试点工作计划（系列十四篇）_试点工作计划
发表时间：2018-03-25试点工作计划（系列十四篇）。
⬕ 试点工作计划 ⬕
本院在县委、县政府的领导下，在县人事部门及卫生局的关心指导下，按照各级有关人事制度改革文件的要求，进取稳妥地开展了人事制度改革工作。现就改革进展情景总结如下：
一、改革前医院现状及改革的主要困难：
(一)现状：
本院在20__年前只是一个人员不足30人、年收入不足30万元、业务用房不足400平方米的小型医院。1998年与县卫职校、县眼病所合并后，购置原印刷厂办公楼开展业务，现有正式职工55人，临时职工20人，床位60张，6个临床科室及3个管理科室，年收入近200万元。
(二)改革的主要困难：
1.人员编制严重不足。我院现有编制75人，按现有床位计算更多，而此刻实有职工才55人，竞岗的面太窄，人才可选择性太低。
2.起步晚，人员技术结构不合理。我院近半数人员来源于卫校和眼病所，并且由于原中医院条件限制，人员专业技术普遍较差，致使我院人才结构不合理，尤其是中医人才溃乏，难以构成中医特色。
3.人员年龄老化，思想守旧。我院40岁以上人员约占50%，部分人员业务基础差并且思想保守，阻力大。
4.由于所购房屋结构不贴合医院要求，不利于科室的设置和业务的发展。
二、改革完成情景：
__年5月底，完成了改革的宣传动员、岗位调研工作，完成《县县医院人事制度改革方案》、《县县医院人员聘用制度实施细则》、《县县医院搞活内部分配暂行规定》、县县医院岗位设置、岗位说明及定员方案》等四个方案制度的制定、经过与审批工作，完成《县县医院竞聘应试说明》的编写等全部前期工作。
__年6月完成了13个中层干部岗位、18个中高级职称岗位的竞聘工作。
__年7月完成了全体职工双向选择、竞争上岗工作，以及未聘人员的安置工作。
三、改革的结果：
1.中层干部岗：院内16人参与竞聘，有12人受聘，1个岗位空缺。
2.高级职称岗：有5人参与竞聘，4人受聘。
3.中级职称岗：有16人参与竞聘，14人受聘。
4.初级聘为中级职称的6人，中级聘为初级的1人;中级聘为高级职称的2人，高级聘为中级的1人;转岗聘用的有1人，待岗培训3人，提前退休4人，内部退养1人。
5.总空岗28个，因各种原因未能实现招考，现我院临聘职工27人。
四、改革的成果：
1.体现了“职务职称能上能下，工资福利可高可低”的指导思想。
2.体现了“按劳分配”与“按生产要素分配”的分配原则。
3.使一批年轻技术骨干能够脱颖而出。
4.增加了单位用人和分配的自主权，理顺了人事管理关系。
5.促进了职工工作进取性，改善了职工服务态度，增收节支。
五、经验总结：
本院的改革较为顺利，没有过激言行等不稳定因素出现。总的来说，主要在以下几个方面：
1.准备充分，宣传到位。我院召开了3次全院性宣传动员大会，十余次中层干部学习动员会，各科自行学习省州文件若干次，发放各种相关文件及调查问卷百余份，个别谈话十余人次，制度公示2次。
2.发扬民主，健全制度。医院根据医院管理学上的要求，发放岗位调查问卷七十份，再根据80%以上职工的意见，科学编制各岗位说明书，并分别制定了前述四个方案，经两次公示和修订后，全部以94%以上的赞成票在全院经过。
3.公平公开，坚持原则。改革全程都处于职工和人事、卫生、纪检的监督之下，真正做到了公平竞争、择优录取。
4.领导重视，保障有力。县委政府及各相关部门领导十分重视，为我院改革工作顺利进行出了重要政策保障。
总之，经过人事制度改革，我院逐步建立了一套科学的管理制度，构成了一个职务能上能下、待遇可高可低、任人为贤、充满活力的用人机制和自主灵活的分配制度，促进医院各项工作向前发展。
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一、指导思想
