工作检讨书|行政审批科工作计划(范本11篇)

发表时间：2023-07-18

行政审批科工作计划(范本11篇)。

♥️ 行政审批科工作计划 ♥️

今年，农村经济股的工作在形式上沿袭了一贯的模式，工作内容未发生大的变化。由于增加了人员，在工作方法上有所改变。受上级政策的变化影响，今年上级下达农经资金3991.445万元，总体上较去年减少20%。在水利方面增加了“五河治理”项目，农业方面增加了“渔民上岸安居工程”。在报项目、管项目的过程中，对项目的管理存在很多问题无法管理到位；对报项目的筛选方面也存在基础数据不足，时间准备不充分等问题，无法拿出好的意见。今后有待加强和改进。尽量将时间和精力放在报项目上面，重视规划的作用。

1、农业方面

（1）8月初对20xx年度大中型沼气工程（西江宏盛、马飞牧业）和20xx年度生猪标准化规模养殖场建设项目（文武坝仁强、高排富安）进行稽查。

（2）对农产品质量安全检验检测体系县级质检站建设项目进行竣工验收。

（3）根据上级下达的《关于印发农村沼气项目竣工验收工作方案的通知》做好沼气项目的验收迎检准备工作

（4）对20xx年生猪标准化规模养殖场项目拨款事项进行核实。

（5）上报今年农村沼气项目中央预算内投资计划，拟争取中央投资570万元。

（6）上报经贸领域20xx年储备项目（8个项目）。

（7）上报江西省绿色食品规划重大项目（7个项目）。

（8）对XX县近五年来（20xx-今年）农、林、水方面政府投资重点建设项目进行统计汇总。

（9）上报、核查20xx年度生猪标准化规模养殖场储备项目，包括高排山口、珠兰兴牧、文武坝富兴、文武坝山新养生猪标准化规模养殖场。

（10）对历年生猪标准化规模养殖项目进行县级验收，包括珠兰师范学校生态养猪场、文武坝祥瑞生态养猪场。

2、林业方面

（1）对20xx年度后续产业果业项目进行核查、报账，200亩脐橙8万元。

对20xx年度巩固退耕还林成果项目技能培训工作进行核查，办理报账手续，林业技能培训21.99万元、果业技能培训12万元。

对20xx年度巩固退耕还林成果项目技能培训工作进行核查，办理报账手续，林业技能培训12万元，扶贫技能培训7.98万元。对20xx年度后续产业林业项目进行核查、报账，3000亩油茶、5000亩工业原料林共220万元。

对今年度巩固退耕还林成果太阳能项目进行核查、报账，291台太阳能14.55万元。

（2）上报《XX县今年油茶林示范基地建设项目实施方案》。

（3）对绿能公司杂交松速生丰产林建设项目立项的请示进行核准。

（4）对东江源（会昌）保护区进行调研，参与相关工作。

3、水利方面

（1）参加农村自来水“十二五”规划编制省级评审会议，我县规划到20xx年新增农村自来水供水规模114500m3/d，服务人口达到54.3319万人。对XX县农村自来水工程规划报告》管理体制、资金筹措方面提出修改意见。

（2）参加农村安全饮水工程实施方案省、市评审，市级评审“百吨千人”规模工程18座，省级评审“千吨万人”规模工程1座。

（3）参加12处农村饮水安全工程实施方案评审会。

（4）对20xx年洞头、晓龙的“百吨千人”农村饮水安全工程进行竣工验收。

（5）对20xx年麻州的“千吨万人” 农村饮水安全工程进行初步验收。

4、交通方面

（1）联合交通局上报20xx-20xx年度国家农村公路改造项目调整计划，在保证国家补贴规模不变的情况下，进行县内路线的调整。

（2）上报我县今年农村公路项目计划（白鹅乡）。

♥️ 行政审批科工作计划 ♥️

今年以来，x区行政审批局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以“国际化营商环境建设年”为工作主线，持续做好网络理政工作，不断深化“放管服”改革，深入推进“网购式”审批服务便民化，全力营造更加便利化的政务服务环境，在加快企业开办、提供办事便利、提升服务对象获得感和满意度方面取得了良好成效。

（一）“网购式”服务不断深化。

一是创新推出“支付宝”办理政务服务。“x服务”在支付宝城市服务成功上线，陆续推出了个体工商户申报、联络员备案等部分热门事项，以及开茶楼、开超市等“主题式”审批事项。二是启用微信排队取号系统。群众通过“x服务”微信公众号，即可根据提示选择办理事项进行排号，并使用取号二维码在政务大厅的微信自主取号设备扫码完成取号，有效缓解了政务大厅排队压力，节约了政务服务资源。三是实现企业设立登记“三小时出证”。在推行的“快办件”审批模式基础上，划拨专人在专门的窗口、场所负责企业设立登记审批，进一步提升企业设立登记审批效能，实现企业设立登记承诺时限减至x小时以内。四是持续推行“主题式”审批服务。整合了更多部门的审批服务事项，已推出“主题式”服务项目xxx项，实现了减材料、减环节、减时限均在xx%以上。五是不断完善全区自助服务体系。继续推进新型智慧社区体系自助服务系统建设，目前已在全区xx个点位部署xx台自助服务终端机（包括xx台一体机，x台证照柜），自助服务一体机累计发放证照xxxxx份。

（二）营商环境建设有序开展。

积极部署全区国际化营商环境建设工作。一是成功召开“x区国际化营商环境建设年动员大会，安排部署了xxxx年全区国际化营环境建设工作。二是制定印发了《x区深化营商环境综合改革争创国际化营商环境先进城市引领区的实施方案》（武委发〔xxxx〕xx号）《x区营商环境配套行动计划》（武委办发〔xxxx〕xx号）两大主题文件，指导全区深化营商环境综合改革工作，并明确牵头单位及责任单位，建立了信息报送、月推进情况台帐、宣传工作目录台帐等工作机制。三是成立了x区国际化营商环境建设工作领导小组，将营商环境建设工作纳入目标考核，加强组织领导和目督管理。

xxxx年x月，区行政审批局按照全区机改工作安排，全面承接国际化营商环境建设工作。区行政审批局迅速进入工作状态，主动担当作为，统筹推动我区营商环境建设工作有序开展。xxxx年x月，组织区级部门赴x填报x市营商环境指标。xxxx年x月，代表x参加国家发改委的营商环境指标评价，主动提供xxxx家企业作为测评样本，占全市样本总量的xx%。同时，积极开展集中宣传工作，广泛宣传我区政策措施和改革成果，提高群众知晓度和满意度。

