履行“绿化、粉饰、亮化、净化、硬化”工程，加大旧村改革力度，稳步促成新区构筑。投资-万元，结束了三个居民小组新区筹划，订定了新区构筑方案，优先安排住房紧急急需建房和有住房盼望到新区构筑并且承诺拆旧建新的大众建房，现已办好了新区构筑地皮利用的有关手续。
4、社会和谐化构筑获得新进展。建起了体裁活动中间，组建起了宣扬、科技、法制、文艺四支步队，有筹划地展开了活动；建立了社区警务室、综治办、人民调整委员会，周全展开社会治安综合办理和矛盾胶葛补救工作；履行“三务”果然，召开“三务”质询听证会，全方位接纳大众监督。中断如今，民间胶葛调整率、治安如意率均达95%以上。
3、获得的经验 一是连续立异带领方法，富裕阐扬了乡党委的核心带领效用、企业的赞成效用、构造站所的办事效用和社区的主体效用，整合股源，构成合力，为新农村构筑供给有力的构造包管，是抓好新农村构筑的紧张保险。二是连续调整和美满工作思路，找准切入点，落实各项工作办法，富裕阐扬资本优势，组建龙头企业，拉动社区经济社会成长，确保新农村构筑稳步促成，增进集体经济健康、和谐、可连续成长，是新农村构筑的有效路子。三是连续加强班子步队构筑，加强“两委”班子的凝集力、战役力、创设力，始终把办理“有人办事”作为办理“有钱办事”的前提早提，富裕阐扬党员干部的榜样领先效用，自动投身到“三村四化”构筑中，成长强大集体经济，竭力为故乡的经济构筑和社会成长贡献气力，是抓好新农村构筑的决议身分。四是连续创设精良的外部环境，博得各级当局和上级有关部分的关心和赞成，为新农村构筑和集体经济的成长增加动力，是新农村构筑获得实效的关键。
4、存在的题目和坚苦 经过议定半年的实践，存在的题目和坚苦紧张是：一是部分党员干部对新农村构筑的认识不高，加快成长的紧急感和责任感不强，“等、靠、要”的思维紧张。二是“四化”工作成长不均衡，农村产业化、农业财产化构筑相对较快，社会和谐化构筑初见结果，住房新型化构筑因为受地皮政策和资金的制约，成长相对较慢，筹划履行的部分构筑工程难以按期开动。三是农民大众的集体出产程度不高，质量意识、商品意识薄弱，农业财产化构筑入手下手较低，农业龙头企业范围不大，策动本领不强，各种专业协会工作运转坚苦。四是社区硬化、绿化、粉饰、净化、亮化等硬件根本办法构筑资金欠缺，投入坚苦，制约着新农村构筑的进程。
5、下步工作
1、联合农村保存共产党员进步性教诲活动的展开，把新农村构筑与温和村（社区）建立等工作联合起来，连续改进村民的出产前提和栖身环境，增进农村出产糊口生涯程度的进步，真正把党的进步性表现到为民办实事、办功德的实践中。
2、结壮抓好“三个工程”，即抓好“班子工程”，构筑开辟务实、联合协作、勤政为民、富裕活力的“两委”班子，连续加强班子步队的凝集力和战役力，为新农村构筑供给刚强的构造保险；抓好“载体工程”，找准工作的切入点，鞭策新农村构筑深切展开；抓好“保险工程”，指导、赞成村（社区）大力大举成长村级集体经济，以集体经济为赞成，连续加大投入，促成文明村、富饶村、和谐村构筑进程，加快“四化”构筑力度，进一步改进村民的出产糊口生涯前提，让广大农民大众真正感觉到新农村构筑带来的实惠。
3、要切当阐扬好“党委联合带领、党政群齐抓共管、部分自动互助、村（社区）干部大众自动参加”的带领系统体例和工作机制，加强带领、强化和谐，细致构造、周到安排，确保新农村构筑各项办法落到实处，真正把新农村构筑抓出结果。
4、当真构造党员干部大众深切进修十六届五中全会精神，根据“出产成长、糊口生涯富裕、乡风文明、村容整齐、办理民主”的要求，环绕兑现农业特点优良化、门路房屋整齐化、村风民风文明化、社会秩序和谐化的要求，坚定联合筹划，分步履行，凸起重点，集体促成，经过议定新农村构筑兑现基层党构造战役堡垒效用富裕阐扬，党员前锋榜样效用切当表现，村民自我办理、自我教诲、自我办事更加美满，各种轨制建立健康，农民收益稳步增加，村级集体经济成长强大，村容村貌明显改变，村民本质明显进步，村风民风文明进步，社会环境巩固有序，使社区成为文明村、富饶村、和谐村，在全乡率先兑现周全构筑小康社会的目
♥️ 新农村建设规划方案
为了搞好行政村的社会主义新农村建设，加快我村小康社会进程，本着坚持合理布局、节约用地，因地制宜、量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，特制定以下规划方案：
一、基本情况
村位于镇北2公里处，辖区内有11个自然村、20个村民组，1463户人家，总人口6700人，耕地面积7000亩，土壤肥沃、气候温暖湿润，适宜种植大豆、小麦玉米、油菜等农作物以及梨、苹果等水果。近些年来，我村村民大胆改革创新，积极探索新型农业发展模式，大搞秋延辣椒种植等大棚蔬菜，已经形成初步规模，收到了一定的经济效益。能繁母猪、肉鸡、波尔山羊等养殖户也逐渐增多，人均纯收入逐年提高。
二、村庄现状
1、从村民住房方面看，大多数村民都住上了砖混结构的大瓦房，很多农户住上了楼房，居住条件明显改善。
2、道路交通方面，我村已经通了柏油路和沙石路，但长度不够，村内道路硬化率较低。
3、电力通讯设施方面。全村都已通电，有线电视、移动电话用户逐年增多。
三、我村土地利用和空间布局
1、今年来，因多种原因，我村逐渐成了一个空心村。房屋建筑逐渐向村外衍射，并且房屋杂乱无章，较分散。村内一些老建筑长期闲置，不仅影响了我村的整体形象，而且造成极大的土地浪费。
2、根据规划要求，总体对老村庄进行改造，完善道路交通系统，着力改善村民住房条件。尽量充分利用老村中可利用的空闲地和闲置房屋所占地。
四、我村建设性规划（泡泡演讲稿 wWw.WJ62.cOm）
因地制宜、实事求是、突出重点、科学规划。
1、住房方面：先搞试点，建成一部分标准房，或者鼓励村民按照统一标准建房，尽量选用原来宅基地，节约利用土地。
2、道路交通方面：积极争取“村村通”工程款项，扩大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。
3、沼气池建造。积极鼓励引导村民新建沼气池，使用新能源，充分利用农作物秸秆、家禽粪便等。
4、村环境保护方面：从绿化、村庄整治上下功夫，着力搞好村生态环境保护，全面加强村庄环境卫生综合整治工作，着力治理脏、乱、差现象，努力改变村中粪便乱堆、污水乱泼、家禽乱跑、柴草乱放、广告乱画等现状，改善村容村貌。
五、组织实施
村庄建设所需经费，在县、镇财政补助的基础上，着力协调相关企业捐资和发动村民筹资投劳。运用村民代表会议和广播宣传等各种形式，切实加大宣传力度，充分调动广大村民的积极性、主动性和创造性，营造农民积极参与村庄规划、共建美好家园的浓厚氛围。
♥️ 新农村建设规划方案
×××着力推进新农村建设
×××按照“13625”建设思路，“八步走”全力建设新农村，确保农民增收。“13625”，即抓住“增加农民收入”这个核心，培育“红枣、养殖、劳务”三大产业，实施“产业开发、基础建设、村容整治、农民教育、社会发展、组织建设”六大工程，创建“六位一体”型和城镇社区型两种新农村建设模式，重点打造柏树坪、郭家腰、砖窑山、齐家山和丁家湾五个示范村。“八步走”，一是进村入户广泛动员农民群众，调动其建设新农村的积极性和主动性，发挥建设主体地位，营造良好的建设环境。二是结合要求，吃透村情，摸清底子，制定详细建设方案，量化、细化建设任务，责任到人，规定时限，确保按时完成。三是尊重农民意愿，统一规划路、水、电、通讯等基础设施，一次到位建设庭院经济、种植养殖、沼气开发等综合配套，全面开展“脏、乱、差”环境整治，彻底改善人居环境。四是结合村情，以培育种植养殖大户为突破口，发展家庭适度规模养殖，大力发展红枣、核桃等特色经济林和羊子、肉猪、蛋鸡、蚕桑、蜜蜂等特色养殖，促使服务业和加工业向规模化、标准化、现代化发展。五是建设安全饮水工程，解决人畜饮水问题，搞好通村公路、入户道路、生产道路、庭院道路的畅化、硬化、绿化，解决群众生产生活行路难问题。六是加快村级培训服
务设施建设，实施“人人技能工程”和“农业实用技术工程”，培育“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。七是解决农村适龄儿童入学难问题，建设村级卫生室、村级文化活动场所等，完善农村低保、五保供养、特困户救助、灾民补助，推进新农合和农村养老保险，着力改善民生。八是以争先创优为契机，加强村级组织建设，提高党支部的号召力、凝聚力及党员干部的模范带头作用，严格实行“四议两公开”，促进管理民主。
♥️ 新农村建设规划方案
[摘要]建设社会主义新农村是全面推进中国现代化和全面建设和谐小康社会的需要。新农村重在建设,建设社会主义新农村的关键是要抓住其主题主线和主旨。
[关键词]社会主义新农村主题主线主旨
根据现阶段我国经济社会发展的大背景,中央明确提出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村的发展目标。20字指导方针言简意赅,高度概括了农村经济社会发展的方方面面。新农村重在建设,建设社会主义新农村的关键是要抓住其主题、主线和主旨。
一、建设社会主义新农村的主题是提高农民的市场主体地位
新农村建设将生产发展列为首位,发展生产力仍是新农村建设中首要的、迫切的、根本的任务。而在生产力体系中,人始终是最活跃、最积极、最关键的要素,因此,新农村建设必须发挥农民的主体作用。自上世纪90年代以来,我国农村发展之所以一直停滞不前,很大程度上是由于体制和结构抑制了广大农民群众的生产积极性,从而窒息了农村生产力的发展。其突出表现是在以市场经济为取向的体制改革中,农民市场主体地位“残食”现象严重。
(1)作为经营者不具有完全自主经营权。市场经济中,经营者具有独立的自主经营权,即经营者有权决定生产什么、生产多少、如何生产等。经营者的自主经营权是建立在对生产资料的完全占有和自由支配的基础之上的,而我国广大农民作为农业经营者并不对其生产资料——土地,具有完全意义上的所有权和支配权。在我国现行的土地制度中,土地的所有权归国家、集体所有,农民不拥有土地的所有权。
(2)作为投资者不能获取对等收益。对农民而言,土地是最重要财产。尽管在现行的土地制度中,农民不具有以土地进行投资的主体资格,但现行土地制度中同时也规定了农民对土地具有绝对的使用权。如果剥夺或是占用了农民的土地使用权,就必须对其进行对等的支付,这是市场经济公平原则最基本的要求。
(3)作为劳动者不能获取对等的权益。在我国,农民作为劳动者,通常可分为三种类型:一是农业劳动者;二是进城务工人员,即农民工;三是农村剩余劳动力。在现行的二元经济结构中,农民作为劳动者,与城市劳动者相比,不具有平等的竞争地位。首先,作为农业劳动者,一直饱受到“剪刀差”的掠夺;其次,从进城务工人员来看,农民工与用人单位的劳动关系虽然受劳动法调整,但其劳动权利的实际享有水平明显低于城镇职工,尤其是很少被纳入城镇社会保险的覆盖范围,即使被纳入城镇社会保险覆盖范围的少量农民工,其社会保险待遇也低于城镇职工;最后,从农村剩余劳动力来看,虽然具备成为劳动法意义上劳动者的资格,但无资格享有失业保险待遇,其就业权的内容和实现条件与城镇失业人员不处于平等地位,在劳动力市场上受到源于正式制度和非正式制度的多种歧视。