我校根据上级部门对于教育信息化的指导精神，以信息化带动教育现代化，推进学校信息化建设，提高师生的信息素养，提高信息技术在学校教育和管理中的应用水平，全体师生能熟练应用信息技术进行教学和学习为目标，以培养学生创新精神和实践能力为重点，实现信息技术教育与各类课程的整合，提高全体师生的信息素养，构建高水平、高效益的教育信息化体系。承接前一阶段的信息化教学的发展，从学校实际情况出发，从师生需求出发，面向现代化，面向信息化，面向互联网，全面推进学校教育信息化建设工作。
二、组织机构：
1、指导小组
顾问：包太洋
组长：龚佳平
副组长：向子权 谢文斌 杨正志
成员：章发礼 杨伟华 周启良 李刚松 文小平 杨再平 明雯
2、组织领导
组长：杨启军（校长）
副组长：杨宏清陈永奇 莫顺清
组员：贺方卫 王福龙 田冬梅 孙维策 唐卫平 杨林翰 梅玉松 邓显峰 李芝 阴燕
技术总负责：唐卫平
三、总体目标
依托一流的信息化硬件设施，在教育教学各领域全面开展信息化应用，全面发挥信息技术在教育管理和教学中的作用，改变学与教的方式，提高学习绩效，为学校的内涵发展、特色发展提供技术支撑、资源保障和服务平台。结合学校发展的工作思路，以学校信息化发展现状为基础，以信息技术在学科等领域中的应用为重点，加强信息技术工作的领导和教师培训，逐步为实现“科学、高效”的课堂教学提供服务保障平台，提升学校网络化管理水平。推进学科与信息技术的全面整合，实现教育最优化。
四、工作任务
（一）加强硬件设施建设
1．学校现有计算机配备已经达标，但为了进一步满足教学需要和更新，每年都会进行更新一部分计算机和多媒体教学设备。
2．对网络进行优化。为确保学校网络畅通，及时的对学校网络设备进行更新、升级。
（二）完善校园网络资源
1、凭借网站，宣传交流
学校门户网站是学校的“网上名片”。凭借学校门户网站，展示校园文化、教师风采、学生风貌、教育理念等，体现办学实力！扭转对偏僻农村学校的偏见，提高了解学校的透明度，以另一种方式在社会上、在家长中、在教育领域树立新形象、新品牌。强化学校门户网站对外宣传、形象展示和沟通交流的管理平台。可以实现学校对外联系的信息化和网络化，提高软实力，增强综合竞争力。探索其对教师网络研修工作的推动与支撑作用。在经营和管理过程中，来提升教师专业发展能力
2、网络管理，协作研修，
探索校本研修网络化，将校本教研与网络教研紧密巧妙融合，在实际教学过程中所遇到的“问题”为校本研修的“主题”，紧紧围绕主题开展，突出“问题”意识，加强“专题”探讨，落实研修目标。以“主题”为主线，以课例为内容，以网络平台为载体来开展研究。发挥教师个人自主的实践反思与教研组同伴诊断、指导及经验共享的交互作用。
3、网上备课。以教研组为单位，实行“分散备课，集体研课，资源共享”的备课方法。
4、网上评课。对别人的公开课进行网上评课，点评不主张独立成篇，回复于被点评文章下面即可。
5、网上学习。主要是指校本研修的理论学习。基于学校门户网站，把有价值的文章放在网络上，老师们就不用集中在一起，可以通过网络自主学习，撰写心得体会。网上互动平台拓展了教师民主、自由、开放的研讨空间，增强了校本研修活动的实效性。
6、网上管理。针对研修内容，尝试网上指导管理，增强服务意识，探索网络教学管理的有效途径。
7、营造学校信息化的办学氛围，鼓励教师使用校园网络，各种学校新闻、通知、总结等均发布在校园网上。
8、每个教研组每周都要定期的向校园网传他人的或者自己的优秀作品，鼓励老师网上学习，及时跟帖。每月对各教研组上传文章进行统计反馈，并计入年终教研组考核中。对老师的校园网学习情况及时反馈计入考核。
9、校园网的栏目及时更新补充，以满足老师、家长、学生的需要。
（三）促进教师专业成长
1．以青年教师为突破口，加强信息技术培训，提高教师的信息素养。
2．组织信息技术专题培训的基础上，开展分层次、按需求的教育专业培训，从常规入手，提高教师在教育教学工作中信息技术的应用能力，促进教师的专业发展。
（四）强化课堂教学改革