（三）网络理政工作持续推进。

今年x月全区机构改革完成后，网络理政工作职能划转至区行政审批局（区网络理政办），通过不断深化网络理政工作，实行“一把手”负责制，切实履行主体责任，持续加大工作力度，实现了网络理政平稳过渡，各项工作稳中有进。连续几月以来，x区网络理政诉求办理多项指标位列主城区前三，较年初取得了一定成绩。

一是创新机制。出台了《关于深入推进网络理政工作实施办法》，该办法具体包含《办理情况定期通报制》，《首办责任制度》和《xxxx年目标考核细则（试运行）》三大制度，督促各单位牢固树立责任担当意识，严格按照首办责任制度落实工作责任，切实提高群众诉求办理质效。二是再造流程。改变以往工单临近超期才提醒承办单位及时回复的被动局面，利用技术化手段，创新开发网络理政督办系统，开创网格化网络理政督办机制，将网络理政承办单位对应到专人，从派单后第二天开始，对各承办单位未及时签收和回复的工单，由其进行专项督办，不断提升回复效率。x区网络理政工单平均回复周期也从之前x个工作日以上缩短到x个工作日以内，回复周期也稳居主城区前x位。三是主动回访。依托xxxxx政务服务热线，对各承办单位已办毕工单进行回访，并将回访情况以工作动态的形式汇总，在每月中旬发布，通过对群众满意度较低的单位进行督办提醒，有效督促其落实群众诉求办理工作。自今年x月以来，x区网络理政群众满意度指标已经连续在市级月报中保持xx%以上。

（四）信息化水平显著提升。

进一步强化大数据、云计算等互联网技术在审批体制改革中的应用，推进“互联网+政务服务”应用体系建设。

一是完善行政审批综合业务系统建设。建成了“一窗、一网、一号”的“互联网+政务服务”的政务服务新模式，拉开了以信息化为特色的x区行政审批体制改革x。x版本的序幕。二是规范新媒体平台运营。制定了《x市x区行政审批局政务新媒体公众服务管理办法》，保证新媒体服务规范和服务质量。xxxx年x—xx月，“x服务”全媒体平台注册用户数突破xx万，有效服务群众数十万次。三是加强电子政务外网建设。xxxx年增加了x区资本集团、x区消防大队等x个电子政务外网接入节点，电子政务外网的覆盖率进一步提高，完成了区到市电子政务外网防火墙设备的更换，电子政务外网到市、省、国家电子政务外网业务可靠性有效提升。四是加强门户网站的管理维护。建立了门户网站信息安全值班机制，完成门户网站数据开放目录梳理和门户网站改版，相关工作获得中国电子政务理事会颁发的“互联网+政府服务先进单位”荣誉称号。五是加强云计算中心的建设与使用。云计算中心的日常运维更加规范，全年业务系统实现x宕机。xxxx年为区人大、区财政局、区新经济局等xx个部门开通云计算服务，分配CPU资源xxxGHz、内容xxxG，存储空间xxxxxG，云计算按需分配、集约共享的优势充分发挥。六是加大信息安全保障力度。增加了在网络安全方面的投入，配备了互联网接入防火墙、IPS入侵防御、上网行为管理、WEB应用防火墙、安全审计系统等网络安全防护设备，制定了完备的安全防护策略，建立了完善的硬件网络安全防护体系，完成了信息安全服务外包采购工作，引入信息安全第三方专业机构服务，信息安全工作得到进一步支撑。

（五）窗口服务水平不断提高。

一是窗口形象全面提升。完善了窗口服务规范，加强了窗口人员的纪律管理并将窗口集中整治常态化，同时通过评选“服务标兵”和“优秀窗口”充分发挥了先进典型的带动作用，多措并举推动了窗口形象的全面提升。二是专业技能不断加强。组织开展了全区政务服务系统初任集中培训和对窗口工作人员的业务能力强化培训，每月对有违规违纪情况的窗口工作人员进行了规范化培训，同时选派业务骨干深入街道便民中心开展窗口服务质量专题培训，通过培训学习促使窗口工作人员的专业素质不断提升。三是严格把控现场管理。在大厅设置温馨提示牌，告知群众填单区位置，主动引导，充分发挥了填单区应有的功能。在办件量大的窗口，设置了引导窗口进行材料预审，避免群众因材料提交不规范等导致的反复跑路。加强大厅巡查力度，提前研判，及时督促办件量大的窗口采取临时增设受理窗口、延长服务时间、节假日加班等措施分流疏通，消除拥堵。四是有效规范大厅中介。制定了《x区行政审批局政务大厅中介服务机构管理规定》，从十个方面对中介机构人员的业务活动作出了规范，要求凡在政务大厅开展业务的中介机构人员都必须严格遵守。

♥️ 行政审批科工作计划 ♥️

今年以来，政务大厅紧紧围绕县委、县政府决策部署，继续深化行政审批制度改革，大力推行政务服务标准化建设，探索创新公共资源交易工作，积极筹建并顺利开通运行“12345”市民服务热线，加强镇街便民服务中心规范化建设，政务服务综合能力得到明显提升。

一、主要工作

（一）大力推行政务服务标准化建设

一是清理行政许可，摸清审批事项底数。依据市政府《关于保留和取消、下放市级行政审批事项的决定》文件，配合县法制局对全县行政审批事项进行梳理，经初步审查，计划把原来的204项行政审批事项精简到121项。

二是深入落实“两集中、两到位”。按照《深化行政审批制度改革落实“两集中两到位”实施方案》要求，深入落实两集中两到位管理工作，确保“厅外无审批”。根据实际工作需要，调整进驻窗口设置，增设了农机专项工作服务厅，配齐监控设备，确保有效监管。