(4)作为居民不能平等地享有公共产品。市场经济中,纳税人平等地享有政府提供的公共产品,这是市场经济的法则。农民作为纳税人也应当享有这一基本权利。然而,由于制度因素,我国农民的这一基本权利长期被抑制,作为居民,不能平等地享有社会公共产品。
二、建设社会主义新农村的主线是统筹城乡经济社会发展
农业效益低、农村发展慢、农民收入少,是“三农”问题的症结,而酿成新时期“三农”问题的根源,很大程度上源自于城乡差别发展战略和由此形成的城乡二元经济结构。
(1)城乡二元结构的客观性。城乡二元结构是我国发展进程中的一个阶段,其形成有其客观必然性。在推进现代化建设的进程中,我国始终是以改革、发展、稳定构建目标函数,将改革的力度、发展的速度和社会可接受的程度统筹起来的,只是不同的时期目标的侧重点不一样。改革初期,摆脱贫困,追求发展是第一要务,但如何发展,是当时需要解决的首要问题。新中国成立以来对现代化建设道路的探索实践表明:全面的、同步的、同时的发展不具有可行性。因此,对比各国的发展经验,我国选择了城市偏好非均衡的发展战略,优先发展城市工业,以工农产品“剪刀差”的形式大量提取农业剩余发展城市工业。
(2)统筹城乡发展的迫切性。发展是以稳定为前提的,离开稳定的发展是不健康的发展,是不可持续的发展。勿庸置疑,非均衡的发展战略极大地促进了社会生产力发展,为我国羸得了一个较长的发展时期。但随着生产力的发展和改革的深入,我国经济社会发展“瓶颈”日益凸显:连续多年内需不足,工农差别、城乡差别日益扩大;由城乡差别所引发的一系列矛盾和社会问题,已经成为经济社会发展中最大的不稳定性因素。如果不妥善处理,将会破坏经济的发展和社会的稳定。
(3)统筹城乡发展的可行性。纵观一些工业化国家发展的历程,在工业化初始阶段,农业支持工业、农业为工业提供积累带有普遍性。但在工业化达到相当程度以后,工业要反哺农业、城市要支持农村,实现工业与农业、城市与农村协调发展。但值得注意的是,建设新农村并不改变国家工业化、城镇化、市场化的基本进程,更不意味着国民经济发展重点发生了转移。新农村建设战略的实现离不开工业化和城镇化的作用,这就需要在发展的进程中,坚持以全面、协调、可持续发展观来统筹城乡经济社会发展与新农村建设。
三、建设社会主义新农村的主旨是让广大农民群众共享改革发展成果
尽管改革发展的20多年是我国民生问题持续获得改善的20多年,但我国现阶段经济社会发展中遇到的新问题中最突出的仍然是民生问题。特别是广大农村,大多数的农民并没有分享到改革发展的成果。中国社科院收入分配课题组的研究显示,从1980年—,城镇居民人均可支配收入增长只有三年低于农村居民人均纯收入,其余13个年份的增长都高于农村居民人均纯收入的增长;农村居民收入总量占城乡居民收入总量的比重呈大幅度下降趋势,从1978年的64.1%降低到的29.1%,下降了35%;城乡差距扩大引发的一系列农村发展的现实困境更是令人堪忧,与城市广泛发生的大拆大建相比,约一半的行政村未通自来水,3.6亿人口喝不上符合安全标准的饮用水,60%以上的农户没有卫生厕所,13%以上的行政村没有通公路,2%的村庄没有通电,而且电压不稳,电费又高于城镇。农村中小学校舍危房率达到6.6%,占全国中小学校舍危房率的81%,西部地区尚有100多万中小学因为校舍短缺不能入学。
显然,改革带来的经济增长并没有带来全体国民福利的改善。在我国经济高速增长的同时,农村经济改革和发展呈现出相对递减的趋势,经济增长和发展的成果没有被农民普遍分享就是一个很好的佐证。最为明显的表现是:农民收入增长缓慢,没有较快富裕起来,有的农民甚至陷入绝对贫困的地步,据统计,截止到底,全国农村尚有年收入不足668元的绝对贫困人口2610万人。
贫富悬殊的城乡收入分配机制,会造成处于低位的社会阶层的不公平、触发社会的不稳定。当前我国改革正处于攻坚阶段,社会矛盾凸显,但各种社会矛盾的背后都能找到经济根源,体现出社会各阶层对经济发展成果公平分享的诉求。如何让改革发展成果惠及于民尤其是广大的农民群众,这不仅是个重大的经济问题也是个重大的政治问题,它直接关系到全面小康社会的实现。在国民经济总量增加、结构改善和人均国内生产总值不断上升但城乡差距扩大且单纯依靠市场力量难以削弱城乡差距的情况下,站在以民为本、维护社会公平、协调城乡发展的高度,政府提出两个趋向的新农村建设战略,是政府执政为民、执政富民的体现;强调在新农村建设中,大力推进工业带动农业、城市带动农村的发展思路,在继续给农业、农村“输血”“造血”的同时,更注重农民收入增长机制、农村全面进步机制的建立,其目的就是要让农民共享经济繁荣成果。
缩小城乡差距,不是缩小城乡经济总量的差距,而是逐步缩小城乡居民享有的公共服务和生活水平的过大差距。共享不等于平均主义,不等于大锅饭,这里讲的共享是要维护生存发展的底线,提供公平的教育机会,落实就业公平,对现社会分配中的正义,以及建立健全的社会保障体系。新农村建设立足农村发展、着眼统筹城乡关系,注重农民收入增长机制、农村全面进步机制的建立,其目的是为了确保农民共享经济成果,这是新农村建设的出发点和落脚点。由此可见,让广大农民群众共享改革发展成果是建设社会主义新农村的主旨。
♥️ 新农村建设规划方案
导语：前言：自2008年以来，我市已经连续多年成功举办嘉年华活动，可以说，过去几届举办得很好，很有特色。本次侨乡嘉年华活动，应该在吸取以往几届成功举办的基础上加以创新，既有新意，又不落俗套。中国（江门）侨乡华人嘉年华活动组委会提出明确的要求，“要体现江门五邑侨乡文化特色，展现江门建设新面貌，符合海外华侨华人的喜好，同时要注重全民的参与性。”按照上述的要求，本策划小组经广泛听取社会各界人士的意见，包括一些
根据全市反腐倡廉工作暨市纪委十届三次全会安排，为确保新农村构筑勤廉工程顺利履行，经探讨，订定本方案。
1、教导思维
以邓**表面和“三个代表”紧张思维为教导，周全贯彻落实科学成长观，根据构建社会主义和谐社会的要求，紧紧环绕社会主义新农村构筑整体目标，坚定标本兼治、综合办理、惩防并举、珍视防备，经过议定选树和表扬一批勤廉兼优农村基层党构造，集结办理一批农村重点信访案件，富裕阐扬典范树范、教诲指导、化解矛盾、惩办警示的效用，为城乡兼顾、促成社会主义新农村构筑供给刚强的政治和规律包管。
2、整体目标
经过议定履行新农村构筑勤廉工程，使全市农村基层党风廉政构筑的各项轨制进一步健康典范，农村基层党构造的根本性效用更加巩固；农村党员干部耿介自律意识和主旨见解进一步加强，勤政廉政、崇廉尚廉的社会氛围更加浓厚；大众反应猛烈的凸起题目获得有效办理，侵害农民大众长处的不正之风和腐败题目获得较好改正和严明查处，农村信访案件处结率明显进步，党群干群干系更加密切，农村经济和社会奇迹获得周全、急剧、和谐成长。
3、工程载体
全市新农村构筑勤廉工程要以展开“双百”活动为载体，即：在全市展开选树和表扬百个勤廉兼优农村基层党构造活动；集结办理百起农村重点信访案件活动。
4、构造带领
为确保新农村勤廉工程的顺利履行，建立新农村构筑勤廉工程带领小组，由一名副布告任组长，有关常委任副组长，有关本能机能室当真同志任成员。带领小组办公室设在市纪委党风室。
各区县、高新区要切当进步认识，加强带领，联合实际，订定详细的履行方案，建立响应的带领机会商工作机构，落实好带领责任和工作责任。要采纳有力办法，细致构造履行，确保获得实效。
附： 1、《选树和表扬百个勤廉兼优农村基层党构造活动履行方法》
2、《集结办理百起农村重点信访案件活动履行方法》
♥️ 新农村建设规划方案
导语：一、前言
1、媒介
为办该当前农业和农村题目，党的十六届五中全会经过议定的《中共中间关于订定百姓经济和社会成长第十一个五年筹划的发起》中指出，“构筑社会主义新农村是我国当代化进程中的庞大历史任务”。在新农村构筑中，江西若照搬死板的都会筹划模式，对付懦弱的农村环境和退化的农村生态将是灾祸性的进攻，必将造成长期性不可规复的环境和生态灾祸。
基于生态理念的新农村构筑是贯彻科学成长观的详细表现。在农村构筑的筹划中可否表现以工钱本、自发地贯彻落实科学成长观等生态学理念，直接干系到江西新农村构筑的大局和成败。科学的生态新农村构筑筹划本身便是效果和出产力，是兼顾安排江西社会主义新农村构筑各项任务的前提，触及经济、政治、文化和社会各个方面。只有科学建立生态新农村构筑的近景和前景筹划的紧张内容、根本目标和详细标准，才华井井有条地结束新农村构筑的各项任务，确保江西生态新农村构筑工作根据科学成长观的要求循序连续地向前促成。是以，摸索江西生态新农村构筑筹划内容是一项计谋性探讨课题。
2、江西农村构筑的近况及存在的紧张题目
（一）江西农村构筑的近况分析
比年来，江西当真贯彻落实中间一号文件精神，周全落实各项支农惠农政策，自动篡夺国度政策和项目，在农村根本办法、农村生态环境等方面，加大投资力度，增进了农村经济和社会成长。2001—2005年江西农村巩固资产投资累计结束1037.15亿元，年均增加13.4%。农村巩固资产投资的较快增加，有力地增进了江西农村经济的急剧成长，农村巩固资产投资对农业经济增加拉动效应明显（见表1）。
表1 2000－2005年江西农村巩固资产投资与农业总产值比拟一览表 单位：万元
年份
项目 2000年 2001年 2002年 2003年 2004年 2005年
农村巩固资产投资 1398846 1493411 1744398 2041190 2353088 2739372
农业总产值 7413543 7674396 7918643 8416300 10549211 11429925
跟着农业投入力度的加大，农村的大家根本办法构筑、农村电网、乡村门路构筑、农村信息化构筑、农村饮水题目等方面产生了明显变化。据统计，2005年，财务支农付出73.14亿元，与2000年比，年均匀增加11.9%。2001－2005年农村非农户投资单位用于门路的投资额年均匀增加45.7%，桥梁的投资额年均增加52.9%，配置的投资额年均增加25.0%，水利的投资额年均增加24.5%。农村交通、通信、供电、供水奇迹的成长，大大改进了农村根本办法和出产糊口生涯前提。
跟着农业、农村经济外部环境的趋好，经过议定增加农业巩固资产投资，出产配置及工器具投资的大幅度增加，改进了农业出产前提，巩固了农业的根本，进步了农业综合出产本领。抽样查看数据呈现：2005年与2000年比，农村巩固资产投资中，农村配置工器具的购买投资增加1.68倍，2001－2005年年均增加21.9%，此中，出产配置增加2.23倍，年均增加28.3%，呈现出农村对各种农用机器配置的猛烈的需求态势，从而策动了农业机器化程度的进步。