1．加强信息化环境下的教学模式的探索、提炼和推广。重点进行网络课程、学科软件、等环境下教学模式的探索与创新，根据教师在教学工作中的困惑和需要，引导教师根据不同的授课内容合理选择适宜的教学模式，提高教学效益。
2．促进信息技术在课堂教学中的应用和创新。定期的组织校级的各种比赛，鼓励和扶持教师积极踊跃参加每年举行的课件评选、信息技术环境下课程大赛。
（五）提升教育科研能力
1．加强对课题的管理和研究。打造精品课堂，变革教师的教学方式和学生的学习方式。定期的召开课题阶段性总结会，鼓励教师加强对研究成果的总结和提升，并推荐到省教育信息化应用期刊上。
2．加强信息化环境下教学模式的研究和实践。鼓励教师整理课例资料，以备课组为单位成立校级资源库，老师上课不仅可以借鉴使用，资源共享，还可以向省资源库推荐。
（六）提升学生应用水平
1．加强网络学习资源建设。结合网络课程的推广，为学生提供丰富的自主学习资源，托宽学习的时空界限。
2．加强学生网络平台的应用。每年暑假举行的网络夏令营活动，鼓励学生全面参与，充分展示学生多层面的`创新作品。
3．依托综合实践这个平台，在面向全体学生的基础上，给学生创设发展的平台，让其特长得以发展。
4．组织好年度学生科技创新大赛活动，展示我校学生实践创新成果。
五、实施步骤
第一阶段为学习启动阶段（20xx年8月—20xx年12月）。深入学习相关文件，确保软硬件基础设施全面到位。
第二阶段为全面实施阶段（2013年1月—20xx年1月）。根据本方案的工作安排，从师生能力、应用服务、数字资源、基础设施的培训和建设，学与教方式变革、教育科研等各方面进行工作任务具体实施，不断提高信息技术在教育、教学中的应用水平。
第三阶段为评估验收阶段（20xx年2月－20xx年12月）。对照相关标准和要求，开展全方位的自我评估，总结成绩，撰写报告，收集、整理各种档案资料，力争在湖南电化教育馆《教育信息技术》刊物上发表,做好试点校评估验收的各项工作。
六、保障措施
（一）加强领导，统筹协调，健全教育信息化建设的管理体系。成立教育信息化工作领导小组，认识和理解教育信息化的内涵，明确教育信息化的任务、重点和关键，共同努力，统筹协调和管理教育信息化工作。
（二）加大投入，促进学校教育信息化基础设施的建设。从20xx——20xx年，更新计算机、改造探究实验室、更新教室多媒体、网络中心升级与维护等，保证教育信息化基础设施的正常运行。
（三）加快培养和造就一批适应信息化教育环境的骨干教师队伍。通过师资培训，培养一批具有现代教育观念、掌握现代教育方法、能够在信息化环境下开展教育教学活动的教师。
（四）加强理论研究，积极探索信息化环境下教育发展和改革的新路子。要在现代教育思想的指导下，深入研究信息化给教育带来的变革。同时注意引进和借鉴发达国家和地区的经验，同时与兄弟学校合作交流学习，推进教育现代化进程。
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自4月底省扶贫和移民办“两项制度”有效衔接试点工作动员培训会召开以来，我县高度重视，迅速行动，精心组织，科学部署，强化措施，进取宣传，全面动员，使该项工作扎实有序地开展，工作完成进度基本到达了省规定的时间要求。现就我县“两项制度”有效衔接试点工作总结如下。
一、工作开展情景
1、扎实开展前期各项准备阶段工作。一是县成立了试点工作领导小组，由分管副县长任组长，相关部门主要领导为成员的工作领导小组，全县22个乡镇(场)均成立了由乡镇主要领导任组长的试点工作领导小组;二是精心制定了试点工作实施方案。均按国务院扶贫办及省、市扶贫和移民办的要求，结合我县实际，制定了操作性强、针对性强的县级实施方案。各乡镇也纷纷结合实际制定了本乡镇的实施方案;三是县级财政供给了试点工作专项经费10万元;四是科学分解贫困人口。在以不突破省下达的贫困人口规模为依据，根据本县贫困分布实际情景，制定了贫困人口分解方案，现已全部将省下达的贫困人口规模人分解落实到行政村;五是注重宣传培训。编印试点专项工作简报3期，培训工作人员69人，培训村民722人。经过开动员会、张贴宣传标语、开辟宣传栏及广播电视形式做好宣传工作，宣传发动覆盖村组361个，覆盖面到达100%。