三是推行“四个一”工作机制。审批事项一口受理。实行审批事项统一登记、“一口受理”，将审批工作由松散办理转为集中管理模式。加强督查考核力度，印发《临沭县政务大厅专项工作服务厅管理考核办法》；通过电子监察系统对窗口行政效能及办件情况进行实时监督，对窗口服务工作实行强制评价。行政事业性收费一表制；所有审批审批部门、收费项目、收费标准一次性告知办件人，为办件人提供简明直观提示；扩大涉企收费一费制范围。扩大收费企业范围，今年纳入一费制管理企业166家，完成谈费定费1320万元；代办服务一站式。进一步优化并联审批、代办服务流程，对重点项目，实行联席会议制度，同时深入企业和重点项目现场，上门指导服务，保障了各级重点项目顺利实施。今年1-10月份，累计受理各类办件22148件，办结22148件。按时办结率100%。实现审批收费万元。

（二）规范公共资源交易行为

按照“统一平台、资源共享，分类交易、全程监督，整合流程、高质高效”的要求，推进公共资源交易平台统一规范管理。1-10份累计完成交易项目332宗，实现交易总额亿元，增收节支亿元。其中，政府采购167宗，完成交易总额亿元；建设工程87宗，中标金额亿元；土地交易35宗，出让金额亿元；产权交易5宗，交易额万元。

一是提升中介服务水平。参照临沂市公共资源交易中心的有关规定和做法，结合实际，对中介机构实行服务项目跟踪绩效考核和定期评审制度，确保中介机构服务到位不越位。

（三）加强政务服务平台建设

一是筹建运行12345市民服务热线。县12345热线场所自5月1日开工建设，累计投入220余万元，总面积800平方米，于 7月1日在全市率先开通了与市12345热线统一对接的县级热线话务平台。9月5日，我县召开了县级班子全体成员参加的热线工作推进会议。10月12日，全市热线建设工作推进会议在我县召开，市政府秘书长谭庆功、市行政服务大厅主任杨主强等领导参加会议并作重要讲话，临沭县在会上作了典型发言。

1、建全工作机制。按照“集中受理、分级负责、归口管理、限时办结”的工作原则，明确117个热线承办单位，66个知识库管理维护单位，建立了以县热线办为中心，上承市热线办、下接各承办单位的工作体系。

2、完善规章制度。制定印发《关于切实做好临沭县12345市民热线办理工作的通知》、《临沭县“12345”市民服务热线工作办理和考核办法（试行）》、《12345市民服务热线工作责任追究办法（试行）》等管理和考核文件。同时，不断加强内部管理，制定县热线办话务员考核制度、工作日志制度、24小时值班制度、重大事项上报制度等内部运行机制，保障热线运转正常有序。

3、加强督办落实。坚持对每个转办到部门的办件，都做到100%回访；定期编发月报、周报，及时对外公布热线“接转办”情况及部门办件情况，已累计编发月报3期、周报7期，专报3期；在临沭新闻栏目开办《12345热线追踪》专题栏目，围绕群众反映的与群众基本生活相关的民生、公共服务等事项开展督办工作，现已连续播发35期，在观众中产生了积极反响。截止10月31日，累计接到市民来电11445余件，受理诉求事项5798件，10月份日均来电量102件。

♥️ 行政审批科工作计划 ♥️

一、工作目标：

1. 继续完善审批制度，加强审批流程的规范化和标准化；

2. 提高审批效率，优化办公流程，尽量缩短审批时间；

3. 加强对申报材料的审核，保证审批的合法性和合规性；

4. 不断优化服务，提高用户满意度。

二、工作重点：

1. 完善审批制度和流程，严格根据相关规定开展审批工作；

2. 建立健全日常管理制度，加强审批科内部协作和沟通；

3. 加强对申报材料的审核，开展工作流程化、信息化管理；

4. 积极探索信息化信审体系，提高审核效率。

三、工作措施：

1. 审批制度和流程的完善

（1）制定内部制度，规范审批流程，明确各个环节的职责和权限；

（2）根据实际情况不断调整优化流程，提高效率，缩短审批时间；

（3）按照中央和省委的要求，加强审批制度建设和流程管理。

2. 日常管理制度的建立

（1）建立健全日常管理制度，实现科内管理的规范化；

（2）做好档案管理和信息化管理，以保证数据的准确性和安全性；

（3）加强内部协作和沟通，促进工作效率的提高。

3. 申报材料审核的加强

（1）规范审核流程，实现审核工作的科学化、流程化和信息化；

（2）对申报材料进行审核和审批，保证其合法性和合规性；

（3）加强对相关法律法规的学习和宣传，不断提升审批人员的业务素养。

4. 信息化信审体系的优化

（1）探索信息化信审体系，实现审批流程的自动化和智能化；

（2）加强对信息安全的保护，防止信息泄露和损失；

（3）加快信息技术的应用，提高审核效率和用户满意度。

四、落实措施：

1. 制定有关内部制度和规范流程；

2. 建立健全日常管理制度，实现科内管理的规范化；

3. 建立科内信息系统和安全管理体系；

4. 开展岗位培训和技能培训，提升工作人员的业务素养；

5. 不断优化服务，提高用户满意度。

五、工作总结：

通过对审批科工作计划的制定和实施，审批科将加强内部管理制度建设和规范审批流程，提高审核效率和用户满意度，努力为企业和社会提供更加优质的服务。

♥️ 行政审批科工作计划 ♥️

1、员工卡管理：新员工入职时，员工卡的制作与发放;日常工卡丢失补办;员工离职行政相关手续办理，余额查询及工卡回收;驻场人员临时工卡的审核、发放及回收;工卡配件的采购、发放及费用结算;工位座签的制作与发放。