江西农村构筑实在获得了可喜的成绩，大大都乡村与过去比拟有了很大变化，可是与生态新农村的标准和要求比拟，另有很大差距。制约农村经济繁华、社会巩固成长的身分仍然存在，社会主义新农村构筑任重道远。
（二）江西农村构筑存在的紧张题目
据查看，如今江西异国做筹划的乡村占到总查看数的72％，尽管做了筹划的乡村，也是不完全符合《乡村筹划标准》，农户室第位置沿袭历史，到处而建，比较纷乱。有些是平房，有些是楼房，有些是平凡砖瓦房，有些是砖混布局房，乱七八糟。同时农户根本异国环保意识，随便堆放农作物副产品、肥料等。全部乡村卫生较差，秩序较乱，脏乱差题目比较凸起。乡村构筑进程中凡是异国触及到村民安定的项目，如饮用水源的选址和保卫、消防办法的安排、污水处理、废料处理、人畜分散等。
课题构成员在对某个设区市的查看中发觉，那边的市带领和构筑筹划部分极其珍视乡村构筑，已对部分村进行了筹划。可是，筹划者们一是异国思虑到农村居民点的特别性，在这些筹划中漏掉了关键的安定项目，异国思虑构筑中间村，为其他天然村居民向中间村会聚供给各种前提；二是测量底图也非常粗糙，乃至不大略思虑污水对水井的感化；三是大都筹划经过议定变化那边的地形地貌，消耗大量土建工程来构筑都会型社区，乃至根本上损失掉了那边的处所风致。尽管如许，很多最根本的大家办事办法仍然不美满，以下水办法、消防办法等等，而这些内容恰好是构筑生态新农村所必须的。
3、生态新农村构筑见解的发起
（一）新农村构筑与生态理念联合的必要性
1、生态理念的内涵。生态理念是人类进行经济活动和社会活动的根本代价观，其本质紧张强调：一是可连续成长；二是人与天然和谐成长；三是生态伦理操行观。是以，生态理念便是应用生态规律，在实践中表现出可连续成长和人与天然和谐成长的理念。
2、新农村构筑的内容。党的十六届五中全会指出：“构筑社会主义新农村是我国当代化进程中的庞大历史任务，要根据出产成长、糊口生涯富裕、乡风文明、村容整齐、办理民主的要求，结壮稳步加以促成。要兼顾城乡经济社会成长，促成当代农业构筑，周全强化农村改革，大力大举成长农村大家奇迹，费尽心计心情增加农民收益。”此中，新农村二十字目标“办理民主”是政治文明，“出产成长”和“糊口生涯富裕”是精神文明，“乡风文明”是精神文明，“村容整齐”是生态文明。
3、新农村构筑与生态理念联合乃客观之必要。新农村的构筑如果不联合生态理念，必将步都会成长的后尘。如今在都会，水资本欠缺、水体混浊、泥土混浊、大气混浊困扰着都会的进一步成长。是以新农村构筑中的各项工作必须贯彻落实生态理念。也只有如许，新农村构筑才华表现政治文明、精神文明、精神文明和生态文明的有机联合，农村才华兑现可连续、又好又快的成长。
（二）生态新农村构筑模式的根本内涵与特征
1、生态新农村构筑模式的根本内涵。生态新农村成长模式，是基于农村成长近况而又面向将来生态文明社会的一种成长计谋思虑，是在农村可连续成长的背景下，在农村城镇化、城乡一体化成长进程中，针对农村成长进程中呈现的各种不和谐题目，利用社会——经济——天然复合生态系统表面、当代生态学、生态工程道理、景观生态学、生态构筑学、财产生态学、社会生态学的表面和方法，坚定“生态与成长并重”的原则，以和谐、可连续为理念，以构筑生态文明的农村社会为目标，在财产成长、人居环境、生态环境、社会文明等方面对农村进行随机应变的周全生态化计划，使农村构筑成为一个集体和谐的复合生态系统，使其布局、效用最优化，能流、物流最纯熟，调理、把握最自如，乡村布局公道，人口范围适中，人与天然及人与人之间干系和谐，社会经济生态和谐、可连续成长，人居环境宜人，既有死板农村特点又表现当代文明的新农村。本来质是农村的周全生态化成长。
2、生态新农村构筑模式的特征。生态新农村是兑现农业农村可连续、健康成长，农村社会、经济、生态和谐成长的抱负模式，与平常农村比拟，其特征紧张表如今:一是生态新农村以和谐和可连续成长为核心理念；二是生态新农村是一个复合生态系统；三是生态新农村是一个广大地区的聚集体。
（三）生态新农村构筑筹划的实际意义
社会主义新农村构筑是一个长期的历史进程，同时也是一项纷乱而宏大的系统工程。自动促成社会主义新农村构筑必须筹划先行。新农村构筑筹划是调控和教导社会主义新农村构筑的蓝图和根据，干系到农村经济、社会和环境和谐成长的大局。生态新农村构筑筹划的动身点和着眼点都是成长农村经济，增加农民收益，改进农村糊口生涯方法，改进农村人居环境，兑现农村的和谐成长和可连续成长。是以，生态新农村构筑筹划的探讨和摸索对新农村构筑具有紧张的实际意义。
1、有益于增进社会的周全进步，进步农民的生态意识。生态新农村构筑筹划对农村社会各个范畴的效用和感化深切而广泛，并且很多效应是没法用货币来谋划的。这紧张表如今：一是生态新农村构筑筹划能够满足农民对更高糊口生涯品格的连续追求；二是有助于在农民中间传播环境保卫见解；三是有益于生态技巧的推行和传播。
2、有益于增进经济的可连续成长，进步农村地区的糊口生涯程度。用新的增加方法与新的出产系统兑现社会、经济、天然的彼此联合成长，兑现环境赞成系统的从头繁华，走可连续成长的门路，便成为人类互助的必定选择。把生态新理念融入农村筹划中，兑现农村成长中生态、经济、社会三方面综合效益的联合和最大化，既不为成长而捐躯生态环境，也不为纯真保卫环境而抛却成长的目标，才华到达周全进步农村地区糊口生涯程度的目标。
3、有益于增进人与天然的和谐，增进农村又好又快成长。生态新农村构筑筹划是一种强调保卫本地资本的成长式样，其对环境的正面效应是十明了显的，它负有环境保卫及保护处所居民福利的两重担务。详细可以表如今以下几个方面：一是生态新农村构筑筹划的订定有助于培养人们酷好环境、酷好天然的环保意识，加大全社会的环保力度；二是生态新农村构筑筹划有助于人们进步回归天然的意识，体验天然，进步和充裕生态知识；三是生态新农村构筑筹划有助于和谐社会成长与环境保卫之间的矛盾，是保卫环境和成长经济的最好联合；四是在死板农村构筑中注入生态理念，能增进地区村镇布局的公道化，使资本获得有效利用，鞭策对天然资本、野活泼植物及环境的保卫，有益于资本的公道、适度开辟利用。
4、国表里生态农村构筑筹划经验鉴戒
（一）发财国度生态农村构筑筹划经验
如今，发财国度的生态农村构筑筹划为我们建立了典范，其筹划经验可觉得江西生态新农村构筑筹划供给一些有益启迪。
1、可连续成长的代价取向。在发财国度村镇筹划中，判别可连续成长的标准有：一个是以生态为中间；一个是以工钱本。“生态中间论”以环境可蒙受和环境得以改进为前提来判别可连续成长，从而决议人口和经济增加的限度；“人本论”以满足当古人的必要但不侵害后人的长处和他人的长处为前提来判别可连续成长。两个差别的立足点的差别之一是标准差别：“生态中间论”的标准是地区的或环球的，而“人本论”的标准是处所的，一个村、一个镇和一个都会。用可连续成长的方法去筹划社区时大都采纳“人本论”的立场。
根据这些标准计划的社区有以下抱负特征：有得当的室第、工作机遇、本地出产的农产品、巩固的能源和水源；差别年龄和收益的人们构成一个和谐的社区；人们在那边糊口生涯、工作、参加各种社区活动；大部分人在那边工作，不必要每天为了工作而长途奔波；扫数的人都觉得他们本身属于那边。
2、筹划珍视乡村特点。发财国度的生态农村的特点紧张表如今：一好坏农业利用的地皮叠加在多倍于它的天然开放空间上；二是人的标准与乡村天然标准的巨大反差；三是乡村空间根本保存着原有天然地舆形态和多样性的彼此关联；四是地皮和空间的非农业化会对生态轮回链产生感化；五是开放空间与其他利用在地皮分派上的比例和在空间布局上存在特别规律；六是村镇居民的资本供给本领和废料吸取本领是肯定的；七是农用地的保卫与对农用地调整的生态束厄狭隘；八是居民点天然文化特征和地区文化特征相稠浊。都会筹划其实不触及这8大特征，而村镇筹划如果忽略它们，结果便是落空农业出产空间，落空天然的开放空间，落空良性的生态轮回链，落空村镇居民点的各种天然特征，落空处所文化特征。
3、根据乡村成长趋势公道筹划村镇布局。一是根据都会区和非都会区进行筹划别离。差别地区乡村的变化前景是差别的。比如美国有都会区和非都会区的统计定义，都会区由5万人口以上的中间都会和在其感化下的都会和乡村构成。二是村镇布局按效用成长趋势调整。早在20世纪70年代，法国城乡之间的糊口生涯前提就到达了雷同的程度，乡村不但具有都会糊口生涯的一切安逸，另有都会所异国的美好环境。乡村成为一个糊口生涯场合，其空间效用产生了深入的变化。新型乡村空间不但有死板的农业出产效用，并且具有栖身、文娱、产业和天然保卫区等多种效用。
4、按村镇筹划不告成的教训。罗马尼亚在20世纪70年代曾因为强行并村并乡、排除农舍，引发农民不满，特别是少数民族的禁止，也遭到很多国度的责怪。他们指出，这类做法将使“死板文化消失”。在各方反对的环境下，当局于1988年 11月做出3条法则：一是在践诺农村典范化构筑中不并村、不并乡、不排除农舍，但新房必定要建在筹划法则的地段；二是允许农民具有本身的房舍、天井和家庭副业；三是国度不再包建农民的住房。这些决议在必定程度上和缓了因为强行履行“农村典范化构筑”而激发的社会矛盾。
（二）海内生态新农村构筑筹划经验
1、海内生态新农村构筑筹划模式。生态新农村构筑，筹划要先行。据查看，如今海内具有代表性的生态新农村筹划模式有：一是小范围改进筹划型。对付新建楼房占70％以上、前提比较好的乡村，进行小范围改进筹划；二是适度改革筹划型。对付新建楼房占30％～70％之间、前提平常的乡村，进行适度改革筹划；三是集体改革筹划型。对付新建楼房只占30％以下、前提比较差的乡村，进行集体改革筹划；四是集体搬家筹划型。对付前提不具有的乡村，进行集体搬家筹划。
2、海内生态新农村构筑财产筹划类别
生态新农村构筑的内涵决议了生态新农村构筑筹划还应重点突生财产筹划，紧张以富民为目标，同时分身周全成长，特别是进行财产布局、乡村布局筹划，履行乡村效用分区，这是一个新的筹划理念，适应了农村成长的新要求，对生态新农村构筑筹划很有实际意义，如许才华切当把生态新农村构筑筹划落到实处。如今海内生态新农村构筑财产筹划的紧张类别有：
（1）“有机农业+旅游”型。紧张处于都会郊区，以出产绿色有机农产品为主导财产，分身成长休闲观光农业，村域地皮平常可分为办法农业出产区、养殖区、休闲采摘区、栖身区、根本园田、根本粮田和其他区。珍视成长环境友爱型农村，富裕整合农村资本，兑现农村财产的有序典范成长，将成为都会郊区生态新农村构筑筹划的一个互助点。
（2）当代农业型。紧张依托精良的生态环境，强势打造农产品品牌，进行农业财产化深度开辟，经过议定成长和引进高效农业、观光农业、外向农业，凡是可以建成特种莳植区、特种养殖区、绿色食物加工区、科研树范区和休闲观光区等五高文用区。经过议定重点筹划，以进一步提拔优势农业竞争力，最终兑现农民长处的最大化。如今大都农村还难以到达这类程度，但经过议定各自特点财产的连续成长，将是兑现当代农业目标的必由之路。