2、门禁系统日常管理：权限分组调整，工卡授权调整;简单问题排查，门禁点位故障的报修与维修进度跟进。

3、消费系统日常管理：日常权限授权管理;员工工卡挂失处理;员工餐补导入;日常各类消费结账的数据审核导出。

4、名片制作：确认名片模板更新情况，对接供应商调整样本;OA名片申请的审批与样本核对，联系供应商制作及发放;相关费用的结算。

♥️ 行政审批科工作计划 ♥️

按照市委、市政府的提速、提效有关要求，结合我局历年来办件的实际情况，局党组经过充分讨论和酝酿出台关于缩减审批项目三个百分之三十的决定并加强行政审批科建设。大大地推进了我局行政审批建设的步伐，提速、提效明显。在这一整体要求下，我科室严格按照有关职责和审批制度，依法审批，按时办结。使得窗口建设在市行政服务中心的跨入了先进行列。上半年科室共受理办结208件。其中新设立外商投资企业7家；外商投资企业变更14家；新批加工贸易票，其中进料加工票，来料加工票，涉及进出口金额为x万美元。新批进出口经营权企业29家，变更22家；邀请外商72批次，合计158人次，涉及26家企业15个国家。新办煤炭许可证4家。年审加油站308座，加油点310座。

一、强化思想作风建设，牢固树立为民服务观念。

行政审批科是商务部门在行政服务中心的窗口单位，她不仅是一个科室的问题，建设的好坏将直接影响到我局在政府部门中的形象，关系到我市投资环境的问题。这样我们以“服务企业、方便企业、奉献社会”作为我科室的职业观念和宗旨。爱岗敬业，积极履行岗位职责。上半年以来，我们为前来办理业务的企业，进行耐心的指导，并且积极与省级部门为企业做好协调工作。让企业切切实实的感受到一站式的服务，为企业赢得宝贵的时间，节约的资金。广大企业老总对我窗口服务周到、服务态度好做出了大量的评价。因此我科室始终“把打造诚信窗口、巩固商务形象”作为我们工作的最高准则，并进一步强化思想作风建设，牢固树立为民服务观念。

二、加强自身学习、规范服务理念。

行政服务中心就是“政府服务超市”。我科室作为窗口，提高自身的业务知识学习尤为重要。我们以深入学习科学发展观为指导，并深入的就如何将“科学发展”意识带到工作与生活中去，为如何提高现阶段商务工作效率和自身工作，我们要对所有的办件项目的审批做到熟练掌握其流程和申报材料内容。在工作中我们始终把“服务内容、办事程序、审批依据、申报材料、承诺期限和收费标准”这六项内容作为公开的工作方式。并且在窗口准备了各项业务宣传材料，对业务办理所需要的材料和其他东西都作了详尽的说明。只有完善自身的学习，提升服务理念才能为前来办理业务的企业提供更好、更快的服务。

三、严于律己，加强效能建设。

窗口是中心的一面旗帜，而中心是政府的一面旗帜。窗口是政府联系群众的桥梁和纽带。不仅代表了自己，代表了单位，更代表了政府的形象。我们继续以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、ab岗工作制等具体制度，并逐步完善了失职追究制、否定报备制、窗口部门一次性告知制等制度。要深化和推行政务公开，进一步规范政务公开的内容、形式和方法，探索建立政务通报、政务听证会、政务信息网络和新闻发言人制度，不断提高我科室工作水平。以《行政许可法》为依据，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作新机制。让企业积极有效地参与机关效能的监督，促使我科室人员在履行职责的办事过程中，做到办得公、办得快、办得廉、办得好。

♥️ 行政审批科工作计划 ♥️

临江镇行政审批代办中心正式启动运行以来，在党委、政府的正确领导和有关单位的支持配合下，以优化环境、服务发展为理念，以简化程序、提高效率、方便群众办事为目的，不断完善工作机制，加强运行管理，优化服务质量，取得了显著成绩。20xx年行政审批系统更新后累计受理审批事项526件，办结526件；按期办结率、群众满意率、投诉处结率均达到100%；较好地服务了全镇经济社会发展的大局。

一、20xx年工作总结

（一）完善规章制度，规范运行管理。

办好行政大厅工作关键在于实施管理。为此，我们把规范运行管理、提高服务水平做为大厅建设的重点，严格制度与科学管理相结合，取得了明显成效。一是制定完善管理制度。大厅运行前后，根据进驻部门、人员、办理事项和大厅的管理需要，制定了详细的规章制度和工作职责，涵盖了工作制度、工作人员廉洁制度、安全防范制度、保密制度、工作人员行为规范、计算机管理制度、工作礼仪制度等22项内容，使窗口工作人员和管理人员职责明确，照章行事，规范了大厅的工作秩序。二是严格落实各项规章制度。代办中心工作人员始终坚持在制度面前人人平等，绝不让制度流于形式。严格执行上下班的指纹签到及查岗制度，应广大群众意愿，代办中心工作人员上午比规定上班时间提前20分钟到岗，中午实行轮流值班制度。

（二）实施轮岗学习，提高业务能力。

不断加强工作队伍建设。拥有高素质的工作队伍是行政大厅正常运行的基础。大厅正式运行之前，按照“素质高、业务熟、能力强、服务优”的标准，对各单位进驻行政大厅的工作人员进行了审查选拔，并对正式确定的大厅窗口工作人员进行了集中培训。大厅运行之后，代办中心把人员队伍建设当作一件大事常抓不懈，利用业余时间学习国家法律法规，方针政策，政府的重要文件，及大厅的各项规章制度。通过这一系列的学习，人员素质和工作能力有了明显提高，做到了坚守岗位、履行职责、精神饱满、态度热情、服务规范、勤政廉洁。

由于临江镇的整体发展需要，代办中心工作人员随时可能被抽调兼做其他工作，从而导致了很多群众跑空路，为了解决群众跑空路、难办事等问题，行政大厅建立了各个岗位之间业务、政策相互学习的轮岗学习制度，此举大大提高办事人员的业务能力。力求只要有工作人员在岗就尽量为群众解决问题。

（三）加强作风建设，提高服务态度。

我们严格要求行政大厅的每个工作人员从实际出发，转变工作作风，着实将群众当成自家人，将群众的事当成自家

的事，从态度、从效率、从质量上办好群众交办的每一件事。在工作中严格做到“四个一”即一张笑脸相迎；一杯清茶请坐；一个满意答复；一声友好相送。“六个不让”即不让工作在我手中延误；不让文件在我手中积压；不让差错在我这里发生；不让群众在我这里冷落；不让歪风在我身上出现；不让形象在我这里受损。改变过去群众对政府部门“高高在上、服务手段单一、服务态度生硬”的印象。

二、存在的问题

过去的一年，我们工作取得了一些成绩，但由于行政大厅成立时间较短，问题和不足仍然存在：大厅的运行管理水平还需要进一步提高，个别进驻事项仍在原单位受理，代办中心的运行质量还需要进一步提高等等，对这些问题，我们将认真研究加以解决。

三、20xx年工作思路

（一）进一步加强规范管理。规范管理要以“严格规范、富有效率、充满活力”为目标要求，加强监督管理，严格考勤制度，转变工作作风，提高服务质量，将行政大厅建设成为办事程序运作规范，管理方法科学有效的政府服务窗口。

（二）加强对行政收费的规范管理，实行“一门收费制”。充分发挥行政大厅的平台作用，实行“一门收费制”。由执收单位通过大厅窗口下达缴费通知，企业到大厅窗口缴费，

不经批准任何人无权缓减免。除行政大厅收缴费以外，执收单位不得到企业现场收费。

（三）加强行政审批过程的督办。督办工作做到注重实效，实事求是，杜绝违规办理、拖延办理；及时反馈、通报办理情况，保障和促进依法规范办理行政审批事项。

（四）强化监督检查。加强对部门单位的监督检查；健全投诉处理工作机制，确保群众反映的问题及时得到解决。

（五）搞好对外宣传。积极做好行政大厅的宣传工作，让更多群众了解、利用好行政大厅。在宣传中要做到宣传手段多样化，宣传角度细致化，宣传载体形象化，让行政大厅真正成为办理事项最多，服务环境最优的综合性行政大厅，真正成为便民、利民的新平台。

（六）做到五个“坚持”，打造“五型”中心一是坚持工作方式的完善与创新，着力打造创新型中心。二是坚持制度化、规范化建设，着力打造阳光型中心。三是完善服务功能，着力打造效能型中心。四是完善学习制度，着力打造学习型中心。五是加强队伍建设，着力打造和谐型中心。坚持“以人为本”观念，努力营造一个和睦相处、有话好好说、有事认真办的工作氛围。

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（一）打造“三支队伍”，实现行政审批集约化、标准化、高效化。

1.打造专业窗口服务队伍，实现事项受理集约化。以打造咨询引导、综合受理、帮办代办三支金牌队伍为目标，配齐配强政府购买服务，强化日常管理考核、业务知识和形象礼仪培训。创新引入前台窗口组长负责制，开展季度业务考试及流动红旗评选活动，有力提升窗口服务人员服务水平。调整优化“一窗受理”布局，出台“一窗受理”工作指引、岗位职责，理顺“一窗受理”工作机制，编制“零基础标准化”受理模板，强化政务服务平台应用，提高“一窗受理”工作效率。今年以来，累计受理业务x.x万件，实施帮办代办服务xxxx余次，收到群众感谢信、锦旗xx余次。

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2.打造专业审批核准队伍，实现事项审批标准化。根据相对集中行政许可权改革第一批、第二批划转事项关联程度，科学组建商事登记、市场准入、社会事务、投资项目、交通综合、农业事务等六个审批科室，与原业务部门签订备忘录，全面承接二批划转事项。编制行政审批“标准化手册”，明确事项受理条件、申请材料、业务流程、审批标准，压缩自由裁量权。出台《行政审批与监管协同联动实施办法》，明确审管权责边界，强化审管配合。全面启用审管互动系统，实现行政审批与后续监管有效衔接、双向互动，提高审批标准化水平。自x月份审管互动系统启用以来，累计推送审批信息xxx条。

3.打造专业现场勘验队伍，实现事项勘验高效化。强化现场勘验工作力量，对于无法律法规依据的，一律取消；对于保留的，制定现场踏勘标准，根据标准划分为告知承诺、远程视频勘验、联合勘验、专家评审等类别分类勘验，利用“互联网+政务服务”模式，将部分高频事项现场勘验标准制作生成二维码，多渠道、多方位宣传展示，让办事群众可以在现场勘验之前进行自查，大幅提高勘验效率，节约行政成本。

（二）实施“双全双百”工程，实现政务服务极简办、集成办、全域办。

1.大力推行“承诺即入”，实现事项极简办。围绕“准入易准营难”堵点、痛点，结合社会信用体系建设，创新推行信用审批“承诺即入”新模式。首批推出xx个高频事项，实现“一表即入”“备案即入”“先入后验”办理。改革后平均办理申请材料、办理环节、审批时限分别平均压减xx%、xx%、xx%以上，全年可为申请人减少申请材料x万余份，免除现场勘验xxxx余次。改革以来，共通过“承诺即入”方式办理业务xxxx件。

2.深入推行“一链办理”，实现事项集成办。

3推动“一业一证”扩面提标。在《x省“一业一证”改革行业目录》基础上，选取民宿服务、出租汽车客运等xx个特色行业，实施“一业一证”改革，将行业综合许可范围扩展至xx个行业。健全跨地区、跨部门、跨层级的信息共享机制，对纳入“一业一证”改革的行业，提升智慧化水平，通过审管平台实现市场主体行业综合许可和法定许可信息推送，强化事中事后监管。今年以来，共办理行业综合许可证xxx张。

4推行全领域“一证化”改革。充分发挥相对集中行政许可权改革优势，围绕建设工程施工、市政设施建设等领域办事环节多、材料多、审批链条分散等问题，按照一事多需可合并、材料相似可归类、数据共享可减免的原则聚类融合，在全省率先实施行政审批全领域“一证化”改革，将“一证化”的理念从准营领域拓展到行政审批各个领域，推动实现全领域“多证集成、一证综合”。首批推出建设工程施工类、市政设施建设类等x个试点领域，已办理行政审批综合许可证xxx张。与改革前相比，企业群众办理“一件事”平均压减申请材料xx.x%、减少办事环节xx.x%、缩短审批时间xx.x%，审批时限由最长的xx天，平均压减至x天，有的当天即可办结。