（3）特点财产型。自动促成“一村一品”，大力大举成长当代特点农业，竭力促成农业财产化策划，增进死板农业向当代农业变化。农业布局可以果业、养殖业、畜牧业、水财产等为主，村域布局可以分为出产区、贸易区、栖身区和财产园区。
（4）整村促成型。贫苦山区具有经济前提进步，根本办法薄弱和农民本质广泛不高的特点，是生态新农村构筑筹划的难点。生态新农村构筑筹划则应以“整村促成”的理念，把更多的气力集结到生态文明村的构筑上，本着“先易后难、安分守纪、科学筹划、整村促成”和“一年有进展、三年见结果、五年登台阶”的原则，改进根本办法，重点推行干净能源，构筑生态故里。
5、江西生态新农村构筑筹划SWOT分析
江西生态新农村构筑筹划扳连面广、触及身分多，而各地的根本差别，工作重点与详细操纵方法不同，引入SWOT分析方法，可以更深切地认识江西生态新农村构筑诸多要素，确保江西生态新农村构筑筹划能够符合实际、产生实效。
（一）江西生态新农村构筑的优势与劣势。
1、优势。经过议定改革开放近30年的连续成长，江西农村构筑获得了很多成绩，根本办法连续美满，农民收益连续进步。江西省委省当局高度珍视农村筹划构筑，倡导“金山银山”与“绿水青山”同在，“赤色摇篮”与“绿色故里”一体，兑现可连续成长。根据孟布告发起的“让农民走平坦的路，喝干净的水，上卫生的厕所”的明了要求，出力促成改路、改水、改厕等“三改”工作，现已获得明显结果。全省农村修通村组门路5544.51千米，修通组内便道5573.5千米，改水触及6963个村，改厕触及6762个村。在一些有前提的处所，加大了遍及沼气和遍及太阳能的力度，全省遍及沼气村到达4212个村。跟着江西农村各项门路工程、环境工程、饮水工程等生态构筑工程配套促成，随机应变，抓点促面，大力大举促成新村构筑和旧村整治，加强农村根本办法构筑，江西农村根本办法配套差的场面初步获得改进。
江西农村根据“盼望在山、潜力在水、重点在田、后劲在畜、前途在工”的成长思路和“品种特点化、基地范围化、出产标准化、策划财产化、投入科技化”的要求，各地当真落实各种支农惠农政策，大力大举抓好粮食出产，粮食出产连续保存了精良的成长势头，总产仍巩固在370亿斤摆布。同时各地连续加大农业资本开辟力度，力促构成“一村一品”、“一县（乡）一业”的财产模样，拓宽了农业成长的内涵和外延。如今，全省根本构成了粮油、生猪、水产、蔬菜、禽蛋五大省级主导财产，棉花、甘蔗、茶叶、烟叶、蚕桑、白莲六大地区主导财产，以及南丰蜜桔、赣南脐橙、环鄱阳湖优良水产等一多量块状和带状特点财产。2006年，江西农民人均现金收益3572元，兑现农民人均纯收益全年增收372元、增加10%的目标。
2、劣势。江西生态新农村构筑固然具有很多优势，为生态新农村构筑供给了很多根本前提，但也存在明显劣势，农村环境办法相对进步，城乡生态和谐机制还没有理顺。长期以来，村镇构筑履行以乡镇为主、县市为辅的办理系统体例，县市当局和构筑主管部分把紧张精神用在了都会构筑上，对分散的乡村构筑无力顾及，结果是大家产品和办事在都会紧张由当局当真，在农村则紧张依靠向农民筹集。尽管农民人均收益连续增加，但大都农村的集体经济仍很薄弱，难以负担乡村根本办法和大家办事办法的构筑。是以，江西的农村广泛存在出产、糊口生涯污水办理不力，农业面对混浊紧张，糊口生涯废料重汇集、轻利用，糊口生涯办事办法配置设备摆设紧张不敷，在乡村人居环境部分改进的环境下，农村生态环境恶化的趋势进一步加重，生态环境整体上仍很懦弱。农村糊口生涯污水和粪便根本上处于无构造排放状况，“随机应变，分散与集结”相联合的农村糊口生涯污水处理机制和糊口生涯废料“村汇集、镇运输、县处理”三级轨制都还没有构成。跟着都会构筑的连续促成，部分地区的农村天然生态景观正在消失，有些郊区村大略地履行都会根本办法向农村沿伸或拆村并点的筹划计谋，以大略的人造景观林更换多样性的农业出产，长期性地打乱了物种间的彼此干系，损失掉城乡之间的生态均衡。生态环境保卫和构筑办理缺位与办理堆叠现象并存，贫乏联合有力的机构来和谐和教导城乡生态环境保卫构筑工作。
（二）江西生态新农村构筑的机会与挑衅。
1、机会。党中间发起的科学成长观，是构筑生态新农村，办理“三农”题目的关键地点。江西构筑生态新农村，决不是就近况农村构筑生态新农村，也不是将现有的每个农村居民点都要构筑成为抱负中的生态新农村，这既不实际，也异国必要。“以工钱本”的科学成长观为江西在更高程度上构筑生态新农村供给了新的成长思路。详细说，便是适应城乡一体化成长趋势，切当变化农村成长见解，建立科学成长的模式，进步农村成长的质量。以城带乡、以工促农的关键是坚定两手抓，一手抓小城镇构筑，一手抓乡村改革。小城镇和乡村和谐成长，一方面可使小城镇成为会聚二三财产的载体，并策动、鞭策农村经济的成长，增进农村人口的转移；另外一方面可让那些仍然在农村糊口生涯的，包括不肯意转移的、异国本领转移的、或今后大略渐渐转移的人，享福到改革开放的结果，享福到周全构筑小康的实惠。是以，科学成长观的深切民气，为江西生态新农村构筑供给了可贵的机会。
2、挑衅。当前江西生态新农村构筑迎来了千载难逢的成长机会，但也面对很多挑衅，很多处所筹划意识稀薄，筹划程度有待加强。“城乡构筑，筹划先行”早已成为社会共识。在这类宏观前提的背景下，强调“筹划进村”好像不该成为题目。但实际查看发觉，如今一些处所的带领因为相干知识的范围，还异国真正明白当代意义上的筹划见解，而仅仅从本身所想象和明白的“筹划”动身，把本应扫数思虑、综合和谐的筹划活动变成了拆房子、搬村落、改门脸、盖屋顶的大略构筑行动。因为贫乏科学教导，不但劳民伤财，更造成对一些历史文化死板遗存的构筑性毁坏。与此同时，另有 “农村构筑不必要像都会那样进行筹划”的进步见解在各地时有产生并产生感化。
在生态新农村构筑筹划程度方面，也存在着较为紧张的题目。农村筹划程度的低下，实际上反应了相干筹划人才的贫乏。因为长期以来农村教诲程度存在落差，贫乏筹划专业人才。社会上从事筹划的单位和专业人士为数很多，可是长期以来他们的目光所存眷的核心不在农村，他们傍边很多人所把握的知识技巧，也与生态新农村构筑筹划的必要存在差距。是以，生态新农村构筑所必要的筹划应当具有更加广阔的视角，不但包括村容村貌、天然乡村的根本办法构筑，还应涵盖经济社会环境的和谐成长，论及农村出产和经济前景的展望和预期。真正生态新农村的筹划，不但必要构筑科学方面的筹划专家，还必要生态学范畴专家和社会科学工作者的互助参与，以及必要筹划目标地点地原住居民的关心、参与和城乡社会大家的广泛参加。
6、江西生态新农村构筑筹划的内容
（一）江西生态新农村构筑筹划的教导思维和目标
1、江西生态新农村构筑筹划的教导思维。江西生态新农村构筑筹划的教导思维紧张表如今以下六个方面：
一是生态与经济相联合。便是生态新农村的成长必定是要在获得经济效益的同时分身生态效益，成长经济不能以捐躯生态环境为价格，做到生态与经济的和谐成长。
二是都会与农村相联合。便是包管生态新农村既要具有农村的天然风景、农业风景，保存农村的景观特点，又要享福都会的精神糊口生涯，如便利的交通、发财的通信、充裕的商品等，享福与都会“差别类但等值”的糊口生涯品格。
三是死板与当代相联合。便是既要承继死板的风土着土偶情、处所文化，又要吸取当代文明成长的自动结果，使死板文化与当代文化相联合，使生态新农村在外皮看是“外土里洋”，保存地区的可识别性。
四是当代与后代相联合。便是生态新农村的成长、对本土资本的利用最终要着眼当代人的长处，为当代人谋成长，同时又要思虑后代人的长远长处，为后代人留下进一步成长的空间和资本，做到地区内社会经济的可连续成长。
五是工钱与天然相联合。生态新农村是一个人造的复合生态系统，其成长的方向、进程和面貌更多地受工钱身分的调控，但生态新农村又与所处的天然环境密切相干，其成长和更新要依托于本地的天然地舆温和候前提，成为天然环境的有机构成部分，并对四周天然环境特别是乡村景观的质量改进具有自动增进效用。是以，在计划生态新农村时要遵循“计划联合天然”的原则，尽大略多地利用天然力、天然能、天然精神材料，做到人与天然和谐相处，保卫生物多样性。
六是分类教导的原则。江西农村的地区类别充裕多样，差别地区的天然资本前提、区位前提、文化前提、经济成长程度各不雷同，要求有差别的生态新农村构筑筹划类别与之相适应。是以，在进行筹划时，要随机应变，先把握地区的类别特点，再选择响应的筹划类别，然后根据详细的前提进行详细计划。
2、江西生态新农村构筑筹划的目标。江西生态
♥️ 新农村建设规划方案
凤山街道办事处
建设社会主义新农村“十一五”规划
（2006——2010年）
为了认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 五句话要求，在“十一五”期间，有计划、有步骤地完成各项建设任务，实现预期目标，特制定本规划。
一、新农村建设现状
凤山街道办事处是2004年由原城区街道办一分为四的基础上，新划分的一个街道办事处，地处城区，东临滨河街道办事处，南靠莲花池街道办事处，西与枣林乡接壤，北和城北街道办事处相连，是吕梁市城市发展的重要区域。下辖凤山底村、袁家庄村、乔家沟村、铨则焉村、上水西村、下水西村、西崖底村、前王家坡村、后王家坡村、崔家崖村，城北居委、和平街居委、久安路居委，共10个行政村，三个居委会。总面积平方公里，总人口人，其中农村人口人。2004年人均收入1500元，主要以房屋出租、劳务收入为主。
我办地处离石城郊结合部，污染小，未开发的土地多，随着城市基础设施的完善，房地产的开发和城市商贸业将成为我办的主要发展方向。近年来，在各级党委、政府的正确领导下，认真贯彻党在农村的一系列富民增收方针、政策，坚持科学的发展观，以全面建设小康和构建和谐社会为目标，以项目建设为支撑，因
1地制宜、分类指导，调整产业结构，大打商贸富办战略，加快发展商贸企业和特色文化，加强基础设施建设，使全办经济和社会各项事业保持了良好的发展势头。
二、新农村建设“十一五”规划的总体思路、发展目标
（一）总体思路
规划坚持“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”二十字指导方针，围绕党中央建设社会主义新农村的总体要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，统筹城乡发展，大力推进农村经济结构战略性调整，构建适合我办特点的强势产业体系；加大投入力度，不断提高农业综合生产能力和可持续发展能力；开展村容村貌整洁，改变农村整体面貌；加强对农民的教育培训，提高组织化程度，提高抵御市场经济风险的能力；大力发展农村公共事业加强精神文明、生态文明建设，促进经济和社会主义事业协调发展；深化农村体制改革，进一步加强农村基层组织建设，提高领导农村发展的能力，打牢构建和谐社会基础。
（二）基本原则
统筹规划，分步实施，按照建设社会主义新农村的目标，把具有全局性的工作，分近期和远期，有步骤地组织实施。坚持以人为本，依靠群众。紧紧围绕依靠农民群众，通过国家政策的扶持，激励农民自力更生，艰苦奋斗，努力创造幸福生活。