5推行企业注销“一件事一次办”。在县政务服务中心设置企业注销专窗，配备导办帮办代办人员，整合统一流程标准，通过“一口咨询”形成线上线下标准智能指南，通过“帮办代办”个性化定制注销方案，通过“一窗受理”再造流程集成服务，切实打通企业注销“堵点”“难点”，促进市场“新陈代谢”。以最常见的内资有限公司注销为例，改革后办理环节由x个合并为x个，办事材料由xx份减少至xx份，办事时限由xx个工作日压缩至x个工作日以内（不含公告期）。

6.全面落实“通办服务”，实现事项全域办。在县政务服务中心企业开办、投资项目等无差别“一窗受理”区域及人社、医保、公安等部门“一窗通办”区域设立通办服务窗口，统一业务规则和标准，加强工作人员培训，通过全程网办、异地代收代办、多地联办等方式实现xx个“跨省通办”事项，xxx个“全省网办”事项，xxx个“市域通办”事项在我县落地。今年以来，共办理各类通办业务xx余万件。同时，在跨省、全省、市域通办的基础上进一步拓展通办范围，截止目前，已与x、x、x等五省xx个地市的xx个区县搭建通办合作伙伴。

（三）推行“一站式”服务，实现企业开办、投资建设、注销全生命周期便利化。

1.突出“省”字，推进企业开办便利化。设立“一站式”服务专区，探索“线上一网一界面，线下一窗一表单”模式，通过“四减一优”（减事项、减环节、减材料、减时限、优化政务服务办理），企业开办环节由x个压缩为x个，材料由xx份减为x份，办理时限由xx个法定工作日压缩为x个工作日以内办结。加大财政支持力度，全省率先推行公章刻制及税控设备政府买单，发放“xx创业大礼包”，实现印章刻制、税控设备、打印传真、双向寄递、帮办代办服务等全免费，企业开办全流程“零成本”。

2.突出“优”字，全面推进投资建设便利化。

1项目审批“一窗集成”。设立投资项目服务专区，通过再造流程、精减环节、调整时序、并联审批，从根本上解决项目审批互为前置、转圈打架问题，实现投资项目“审批一窗集成、服务链条集成、制度创新集成”，将审批办理时间由xxx个法定工作日压缩到xx个工作日以内，比传统模式用时减少xx%以上，为企业投资建设审批“加速”。

2精准服务“一企一策”。成立由联审部门及水电气等服务企业审批骨干组成的项目管家VIP服务团队，通过电话对接、网上联络、上门服务等方式，主动为企业提供政策咨询、联审引导、流程指导、材料辅导的“三导一询”服务，对市重大项目实行“一对一”“点对点”“一企一策”精准服务。今年以来，先后为青岛啤酒搬迁扩建、海棠湾养老养生度假区等项目提供VIP服务xx余次。

3.突出“简”字，全面推进企业注销便利化。

1“流程再造”优化简易注销。拓展简易注销适用范围，将符合条件的非上市股份有限公司、农民专业合作社及各类分支机构纳入简易注销登记范围；压缩简易注销公告时间和材料，公告时间由xx天压缩至xx天；建立简易注销容错机制，允许企业在异常状态消失后再次依程序申请简易注销。以清税为例，实行清税免办、即办、减办模式，专窗直接进入营业执照注销流程，根据承诺情况当场容缺出具清税证明、一次性告知书，并视情限时清税，x个工作日内办结营业执照注销，企业注销提速xx%以上。

2“一网通办”拓展线上注销。线上打通企业登记注销、税务、人社、商务（投资）、海关等业务系统，实现“一次登录、一网通办”，为“企业注销”审批“提速”。在xx审批服务微信公众号上添加“企业注销专区”专栏，集成行政审批、税务、人社、海关、公积金、银行等x个部门的注销办理流程，提供线上线下“一口咨询”服务，切实解决企业咨询现场多头跑问题。截至目前，共为xxx户企业注销提供了便利。

（四）推动线上线下融合，实现政务服务零证明、零等待、零距离。

1.打造“无证明城市”，实现事项办理零证明。坚持“法无规定一律取消，法有规定无需提交”，实行全领域、全行业“无证明”，通过数据共享、部门核查、告知承诺等方式实现免提交。全县共公布免提交证明事项xxxx项证明免提交，发布零材料事项xxx项，率先在全市建成全领域“无证明城市”。有关经验做法先后在淄博市优化营商环境推进政府职能转变简报、市政府办公室政府研究室参阅件刊发，并得到省政务服务管理办公室主任范宗杰、县委书记王义朴批示和充分肯定。

2.推行秒批秒办，实现事项办理零等待。大力推行“智慧审批”，综合运用大数据和人工智能技术，通过自助发起、数据对比、共享资源等手段实现政务服务事项网上申请、掌上申请、自助终端申请、系统审批、即时出具办理结果及证照，推动业务办理“零跑腿、零排队、不见面、智能化、全自动”。目前，公安、社保、不动产等xx部门单位的身份证明开具、社保参保查询、营业执照办理等xxx项事项实现“秒批秒办”。

3.推动事项向基层延伸，实现事项办理零距离。

x创新实施“县镇同权”改革。将县级实施的xxx项政务服务事项综合运用直接下放、下放实质性审核权、服务窗口前移等三种方式赋予镇级实施，县镇有同等受理权限，企业群众既可以选择到县政务服务中心办理，也可以选择到镇（街道）便民服务中心办理，充分满足就近办理需求。自x月份改革以来，全县共办理“县镇同权”业务x.x万件。

x大力推广政银“邮、商”合作。依托银行金融网点、邮政网点、商业综合体等合作机构单位建立政银“邮、商”合作服务网点，将商事登记、人社、医保、公积金、税务、不动产等xxx政务服务事项通过自助办理、帮办代办、受理窗口下沉三种模式下沉合作服务网点办理，推动政务服务“多点办”“就近办”。截止目前，全县共建立政银“邮、商”合作服务网点xx个。

（五）优化“好差评”制度，实现政务服务全面评、主动评、闭环评。

1.狠抓数据归集，实现事项全面评。一是抓好综合受理“即时录入”。对无系统承载政务服务事项和虽有系统承载但办件量少的的政务服务事项全部纳入淄博市政务服务平台实现即时录入、当场评价。二是抓好办件数据“批量导入”。对有系统承载且办件量大医保、人社等部门单位政务服务事项通过批量导入方式归集办件数据，并实现短信评价。对超出x日的历史办件数据属于数据，不再批量导入。三是规范评议卡使用。对各级各部门评价卡进行台账式管理，每周统计使用情况，及时归集评价数据。今年以来，共归集县级“好差评”数据xxx万件。

2.狠抓群众参与，实现事项主动评。一是提升主动评价率。通过强化宣传引导，接入窗口评价器等督促各镇办及进驻大厅部门全力引导办事群众参与“好差评”评价，实现现场服务“一次一评”、网上办事“一事一评”，有力提升主动评价率。二是提升主动好评率。通过热情主动服务，优化业务流程，提高审批效率等方式降低办事成本，提高办事满意率，进而提升主动评价“好评率”。今年以来，收到主动评价x万件，主动评价好评率xxx%。

3.狠抓差评整改，实现事项闭环评。一是落实“好差评”专人负责制。指定专人每天通过“好差评”管理系统监控后台实时监控差评反馈，第一时间发现“差评”问题并转派有关部门处理，构建评价、归集、分析、核实、整改、再评价的闭环链条，确保服务提质增效。二是积极开展办件回访工作。每月随机从系统及镇办“好差评”统计表中抽取办件信息进行回访，确保群众对我县政务服务真正满意。今年以来，共收到差评xx件，其中有效差评x件。

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根据《关于在全区推进“五务”公开监督机制建设的实施方案》工作要求，在区“五务”公开监督机制建设工作领导小组的统一部署下，4月份以来区卫计局全面开展了“五务公开”的部署实施工作，指导监督xx镇卫生院成立了“五务”公开监督机制建设领导小组，拟定了xx镇卫生院具体实施方案和信息公开目录，指导xx镇卫生院公开监督平台建设和基层监督委员会的组织工作以及监督平台的信息录入，数据核对，内容整改工作。现将目前工作进度情况汇报如下：

成立xx镇卫生院院务公开监督工作领导小组，党支部书记钱怀念任组长，副院长沈静任副组长，各科室、部门负责人为成员。领导小组设公开工作组、监督工作组。公开工作组由沈静同志任组长，成员为各科室、部门负责人，主要负责推动落实党务、事务、财务信息公开主体责任，指导编制信息公开目录。监督工作组由钱怀念同志任组长，成员党支部委员、工会等部门负责人，主要负责组织搭建网络监督平台，对公开工作实施监督。

一是4-5月份，指导xx镇卫生院拟定了具体工作方案。从指导思想、工作任务、实施步骤、工作要求几块内容制定了详细的的工作方案。二是5-6月份，紧密结合实际，力抓党务、事务、财务公开监督机制系统推进，面临“五务”公开实际问题，主要领导靠前指挥协调，分管领导深入谋划安排，传导工作责任和压力。要结合本单位实际情况，积极有序推进。注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、创建新机制，不断完善对内信息公开监督机制建设。三是每月工作报表报送。卫计局和卫生院各落实1名专人，每月按期报送两次工作汇报，总结上半月推进情况、安排下半月工作计划。

一是4月上旬，组织全局卫生系统贯彻学习全区“五务”公开工作推进暨培训会精神，动员部署相关工作；二是4月中旬，指导成立xx镇卫生院“五务”公开领导小组；三是4月下旬联系市卫计委信息公开领导小组办公室，就区xx镇卫生院实施方案和公开目录具体内容予以对接，求得指导；四是4月底，拟定《xx镇卫生院关于推进五务公开监督机制建设的实施方案》报送区领导小组办公室；五是5月初，拟定《xx镇卫生院院务信息公开参考目录》报送区领导小组办公室；六是6月份，根据区领导小组办公室意见，修改信息公开参考目录，细化卫生院党务公开等相关内容并上报。七是7月初，根据区“五务”公开监督机制建设工作领导小组指导意见，进一步对接市卫计委、区委组织部、区财政局，就xx镇卫生院党务公开、事务公开、财务公开目录内容进行梳理整合，调整优化。八是7月中旬，指导xx镇卫生院落实完善公开监督平台建设和基层监督委员会的组织工作。九是8-10月份，根据区五务公开领导小组工作要求，在区五务公开监督平台院务公开页面录入信息，核对数据。十是安排全局卫生计生系统工作人员登录点击公开监督平台网站。十一是11-12月份，指导xx镇卫生院完善网页版面设计，整改信息公开内容。

一是明确局五务公开领导小组工作职责。要求局、院领导班子、工作人员以及各职能部门按照工作分工，全面履行党内监督、行政监督、业务监督、民主监督和纪检监察专责监督职能，探索建立全方位监督的具体路径和有效形式。二是加强监督组织建设。在职工党员、群众、工会组织成员推选产生监督员，组建监督委员会，监督委员会主任提倡由支部负责人兼任。加强监督委员会与民主管理工作的有机结合和统筹领导，积极发挥工会组织民主管理优势。制定监督工作方案，明确监督重点、监督方式和监督工作程序。重要会议、重大活动等安排监督员参与监督，监督活动实行痕迹化管理。三是严格检查考核。把此项工作纳入党风廉政建设责任制考核内容。加强督促检查，层层压实责任，层层传导压力。对敷衍塞责、推诿扯皮，导致工作进展缓慢、任务落实不到位的，严肃问责，限期整改。

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摘要：在行政管理体制改革的背景下，城市规划监督最核心的环节是规划审批。因此，文章首先分析审批权下放的研究成果和背景，总结规划审批的监督效应。然后分析目前规划审批监督机制中所出现的问题，并提出相应的改进建议。