（三）发展目标
通过5年的努力奋斗，使我办基础设施得到全面改善，各村综
合生产能力大为提高；培育新农民、发展新产业、组建新经济组织、塑造农村新风貌；实现农业产业化、农田标准化、农民知识化、农民居民化；狠抓村庄规划、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及村民自治。努力实现农村产业发展形成新格局，农民生活实现新提高，乡风民俗倡导新风尚，乡村面貌呈现新变化，乡村治理健全新机制。
三、新农村建设项目规划
(一)生产发展。根据我办地处城区的特殊地理位置，充分发挥区位优势，把下放村民宅基地和商业门店及专业市场的建设作为新的经济增长点，形成以商贸业和房屋出租业为龙头的经济增长模式，增加农民收入。具体目标为：
1、前王坡村要按照新农村建设的标准做好整村规划，搞出地形图、效果图、沙盘，然后分步实施，争取年内启动。新修住宅楼万平方米，商业门店170套。
2、袁家庄村一是要集中修建占地200亩的住宅园区，二是沿凤山路的门面要完成商住楼或商业设施或专业市场的修建工作。
3、西崖底村一是大交线两旁的商住楼下放；二是在村西开工建设8－10栋高层住宅；三是21层龙凤大厦的建设工作。
4、上水西村要完成河东400户的商住楼修建和河西住宅小区集中修建。
5、下水西村要做好三项工作，一是滨河东路集中建设三栋商住楼；二是大队办公楼院墙旁边修建移动住宅楼；三是大交线两侧商业门店的建设。
6、乔家沟村要完成宅基地二期工程的下放工作，并在沿街门面给群众和集体解决商住楼和其它商业设施。
7、后王家坡村和崔家崖村要在宅基地和商业门店下放的基础上，科学规划，按新农村建设的标准统一实施。
(二)生活宽裕。农民人均纯收入比上年增长15％以上；农村“五保户”供养率100％，特困户、灾民救助资金按时足额发放率100％，逐步建立农村社会养老保险和最低生活保障制度，不断扩大覆盖面；基本实现人人享有初级卫生保健，新型农村合作医疗参与率70％以上。
(三)农村基础设施建设。
1、道路硬化工程。继续完成村通和户通工作，每个村的硬化率达到100％，硬化道路万平方米。
2、居民引水工程。各村在原来的基础上，继续完善自来水工程。崔家崖村集体投资40万元，年内完成自来水主管和支管的铺设，然后有群众投资接入家中；下水西村完善去年的自来水工程，争取年内让大部分群众吃上自来水。
3、绿化工程。配合上级，完成好三山绿化工作。按照新农村的总体规划，建设绿地万平米，绿化率达30％。
4、广播电视通讯设施。完成广播电视村村通和电话进村入户，通电话和有线户数达3738户，覆盖率达100％。
5、村容村貌整治。做好环境综合治理，解决村容村貌干净整洁的问题。各村要结合各自的实际情况，探索一条集体扶持，群众自愿参与，专业队包干，解决村内脏、乱、差的问题的有效机
制和办法，做到垃圾天天清，大街小巷有人扫，村民卫生习惯跟得上效果。
6、基层组织建设。各村要加大办公条件的改善力度。（1）新建西崖底村综合办公楼；（2）在沿街路面新建乔家沟村办公楼；
（3）在迎路地段新建后王家坡村办公楼；（4）完成前王家坡村新办公楼的搬迁工作。（5）其余村的办公楼要尽量进行改造，添置必要的办公设备，从而为群众参政议政创造一个舒适的环境。
7、公共服务事业。街道卫生院完备，新建村级卫生所和居民社区医疗中心。完善卫生院(所)内部设施和管理，提高医疗技术水平，逐步解决群众看病难、看病贵的问题。
8、文体设施建设。建设村文化活动室和文体活动场地。
(四)乡风文明。培养新型农民，提高农民素质，对农村劳动力普遍开展职业教育或技能培训。农村新型社区管理有序，村规民约完善，邻里和睦，团结互助，民风淳朴，无“黄、赌、毒”现象，社会治安状况良好。符合政策生育率达95％以上。
(五)管理民主。村党组织和领导班子健全，威信高，并有较强的组织协调、管理服务和帮助农民增收致富的能力；乡村治理机制基本完善；村务政务公开制度健全；民主选举依法、民主决策规范、民主监督有效。建立健全党组织、村民民主管理机构和村规民约，实行民主管理。
四、保障措施：
1、加大投入力度。努力争取上级有关部门项目资金投入村庄整治，重点用于基础设施建设。鼓励农户通过投工投劳、自筹集
资等方式自行做好道路的硬化和建筑的绿化美化。
2、加强与部门联系。主动与社会主义新农村办公室及下乡包村单位的联系，及时汇报实施过程中遇到的困难和问题，请求相关部门支持。在涉及新农村建设的工程收费方面给予优惠或减免。
3、加强组织领导。成立村新农村建设领导组，村委主任任组长，村两委班子为成员，集中人力、物力、财力抓好新农村建设的各项工作。
4、充分发挥村民自治组织作用，建立长效机制。不断强化村民自我管理、自我服务的意识和功能，把阶段性整治建设与长期的日常性管理结合起来，建立健全村规民约和各项管理制度，调动一切积极因素，积极投身到社会主义新农村建设中去。
五、资金来源
项目总投资亿元，拟通过各村自筹和争取上级支持资金来解决。其中，群众自筹资金亿元，拟争取上级给予支持资金亿元。
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离石区凤山街道办事处
二○○六年五月
♥️ 新农村建设规划方案
ｘｘ村地处姜堰市的东北部，地域面积2.82平方公里。行政区划调整时，由原x、益众、丁堡三村合并而成的现在的娄庄镇x村，全村共有25个村民小组，864户人家，总人口2907人，耕地面积2263亩。全村现有私营企业18家，个体工商户62户，XX年总产值近亿元，农民人均收入7674元，村集体年收入50万元左右。多次被表彰为“泰州市文明村”、“社会治安安全村”、“小康示范村”、“建设社会主义新农村泰州市巾帼示范基地”、“姜堰市科普文明村”、“双引工作先进村”、“姜堰市社会主义新农村建设典型村”。x村成为近年来娄庄镇一颗升起的新星。
党的xx大以来，x村针对农村普遍存在的“屋内现代化，屋外脏乱差”的生活实际，以创建生态、和谐的文明村为目标，坚持从“细胞”抓起，以新农村建设小康示范村、全市33个村庄整治试点村为切入点，开展了一场改变农村面貌和落后生产生活方式、创建文明新村活动。经过全村上下的共同努力，取得了显著成效。农村人居环境、精神面貌和党群干群关系发生了明显变化，实现了物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。
明确目标 齐抓共管
面对当前的形势，该村两委会一班人深刻认识到，建设社会主义新农村的重大意义和深刻内涵，这一举措是为民造福的一个系统工程，也是全面建设小康社会新形势下的拓展和延伸。为了形成全村上下一盘棋，通力合作抓建设的工作格局，该村成立了新农村建设创建工作领导小组，实行党政“一把手”亲自抓、负总责；健全了以宣传、村庄整治、农村工作等多个部门共同参与的工作领导小组。通过加强领导，进一步明确了任务、落实了责任。同时，通过专栏、墙报、广播等宣传渠道，结合请进来送出去的方法，即出去参观学习和请专家教授技术人员讲课等形式，广泛、深入地开展宣传发动、着力把建设社会主义新农村的目的、意义、内容和途径讲清楚，在群众中叫响“用自己的双手建设自己美好的家园”的口号，为深入持久地开展新农村建设创建活动营造良好的社会氛围。
与此同时，村两委会在村庄整治中注重地方特色，紧跟农民需求，分别轻重缓急，因村制宜，科学编制规划，尊重农民意愿，不搞大拆大建，使示范点村容村貌明显改观。一是按照新修编的建设规划，依托保留现有的村庄，启动新农村康居工程，配合适宜的基础设施，吸引农民将新建、翻建的农房建到规划区上，构建合理的村庄形态，前期已经在中稻栽插之前将12亩土地调整到位，并按高起点规划、高标准建设的要求，科学分步实施的原则，专门请无锡建筑设计院为本村描绘了康居示范村建设规划，并通过了泰州市建设部门规划论证。新区首批工程规划16幢连体别墅，一期工程已有8幢开工建设，年底交付使用。二是高起点规划，结合社会主义新农村建设，该村规划高标准整治村中心的翟家庄河，实行河道护坡硬质化，沿河绿树林荫化，亭台楼阁休闲化，小桥流水园林化，力争建成一处集休闲、娱乐、健身于一体的高标准农民公园，该工程计划总投资约80万元，一期工程重点是河道护坡，将河道两侧用混凝土空心砖护坡，对河坡进行整治绿化，预计11月底前完成工程任务。
因地制宜，突出重点
新农村建设是一个复杂的系统工程，必须规划先行，因村制宜，集中民智，调动民力，少走弯路，一步一个脚印地向前推进。该村根据经济和社会发展的需要，坚持立足当前，着眼长远，因地制宜先后研究制定康居示范村规划和新农村建设五年规划和实施计划，按照区分情况、分类指导、先易后难的原则，不搞“一刀切”，做到在改善环境的同时不增加农民负担。规划经专家认定和村民民主讨论确定后，分步组织实施，防止“一窝蜂”现象的发生。
在建设中，该村坚持从农民群众生产生活密切相关、农民群众最迫切希望解决又最能凝聚民心的“四化”建设入手，突出重点，急事先办，让农民群众得到实实在在的利益。一是净化出行环境。重点对原益众朱家庄村部十字路口环境进行整治，拆迁了部分农户的厨房和猪舍，打通了朱家庄的道路，对道路进行了水泥路面的铺设，改变多年来晴天一身灰、雨天一身泥的面貌，基本达到家家户户出门就是水泥路，解决群众长期出行难的问题，得到广大群众的一致称赞。二是美化道路环境。整治道路两侧的杂草和种植物，搞好村庄绿化、优化生态环境。专门请市园林绿化专家，对村庄绿化方案进行综合评审，按照“春有花、夏有荫、秋有果，冬有青”的总体要求，拿出村庄绿化方案，并按方案要求付诸实施。对村办公室至丁溪桥口水泥路面约1.5公里道路两边进行了填土，并全部栽上了小叶黄杨2万株；对沙娄路两侧近2公里路段栽植杨柳、红月李、塔柏、紫微等花木0.3万株，沿路形成错落有致、相互点缀的格局。通村道路全部设置高杆路灯60多盏，保持了四季常绿、有树有花，夜里路灯明亮，白天景色宜人。三是搞好街院净化，解决环境脏、乱、差问题。把治“五乱”作为重点，把推广使用新型能源、改水、改厨、改厕和建设养殖小区作为净化农村环境、促进农民增收的重要举措，广泛宣传培训，积极布点示范。四是优化健身环境。为了进一步丰富村民文化、休闲娱乐健身的需要，经村两委会研究投资5万元，在村部南侧新建面积约500平方米的篮球场、健身器材集一体的综合健身场地，使村民们真真切切地享受了“现代城市生活”。在开展创建活动中，树立和增强统筹发展的观念，努力把以人为本、全面协调可持续科学发展观落到实处，协调推进农村经济、政治、文化建设；注重建立建管并重机制，通过实施有效管理，全面提升管理水平，确保村建一个，成一个，巩固一个。
尊重规律、求真务实