关键词：行政管理；改革；规划审批；优化对策

随着我国经济体制不断改革，行政体制的改革逐渐变成学界、政界等领域的焦点，以行政管理体制改革为依据，提出“大部门”制改革、加快职能转变、政府与社会创新管理和社会建设等相关内容。文章主要阐述了目前分级规划审批制度监管方面存在的问题，将当前的行政管理体制改革作为背景，进一步完善我国的规划审批制度，并提出一些使规划监督能有效运行的建议。

1国内理论研究

1.1城乡规划管理集权和下放问题我国是中央集权与地方分权相结合的国家，权利的分配、执行、归属等问题都是制度研究过程中涉及的问题。管理权限的分散、集中问题和城乡规划管理紧密相关。规划管理权限的内容不断丰富，其中主要有规划组织、规划研究、规划实施、监督等方面。

1.2规划审批制度的监督效应研究我国当前在规划审批制度研究上取得了丰硕的研究成果，以规划审批固有的监督价值为基础，各个学者对改革规划审批制度提出了诸多相关的建议。部分学者认为专家的评审制度对决策的整体智慧有提高的作用，并对决策主体的判断做出分析，使审批监督发挥效应。为了使规划审批制度的监督效应充分的发挥出来，学者对规划审批制度提出相关的改进建议。

2规划审批制度监督效应

由于计划经济体制对行政管理的长期影响，城市发展的主要调节手段逐渐变成行政调节。在进行规划管理制度的过程中，中央政府对地方的监督效是分级审批最集中的体现；对城乡规划进行审批，既能对城市和国家发展的命脉资源进行控制，又能监管城市开发强度，对城市的文化和物质环境有良好的提升作用，极大的保护市民的整体利益。

3西方的规划审批监督机制分析

3.1改革带来的规划审批权下放目前大力推行的行政审批制度改革是简政放权。自20xx年以来，国务院下放和取消的行政审批权高达两千八百多项。国务院对审批权的下放并没有对城市原有的规划审批体系产生本质的影响，由市向各区县下放是行政审批权的主要体现，其下放的范围广、速度快。我国许多地级以上的城市都实现了不同程度的规划审批权的下放。由于部分城市的监督机制尚未成熟，使得在规划审批权力下放过程中有一系列的问题出现。

3.2弱化规划审批的监督效应就地级市以上对的城市而言，下放规划审批权对明确区、市两级的城乡规划事权有利，将实际规划部门的主要精力有效地集中到城乡规划的科学制定、监督检查以及宏观统筹上，依法依规实施城乡规划的问题将由区县级规划管理部门进行管理。但对于目前具有规划审批放权操作的城乡，其外部监督机制存在层级间有效性、监督机制有效性确定等问题，尚未成熟，从而导致地方规划管理部门对规划审批的不规范操作。在进行详细层面的规划层修建时，当地政府自己审批、审查的局面，使监督的效力大大降低。不仅如此，在实际进行决策时，审批会议的过程、通知以及成员，大多采取内部封闭式的讨论和投票，并且投票的结果也是内部封闭式的，因此，审批会议缺乏透明的、可监督的操作机制。

3.3变事前监督为事后监督在原有的规监督机制中，规划审批有着举足轻重的地位。审批权下放后，尽管对企业投资地方建设项目的效率有所提高，但不合理建设的可能性也有所增加。在规划审批前就发现的问题所带来的社会和经济的损失远远小于在开始执行规划后发现的问题。

4完善规划审批监督机制的建议

以行政管理体制改革为背景，分权是必然的发展趋势，尽管如此也必须要循序渐进，不能急于求成。

4.1慎重下放规划审批权在进行规划审批权的下放过程中要逐步推进，对于类似影响居民生活和环境的因素，相关部门应适当保留部分审批权。根据地方发展的实际特征，对审批权进行不同程度的下放，强化管理水平落后、发展基础差的地区的审批权，并进行统一管理，防止下放后产生操作违规、管理混乱的现象；而在管理基础较好的地方，应考虑下放更多地审批权。

4.2强化权利下放后的后续监管工作权利下放给监管工作增添了诸多工作，依据现有的规划监督手段，对适合地方的监督管理机制进行讨论。比如，严格对下级规划审批部门的规划公示进行监督；明确其责权，将问责机制建立完善；对规划委员会制度规划督查员制度进行完善。

4.3提高外部监督机制的有效性我国城乡规划发展主要的方向将转变为城乡规划的社会化，城乡规划的基本保障是公众的参与。在计划经济的背景下，形成的行政层级制度是政治统治、社会治理以及政府经济管理等多项职能统一的体制，是政府决策、执行、执行和监督的内循环封闭体制，除此之外，根本原因是外部监督机制的不良发育。若想解决行政管理体制改革带来的挑战，则需要对外部监督机制进行有效的培育，并且不断打破对规划审批权的路径依赖。

4.4分权于民对行政管理体制下的行政审批权下放的根本目的进行明确，权利应该下放到普通民众中间，公众是分权的最终对象，而不是将权利下放到个别领导的`手中。现有的规划审批监督机制是规划审批权限下放的目的，上级部门的主要精力集中在对下级审批的监督管理和组织公众参与，而不是开设地方投资建设的后门。可以通过地方NGO的组织能力，完善当地的公众参与机制，并且制定跟地方相关的公众参与的法律条例，引导当地居民有组织的参与到规划审批的过程中去。培育好有效的监督机制和公众参与机制是规划审批放权的前提，不能打着建设服务政府的旗号，却做着“经济主导型政府”的事。

5结束语

行政管理体制相关的改革目前已经步入瓶颈期，要有效的监督从而实现最大化的效率，且不能对效率过于重视，忽略监督。以行政管理体制改革为发展的大背景，下放规划审批权是必然的趋势，尽管如此，在实际操作的过程中，也不能将权利下放得过于随意，应对其下方的时机进行慎重的考虑。权利下放后要打破对单一监督的依赖，对权利运作的监管效率进行提高，从而使外部监督和内部监督更好的结合，与此同时加强公共的参与度，以达到分权于民的目标。

参考文献：

[1]张洋.土地规划管理与安全城市的构建：美国的经验[J].国际城市规划,20xx,(4):3-9.

[2]屠李,张超荣.多元利益诉求下的规划审批制度改革[J].规划师,20xx,(9):99-103.