农民群众是新农村建设的主体。在活动中该村牢固树立“一切为了群众，一切依靠群众”的思想，做到“三个坚持”：一是坚持充分尊重群众的意愿。引导而不强求，帮助而不包办，不搞大轰大嗡，不搞强迫命令，活动的所有重要事项都由农民自主决定，所有资金使用，施工招投标以及工程质量等都做到公开透明，接受群众监督。二是坚持尊重自然规律，按客观规律办事。根据本村特点，制定不同创建规划，突出特色，10月初已拆除临街临路破旧建筑500平方米，启动商住街建设1200平方米，目前商住街的规划、建筑图纸全部到位，预计年底前竣工交付使用；三是坚持依靠科学，为活动提供技术支持。请规划专家根据本村地形和气候特点，制定村庄总体规划方案，然后按方案组织实施，并为其提供技术咨询。四是开展以优化社会细胞，启动农民教育工程，通过建设农民科教文体活动室、图书室，组织农民体育、农村文化活动，来提高农民素质，开展提高农村文明程度为目标的“十星级文明户”、“文明信用户”评选活动，倡导学科技、建家乡、护庄园、治“五乱”、树新风活动，千方百计调动农民自觉参与新农村建设。全村“十星级文明户”占全村总户数的 95 %，其中典型户27户，标兵户8户。
由于建设社会主义新农村是惠及农村千家万户的德政工程，是符合当前农村的实际情况，解决了农民群众迫切需要解决的问题，所以备受广大农民的欢迎，因为这一举措具有旺盛的生命力。在创建活动中，广大农民群众以高度的主人翁意识和强烈的责任感积极投身其中，使这一活动在全村得以迅速展开、深入推进。
据统计，创建活动开展以来，全村共硬化道路8公里，植树2.1万株，卫生厕所10 个，建文化活动室6个，每个村民小组都设有图书室,85%的农户住上楼房,100%的农户装上电话、有线电视、自来水，文明健康向上的生活方式正在形成。在试点村初步实现了道路畅通、庭院净化、村庄绿化美化，取得了文化、卫生等社会事业的新发展。
万里长征刚才跃马起步，姜堰市x村虽然取得了一定的成绩，但是，村两委一班人清楚地认识到，和高标准、严要求的社会主义新农村建设还有很大距离，他们决心继续努力，群策群力，向着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的目标向前、向前、再向前。
♥️ 新农村建设规划方案
社会主义新农村建设是党的十六届五中全会提出的重大决策,是今后一段时期我们的中心工作.为了了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题,进一步推进我县社会主义新农村建设工作,根据县政府办《关于开展社会主义新农村建设情况调研工作的通知》，我镇于近日就当前社会主义新农村建设情况进行了专题调研。现将此次调研的情况报告如下：
一基本情况和取得的成效
XX镇，辖8个村，农业人口7533户2.96万人，农村劳动力1.2万人，全镇总面积45.7平方公里，其中耕地面积1.03万亩，农业生产总值 1300万元 。近年来，随着国家和省、市、县对“三农”的日益重视和农业投入力度的不断加大，特别是十六届五中全会提出建设社会主义新农村以来，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，农民生活水平明显提高，农民生产生活条件逐步完善，科技文化教育发展加快，农村经济与各项社会事业朝着全面协调可持续的方向发展。
我镇有五个“新农村”试点，分别分布在碧石、沙田、十六都、溪头四个行政村五个试点自然村。这些试点在改善农村人居环境、基础设施建设方面均取得了一定成效，特别是十六都村组织实施“三清、三改、三通”等一系列环境整治措施以来，村容村貌有了很大改变，青山绿水，沿河路绿树成萌，环境优美，公路畅通，是个人见人赞的好地方。
我镇新农村建设虽取了一定成效，但与要求还有很大差距，制约农村经济发展、社会和谐稳定的因素依然存在，社会主义新农村建设任重道远。
二、主要困难和突出问题
（一）农村生产力低下
我镇的农业总体是还是粗放生产，产业化基本未形成，农作物种植和畜牧养殖都处于低水平发展，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应，农户的收入来源主要是出外打工，农村劳动力大部分外流，“留守”的农民大都是老、弱、妇、幼。农民受教育程度偏低，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力，在技能素养方面，具有一技之长的人还比较少，导致种田只能粗放经营，打工则只能卖苦力打粗工，严重制约了农民增收。
（二）人居环境整治力度有待加强
我镇除了十六都村在人居环境整治方面取得了明显成效，其他村村容村貌并未从根本上得到改变。由于各种因素，老百姓响应不积极，“六改四普及”难度大，农民参与社会主义新农村建设的积极性还不够，有些农民在思想上存在“等、靠、要”的观念，认为新农村建设是上级党和政府的大事，个人存在不愿让利、不愿筹资的思想。虽成立了“村民理事会”，但“理事会”的作用没有得到充分发挥。改水、改厕、改栏工作进展缓慢。
（三）农村基础设施落后
由于财力制约，农村基础设施和农业生产条件改善投入严重不足：1、农田水利设施薄弱，镇、村投入资金有限；2、交通基础设施落后虽有所改善，但通达深度、通车质量都存在较大问题。且镇村都面临通村公路的养护资金紧缺的困难。
（四）社会各项事业有待进一步加强
我镇的医疗卫生、科技、文化、教育、社会保障等社会各项事业发展水平普遍较低，农村医疗条件差、医疗水平低，同时，农村医务人员水平低，医疗卫生状况令人担扰，科技文化投入不足，底子薄、人才缺、资金少、设施差的状况没有得到改善。农民缺乏最基本的文化活动，赌博活动有抬头的趋势。农村弱势群体保障体系薄弱。
三、几点建议
（一）加快农村生产发展，增加农民收入
坚持“多予、少取、放活”的方针，不断完善、强化、落实扶持农业的各项政策措施。加快推进农业产业化，建立农民收持续增长机制。实践证明，农业产业化是促进农民增收的根本途径。因此，要继续推进农业和农村经济结构的战略性调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业，集中力量大力扶持发展龙头企业，延伸产业链，提高农业经济效益。兴办农副产品加工业，提高农业附加值。其次，加强对农民的文化、实用技术培训，提高农民文化素质和操作技能，提高农民的就业能力和就业率，进一步促进农民增收。
（二）抓好新农村建设规划，进一步改善农民人居环境
要根据现有特点，对各村按照“因地制宜、合理布局”的原则，搞好村镇规划建设，要在基础设施、村容村貌、民房设计上充分体现农村特色和地方特色，注重与自然相和谐。重点整治脏乱差，加大宣传力度，转变镇村干部工作作风，耐心做好引导、疏通工作，认真按照“三清、三通、三改、三规范”的要求，进行一次村庄整治建设。成立“村民理事会”，并充分发挥“理事会”的作用。加快“六改四普及”步伐，集
中力量改善农民居住条件，净化、绿化、美化村容村貌，让农民群众享受到新农村建设的成果，促进农村全面小康建设。
（三）加大对农村投入力度，加强农村基础设施建设
要统筹各方力量，形成工作合力，大力推进社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，不断加大对农村教育、卫生、交通、电力、通讯、农田水利等基础设施的投入力度，改善农民生产生活条件，解决农村生产生活基础设施滞后的瓶颈制约。树立“建设大通道、发展大产业”的思路，全面推进交通基础设施建设，实现“村村通”，自然村内道路硬化率达到100%。
（四）加快农村各项社会事业全面协调发展，促进乡风文明建设
加快推进农村义务教育体制改革，增加教育投入，加强师资队伍建设，提高教师素质。巩固完善新型农村合作医疗，建立便民的征缴制度、就医制度和结算制度，以政府公共财政为主导，建立多渠道社会保障资金投入制度，建立新型的农村基本养老制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。加强乡风建设，加快文化站建设，继承发扬农村的文明传统，提倡尊老爱幼、妯娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵守社会公德等良好乡风民俗。
♥️ 新农村建设规划方案
为全面贯彻党的十六届五中全会精神，根据邹城市委、市政府《关于加快推进社会主义新农村建设的实施意见》，我镇把马楼村列为新农村建设的重点示范村，结合马楼村的实际，经过实地调研、与村“两委”座谈、征求部分村民代表意见，制订马楼村新农村建设规划如下： 第一章 概 述 1・1 概况 马楼村现有村民320户，1200人，其中三峡移民6户，28人，耕地面积1200亩。村集体拥有运煤码头6处，沿岚济路建有村开发区一处，内有汽车修配、电气加工、餐饮住宿等多个行业，建有大型加油站两座，个体工商户达200余户。马楼村农田水利设施配套齐全，被列入国家农业综合开发项目区，是一个多业并举的“双文明”村庄。马楼村基础设施较好，区位优势明显，农民人均收入较高；“两委”班子战斗力较强，群众自建家园、创造美好生活的积极性高，参与民主管理、民主决策的意识较强；农户居住相对集中，发展潜力较大，实施新农村建设有着较好的组织、思想、民情等基础。 1・2 地理位置和自然条件 北宿镇马楼村位于“黄金水道”白马河东岸，岚济、济枣两条省级公路交汇于此，附近有兖矿集团南屯煤矿、北宿煤矿和济宁市落陵煤矿、太平煤矿等多家大中型煤矿，是北煤南运的水上交通要道，地理位置优越。 马楼村属暧温带过渡型季风气候区，一年四季分明，雨量集中，气候温和，光照充足，适于多种农作物生长，是邹城市重要的粮食、蔬菜生产基地。 第二章 规划总则 2・1 规划依据 1.《中华人民共和国土地管理法》.8 2.《山东省村镇规划建设管理条例》 3.《山东省村庄建设规划导则（试行）》 4.《邹城市村镇规划编制办法》 5.《村镇规划标准》(GB50188-93) 6.《村庄和集镇规划建设管理条例》(1995) 7.《关于推进社会主义新农村建设的实施意见》 8. 与本规划相关的国家、省、市颁布的标准、规范、规定等。 2・2 规划原则和目标1、规划目标 按照“生产发展、生产宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，以农村经济产业化、农村建设新型化、人居环境优美化、公共服务社会化、农民教育组织化、稳定机制长效化、村务管理民主化、乡风民俗文明化为目标，广泛动员，全面发动，逐步把马楼村传统产业改造成为具有持久竞争力和持续致富农民的高效产业，把马楼村建设成为拥有现代文明生活的新型社区，把马楼农民培养成为适应新形势要求的有文化有技能有道德高素质的新型农民。力争用3年的时间，村级集体年经济收入增加到200万元，村民年纯收入增加到8000元以上，把马楼村建设成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。 2、规划原则 （1）坚持“三大效益相统一”的原则。要充分开发利用农业资源和自然资源，发展生产，把获取经济效益放在首位，又要注重生态效益和社会效益的同步提高。 （2）坚持 “资源永续利用”的原则。要把建设合理的生态环境和发展合理的经济有机地统一起来，找准发展的结合点。按照循环经济的的要求，发展生态经济，改善生态环境，建设生态文明，构筑生态家园。要做到资源的合理开发利用，以确保生态经济的快速、持续发展。 （3）坚持“因地制宜”的原则。要立足高起点、高标准。规划既要体现可行性和可操作性，更要突出前瞻性和先进性。码头河运和路带经济是马楼村经济建设的主体，因此在马楼村的各个项目的设计中，都必须根据当地的具体特点和社会经济条件，搞好建设规划和设计蓝图，体现地方特色。 （4）坚持 “循序渐进”的原则。建设社会主义新农村，是一个庞大复杂的系统工程，不可能一蹴而就。因此，要按照每个阶段不同的目标要求确定近、远期的实施目标分解落实。遵循可执行性、可操作性原则，突出重点，分布实施。 2・3 规划范围与期限 1、规划期限 按邹城市《新农村建设实施意见》的要求，马楼村新农村建设规划期限为3年，即-。 2、规划范围 见《马楼村新农村建设规划（2006――）》示意图，合计规划范围内总面积约28公顷。 第三章 村庄建设规划 建设因地制宜，规划以人为中心，以整体社会效益、经济效益与环境效益三者统一为基准点，着意刻画优质生态环境，强调全村建设的整体性，包括：功能布局、住宅分布、道路系统、排水系统、绿化系统与基础设施，统一规划，形成整体。为村民营造自然优美、舒适便捷、卫生安全的怡然栖息之地。 3・1 功能布局 通过对现状用地布局的调整，提高土地利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地布局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。主出入口设办公区(村委会大院、人口文化大院)；村中心大街设村民广场、公共设施(学校、卫生室)等，便于村民休闲、医疗；村内道路采用棋盘式道路系统；排水系统呈网状，通过暗渠，由环村排水渠集中，经处理后排往三支渠。 3・2住宅规划 充分考虑到现状和经济条件及可操作的原则，对马楼村住宅及外部空间采取既保留又更新的规划模式。1、保留:对砖混结构，质量较好，与村庄环境与整体规划冲突不大的，采取保留措施，维持现状。 2、整治:对建筑质量尚好，但建筑风貌和外观与村庄环境有冲突或平面布局部分不适应，对其外立面及内部平面进行整治和改造。 3、拆除：简陋建筑、质量较差建筑及因为规划需要改变，或对村庄风貌有较大负面影响、建筑质量差的建筑，采取拆除的措施，对村南路以南的两户住宅，于20前清理掉。 4、新建：新建住宅以点式及双联式布置，住宅原则控制在二至三层。 5、村内大坑填平后规划新住宅。 6、宅基标准：16M(东西)×15M(南北) 3.3道路交通规划 1、充分尊重道路原有脉络，同时满足区内通达性和安全性及消防等要求。 2、道路分为三级： 中心大街：宽20M 大街巷：宽10M 小街巷：宽5M 3、道路建设 南北走向： 中心南北大街(康庄路)宽20米，采用水泥路面，向南延伸使其与济枣公路至白马河港的柏油路连接，并配套白色高杆立柱双排路灯。 其余道路共15条，其中长340米，宽5米的12条；长340米，宽10米3条。村西第二条宽10米的路（同德巷）向南延长至三支渠。 东西走向： 东西走向道路共4条，宽均为10米，其中长500米和长730米各两条。路面采用底层煤矸石，上面铺石屑，配套白色高杆立柱单排路灯。村南路向西接通白马河堤。 ，硬化村内西侧长350米、宽5米南北走向大街和村中各长600米、宽5米的东西走向两条大街，并装架上路灯。此后，自西向东，每年硬化两条。 3.4 排水管网规划 排水系统呈网状，与道路建设相配套，宽10米及10米以上街巷两侧挖排水沟，宽60厘米，高60厘米，砖混结构，上加水泥盖板；宽5米的小街巷中间挖排水沟，宽60厘米，高60厘米，砖混结构，上加水泥盖板后再修筑路面，入户端加箅筛，防止堵塞。投资12万元，环村挖排水渠1000余米，倒梯形，下底宽1米，上底宽2米，高1.3米。生活污水通过排水暗沟，由环村排水渠集中，经处理后排往三支渠。 3・5环境保护与环卫设施规划 1、改水改厕。根据村庄临近白马河，潜层地下水水质不适宜饮用的实际，实施安全饮水工程，村里投资2万元上一台水质净化设备，让村民吃上洁净的自来水。积极引导村民居民改建新型卫生厕所，同时，加快建设公共厕所，在开发区、村部大院、村庄的东中西部各设置一处公共厕所。 2、垃圾箱(桶)设置。生活垃圾收集点的服务半径不大于70米，并在适宜的位置设置垃圾收集点，在规划范围内设置20个点。每半个月清理一次，收集的垃圾运送到垃圾填埋场集中处理。 3、环卫队伍建设。建立一支稳定的环卫保洁队伍，负责路面清扫、绿化维护、村容村貌整洁等工作。同时，加大宣传力度，提高村民的环境卫生意识，形成自觉维护环境卫生的共识和行动。 3.6 绿化规划 1、原则上坚持“因地制宜、适地适树”的原则，乔木、灌木，用材树种、经济树种合理搭配，绿化、美化有机结合。 2、中心大街在已栽植花木的基础上，栽植黄杨球，树间砌花坛，设计栽植合欢、大丽菊、美人蕉、月季等常规花卉。 3、村内四条东西大街，设计两侧栽植石榴或桃树。 4、街心村民广场建设绿地，建花圃，铺草坪，选用四季常绿花木品种。 5、庭院绿化尊重个人意愿，由村里无偿提供葡萄、柿子、香椿、石榴、月季、无花果、海棠等品种。 3.7公共设施规划 1、学校建设。拆除现小学校，另选址重新规范建设村级标准化小学校及幼儿园。 2、新建科技、人口文化大院。将现使用的村“两委”办公院落让出，租赁或拍卖给村民搞三产开发。拆除村小学后一排旧瓦房，投资30-40万元新建两层办公楼的科技、人口、文化大院，大门西开，建仿古式院门，与现有的村务公开栏格调一致。 3、村民绿地广场。将现中心大街东侧水坑填平，建成村中街心绿地广场，内置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的标志性景观，以供村民休闲娱乐。 4、卫生室。建设高标准卫生室，并争取与镇卫生院合作，成立北宿卫生院马楼分院。 5、文化宣传设施。加封村务公开栏铝合金透明窗；在中心大街北、中、南建设3处《村规民约》宣传牌，沿街建1 0个读报栏，统一刷写大街两侧墙壁上的标语和宣传画，使其容颜更加美化。 第四章 经济发展规划 4.1投资6万元，预计动用土方1200车，对村南的大坑进行填埋，估计可新增土地15亩。 4.2自高岭土厂路至西落村大棚区，建设冬暖式日光温室，成片发展温室大棚蔬菜。 4.3在岚济公路马楼段绿色通道内发展80亩的林下百合特色种植。 4.4在岚济公路北新建加油站东侧，兴建一处农产品批发市场。 4.5以三处苗圃为依托，综合开发建设村南生态旅游农业小区。 4.6加大岚济、济枣公路沿线路带经济小区、白马河港区的综合开发，鼓励和支持村民大力发展非农产业。力争在20建成正在论证、占地8亩、投资500万元左右的`塑料厂一处。 4.7对白马河以东，岚济路南，村庄以西的土地进行开发。 第五章 村民社会保障规划 5.1在保持目前新型合作医疗参合率100%的基础上，由集体统一补贴，提高医疗保障水平。 5.2循序渐进地实行村民养老保险金制度。所有五保老人实行集中供养。 5.4村集体每年拿出一定资金，提高对独生子女户、双女户的优待标准。第六章 制度及管理规划 6.1修订党务、村务各项规章制度和村规民约，制作高标准、观赏性较强的制度牌子并上墙悬挂，同时，统一制作小巧精致的《村规民约》镜匾发到各家各户。 6.2健全完善党员代表、村民代表议事会，民主理财小组，村务公开民主管理监督小组，环境卫生管理小组，治安维稳监控小组，以及计划生育协会、老年人服务协会、移风易俗理事会等群众自治性组织，规范村务和社会事务管理机制。 6.3推行无职党员设岗定责、双文明户星级管理、党员和村民代表包片联户等管理办法，实行“农村小社区化”和“区中区式”管理，进一步优化村内管理秩序。 6.4规范完善村级档案标准化管理。将村务文书资料、村级财务资料进行系统整理，规范组卷建档。同时，以每一个家庭为基本单位，统一建立村民档案并集中管理，条件允许时，增配计算机，建立村务、财务、村民电子档案。 6.5以落实《北宿镇村级工作操作规程》为载体，规范完善村级工作规范化管理运行机制，使其成为全镇村级工作规范化管理示范点的“点中点”。 6.6加强对村民的思想教育。建立以村“两委”干部为第一责任人、党员和村民代表广泛参与的村民教育工作队伍，健全以集中培训、分批轮训、联户施训为主，利用远程教育课堂、广播喇叭宣传、板报栏宣传等为辅的宣传思想工作机制，努力营造好宣传教育的舆论环境。 第七章 规划实施的政策建议与措施合理的政策引导、合乎当地实际情况的保护和建设措施是马楼村新农村建设规划顺利实施的保证。 7・1 采取法律、行政、经济等多种手段，按照“农民为主、政府帮助、干部服务、社会参与”的原则，多层次、全方位推进马楼村的新农村建设。 7・2 镇政府研究制定扶持政策，在镇财力允许的情况下，对马楼村新农村建设，给予一定的财力扶持。 7・3 成立由镇、办事处、村和有关部门共同参与的马楼村新农村建设推进工作领导小组，加强对马楼村新农村建设的领导。 7・4由镇派驻专门工作队伍，成立环境建设工作组、群众工作组、规划设计施工组、宣传文字工作组，分工负责，协助马楼村抓好规划的实施。♥️ 新农村建设规划方案
建设社会义新农村，是党和国家的德政工程，民心工程。梁子湖区围绕“生产发展，生活富裕，乡风文明，村貌整洁，管理民主”的目标，以“五改四通三建”（即改水、改厕、改院、改厨、改圈；通水、通电、通路、通互联网；建医疗室，建活动场，建垃圾场）为主要抓手，取得了新农村建设的初步成效。农民收入增加了，村容村貌改变了，农民精神面貌不同了，村风民风更加文明和谐了。民进梁子湖支部，根据我区新农村建设的可喜变化，组织了部分民进会员深入乡村，对我区新农村文化建设进行了专题调研活动。现将调研情况报告如下：
一新农村文化建设发展现状
梁子湖区新农村文化建设，是以满足和丰富农民精神文化生活，建设文化阵地为基础；以挖掘拓展具有地域色彩传统文化、民间艺术为手段；以提高农民综合素质，改变农民精神面貌，培育具有现代科学文化知识及技能的新型农民为重点来进行的，取得了显著的成效。
一是文化阵地建设如火如荼开展。XX年全区“五有文化”阵地，（即一有小舞台，作为文化阵地的中心和标志；二有篮球场，一场多用，与小舞台连成一个整体，作为群众文化活动的主阵地；三有健身小广场，作为群众体育锻炼的场所；四有宣传栏，作为群众进行各种宣传的窗口阵地；五有文化室，作为群众参加学习和培训的场地。）在六十村、丛林村、桐油村、东井村、杨井村、牛石村、金坜村、柯畈村、子坛村、陈太村、谢培村、王营村、徐桥村展开。这些村的文化设施和场所都规划布局在村中心位置，并连为一体，形成一个综合性的文化广场，广场周围进行绿化、美化，使文化广场不仅是群众文化活动的场所，也是休闲娱乐的所在，成为全村聚集人气的地方，集结欢声笑语的磁场。
二是广泛筹措资金，携手共建文化中心。新农村文化建设需要较大投入，单靠政府的投入是远远不够的。我区有些村子资金筹措值得借鉴：金坜邱家塆，由建筑老板邱福成出资百万元，建起了一座气势宏伟，每层有500平方米的三层楼文化中心。青峰山塆由老党员、老干部组成的村民理事会，在社会上筹措资金几十万元，建起了文化室、图书馆，办起了管乐队。朝英村村民个人自筹资金建起了农民健身房。马龙村农家女陈家怡用电脑写作，多部小说出版发行。太和居委会采用集资方式，办起了老年腰鼓队。等等这些文化中心及文化中心户，正在我区新农村文化建设中发挥辐射作用。
三是宗族文化与民间艺术得到挖掘和继承。宗族文化是中华民族各姓氏民众的文化结晶，是中华民族大家庭传统文化的一部分，有许多积极健康的方面，值得宏扬。例如，青峰山塆的邓氏宗族文化中的“家谱堂匾文化”“名人先贤文化”“族规礼仪文化”；子坛坯承塆的陈氏“义门文化”，其文化内涵与国家精神文明建设的文化基本要求相一致，得到了很好的挖掘和继承，为乡风文明起到了很好的推动作用。
在我区有一些传统的非物质民间文化，也得到了较好的抢救。如陈太、张夏塆在民间流传几百年的工尺谱排子锣，金坜村的玉莲环，眼看就要失传，今年得到了市、区文化部门的支持，作为国家级的非物质文化遗产申报，得到了抢救和传承。
二、新农村文化建设存在的问题
一是新农村文化建设经费投入、管理责任不明。新农村文化阵地的硬件建设和培育新型农民的软件建设，经费投入，工作责任，分阶段，分步骤确定的文化工作任务目标，由谁抓，由谁完成？目前这种机制尚未形成。
二是新农村文化建设农民的主体意识，农民的积极性和主动性没有调动起来。我们在调研中发现一部分村庄，在新农村文化建设中，群众存在“等”“靠”“要”的依赖思想，希望政府大包大揽。农民们不能够积极主动的融入到内涵丰富，格调健康的文化活动中来。农民们文化活动参与意识不强，有一些村子打牌、买lhc，封建迷信盛行。
三是四级网络建设工作机制没有抓好。区级文化阵地设施没有做大，全区没有一处规模较大的文化活动中心。乡镇级文化中心没有做强，文化站、电影院形同虚设，有的乡镇被挤占成其它场所。村级文化活动室没有做活，参与的群众极少。塆级文化中心户没有做靓，文化中心户没有吸引力，凝聚力。
四是农村文化活动缺“送”文化、“扶”文化、“植”文化、机制。文化、科技、卫生三下乡活动，送到农民家门口的太少。一些具有浓郁乡土气息，风格清新纯朴的文艺节目缺少编导扶持。农村文化人才，文化骨干队伍缺乏培养。一些民间艺术（如梁湖哦号、民谣、风俗礼仪、婚丧咏文）缺略传承。
五是有许多边远村庄没有通广播，通闭路电视，通互联网，农民接触新文化的途径欠缺。
三、对新农村文化建设发展建议
1、建立过硬的文化建设责任制，完善文化建设经费投入机制和有效的工作机制。我区要把农村文化建设纳入到新农村建设的整体规划，建立过硬的文化建设责任制，严格绩效考评。文化建设经费投入建议采用“四个一点”的筹资办法，即政府补一点，相关部门及挂钩单位支持一点，社会各界捐一点，村组自筹一点，广泛筹集资金。农村文化建设要满足农民的精神文化生活的需求，各级文化部门要有长效的工作机制，“送”“扶”“植”好农村文化建设，使农村文化活动永葆活力。
2、农村文化体育设施要紧跟新农村建设步伐。开通村村通广播、闭路电视、网络工程。大力整治文化环境，对网吧、买lhc、抹牌赌博、封建迷信活动要加大打击的力度。充分利用好国家农民健身工程项目，建好体育活动场所，建起一村一篮球场，能方便群众“二打二晒”。
3、要挖掘整理好我区宗族文化，民间艺术。保护好古建筑，古树木及古文化遗址。民间文化艺术的传承，由于我区外出打工人员多，建议一些民间艺术，惜日只有男同志学习的技艺改为妇女学习。
4、做靓文化中心户。在新农村文化建设中，要选择那些政治思想好，群众基础好，文化素质高，劳动能力强，热心公益事业的文化经济能人作为中心户建设对象，进行重点培养，实行民办公助，市场运作，文商互补的办法，使文化中心户建得起，立得住，生存得下去。发挥他们在活跃农民文化生活，提供信息服务，开展思想道德教育方面的积极作用。5、要因地制宜，科学规划，量力而行。防止劳民伤才，杜绝形象工程。建设好特色文化阵地，使文化阵地本身具有浓郁的地域文化内涵。
6、旅游文化要开发利用。我区有独特的旅游区位优势，山青水秀，旅游景点甚多，人文色彩浓厚。目前我区旅游只打山水牌，人文文化旅游还没有开发。梁子岛、月山、沼山大寺、子坛庙、青峰寺、长兴寺等处所有许多的传说、神话、历史故事，如果开发出来，将会给我区旅游文化忝上浓墨重彩的一笔，会有更多的游客纷至沓来，赏美景，品佳肴，话传奇。
总之，在社会主义新农村文化建设中，梁子湖区区委、区政府本着“立足目前，着眼长远，合理布局，科学规划，挖掘艺术，突出特色”进行了不懈的努力。
♥️ 新农村建设规划方案
农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作要继续围绕农村党组织建设“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）和“农民富、村庄美、风尚好”的目标要求，全面推行村级“1 2”模式，建立健全村党组织领导的充满活力的农村基层组织；按照省委整村推进扶贫村要求，加快现代农业建设，增加农民和村集体经济收入；按照市委“全面建设小康村”示范点要求，科学规划、分类指导，有计划、分步骤实施小康新村建设。要充分整合各种帮扶力量，形成全市农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作强大合力。
一是要加强农村基层组织建设。要以开展保持党员先进性教育活动为契机，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着眼于促进农村经济社会发展和农民增收，大力提高农村党员干部“五种能力”，即执行政策的能力、加快发展的能力、服务群众的能力、化解矛盾的能力、解决自身问题的能力。要按照农村党组织、村民自治组织和村级经济组织三位一体共同发展的村级“1 2”模式创新村级组织制度，实现村级主要负责人“一肩挑”，班子成员交叉任职，党组织核心领导、村民主体自治、配套组织紧密配合的和谐机制。要配合组织部门搞好党委特别是乡镇党委的换届选举工作。今年是我市的党委换届年，乡镇党委、县（市、区）党委、市委将相继换届，各包村单位、工作队要从巩固党在农村的执政地位、保持农村社会政治稳定、构建平安、和谐常州的战略高度出发，支持这项工作。
二是要加快农业产业化建设。要把加快推进农业产业化进程，发展农村经济，增加农民收入作为建设社会主义新农村的中心任务。各工作队要按照市委确立的“一县一品”和“数县一品”工作思路，围绕建设烤烟、粮油、畜禽、蔬菜、竹木、水产、药材等10大特色农产品基地和优势产业布局做文章、想办法。坚持从驻点村产业结构实际出发，调优产业布局，调长产业链条，扩大规模，提高品质。要在驻点村大力发展沼气，推行“猪―沼―果”、“猪―沼―鱼”、“猪―沼―菜”、“猪―沼―烟”为主的生态农业发展模式，实现农业资源的高效利用和循环利用。要千方百计增加农民和集体经济两种收入，探索集体经济新的实现形式，力争使驻点村农民人均收入增长20以上，村集体经济收入增长3万元以上。加大农村实用技术培训，转移农村剩余劳动力。
三是要大力发展农民专业合作组织。农民专业合作组织已成为推进农业产业化的重要组织形式。工作队要在驻点村全面推行村级“1 2”模式的同时，坚持民办民管民受益原则，大力发展农民专业合作组织，积极引导、支持龙头企业、专业大户、集体经济组织、基层技术服务部门和农村能人领办、创办多元化、多形式的农业专业合作组织。通过对农民专业合作组织的引导、扶持和管理，提高农民专业合作组织整体素质和带动农户的能力。
四是要加强农村基础设施建设。今年，我市的投资方向和结构将发生重大转变，即由以城市建设为主转向更多地重视农村建设，对农业的投入只能增加、不能减少，各项支农措施只能加强、不能减弱，全市将逐步建立稳步增长、合理有效的农业投入机制。各包村单位和工作队要紧紧抓住这个重要的历史机遇，加大对农村基础设施建设的投入力度，通过资金和原材料补助或“以奖代投”等方式，积极引导农民对直接受益的公益设施建设投工投劳，鼓励和引导社会资金投向农村建设。加快推进农村道路、饮水、电网、通讯等基础设施建设，抓好农田水利基本建设，发展农村清洁能源，提高农业综合生产能力。
五是要积极推进小康新村建设。要进一步完善小康新村建设规划，全面实施“六改六建”，即改水、改沟、改路、改栏、改厨、改厕，建产业、建经济合作组织、建村民理事会、建小康住宅区、建休闲广场、建垃圾池，切实改善村容村貌。根据农村现状，加大旧村整治改造力度，加快小康建房步伐。努力把驻点村建设成为环境优美、设备齐全、功能配套，政治、经济、文化、社会协调发展的文明富裕小康村。
六是要加强乡风文明建设。要广泛开展形式多样的`群众性精神文明创建活
动，大力整治陈规陋习，移风易俗，倡导健康文明的生活方式，认真组织好文化、科技、卫生、理论、法律“五下乡”活动，全面提高村民文明素质，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村思想道德体系。
一是继续实行“领导挂帅、队员当代表、单位作后盾”的责任机制。要坚持作好示范、以点带面、推动全局。各县（市、区）继续坚持县级领导办点制度，县级主要领导的联系点要由市委考核验收。包村单位领导要切实履行职责，全力做好农村建设扶贫工作后盾。全市各级领导都要以开拓创新的精神和求真务实的工作作风，多花精力谋大事，多下基层搞调研，多为群众解难题。全体工作队员既代表自身形象，又代表单位形象，更代表市委形象，要扎扎实实，勤勤恳恳工作，不辱使命，不负重托。
二是职能部门要切实履行职责。市、县两级基层办、扶贫办、小康办要加强对全市农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作的组织管理、督促检查、综合协调和业务指导。年中要进行两次全面督查，召开一次工作推进会，及时通报建设扶贫工作情况，总结成绩、经验，指出问题、差距，促进各项工作全面发展。年底要根据年度目标管理考核方案进行检查验收，评先评优。
同志们，加快我市农村基层组织建设、扶贫开发和小康建设工作任务艰巨，责任重大。我们一定要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实十六届五中全会精神，继续保持我市建设社会主义新农村工作在全省的领先局面，统一思想，坚定信心，扎实工作，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，为而努力奋斗！
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