2、全面完成了扶贫对象的识别、登记、录入和建档工作。5月初，我们从县情实际出发，制定下发了《余干县两项制度有效衔接试点工作方案》，以“一评二审三公示，关键环节四到位”为总体要求，按照“贫困监测定规模、民主评议推对象、查遗补缺提对象、逐级复核定对象”的识别办法，稳步开展扶贫对象识别工作，真正做到了不错评、不漏评。如古埠镇上湾村在村级评议过程中，由于存在不一样意见，在村级经过了3次评议公示才最终确定了扶贫对象名单上报乡政府审核。截止目前为止，全县361个行政村成立了民主评议小组，提交贫困户申请农户户、人，完成村级评议公示361个村，村级上报贫困户户、人，有361个村经过了乡镇审核，361个村完成了县级审批，全县已经确认并登记造册、电子录入和建档贫困农户户、人，其中五保户588户、777人、低保户2969户、人、扶贫低保户4009户、人、扶贫户7441户、人。
3、制定了“五年行动计划”。我县计划从开始，用五年时间从六个方面确保对所有登记在册的扶贫对象进行全面扶持。即确保被帮扶的贫困户有自我发展和稳定增收的特色产业，并实现稳定脱贫;确保考上大中专院校的贫困家庭学生能够顺利完成学业;确保贴合条件的贫困户劳动力能参加免费职业技术培训，至少输出一个劳动力;确保每一个贫困户学会一至二门种养技术或者手工加工技术，提高种养加劳动技能;确保贫困户家庭危房完成改造;确保贫困户家庭能参与当地的农村合作医疗保障。
二、主要做法
1、强化领导、分级负责，切实建立职责分明的工作职责体系。(1)成立了试点工作领导小组。县委、县政府把“两项制度”有效衔接作为一项重大“民生工程”来抓，成立了试点工作领导小组，由分管扶贫工作副县长任组长，县扶贫、民政、残联、财政、统计、农调等部门主要领导人为成员。领导小组下设办公室，由扶贫办主任朱克俭同志兼任试点办主任。办公室设立宣传指导、督促检查、资料信息和项目规划实施4个工作组。县里从县委督查室、县政府督查室、县监察局等部门还抽调了专门工作人员组建了试点工作督查组，建立“周了解、月通报、旬调度”工作机制，加强对试点工作的实时监控。(2)明确了工作职责。试点工作实行县委政府主要领导负总责，分管领导具体抓。领导小组及办公室负责制定试点工作方案、组织实施、督促检查和项目规划;统计、农调部门负责供给各乡村上年度农民人均纯收入和相关数据的核算等;民政部门负责供给农村五保户、低保户等相关资料和配合扶贫部门识别交叉对象;残联部门负责供给残疾人贫困家庭情景;移民部门负责供给库区移民贫困家庭情景;财政部门负责及时拨付工作经费和项目扶持资金。
2、宣传发动、统一认识，准确把握两项制度衔接政策的精神实质。(1)会议动员。主要是开好五个会：首先是开好全县试点工作动员大会暨培训会;其次是开好乡镇党委政府领导班子成员会，认真学习，深刻领会精神;三是开好乡、村、组三级干部大会，搞好培训，部署安排工作;四是以村开好村民代表大会;五是以组开好组内农户户主大会。(2)阵地宣传。利用县有线广播电视台、村务公开栏等，办好主题专栏和墙报。在交通要道和人口集中地等重点地段悬挂横幅和张贴宣传标语。(3)信函告知。以《致村民的一封公开信》的形式，把两项制度有效衔接试点工作的政策精神直接送进千家万户。对一些外出的家庭，经过电话联系或请亲友转告。
3、突出重点、抓住关键，创新识别机制，规范识别程序。(1)科学合理测算，严格控制贫困规模。我们在确定各乡镇贫困人口指导规模时，综合研究省定我县拟登记贫困人口规模、上年度各乡镇农民人均纯收入占全县平均数的比率、各乡镇农业人口数、经济发展现状、自然条件等因素，以此类推到村、组。这样农民纯收入高、经济发展和自然条件好的村、组，分获的贫困人口规模相对较低。(2)创新识别机制，规范推荐评议方法。四关审核”即贫困户认定要经过村民小组民主评议推荐关、村民代表大会复议票决关、乡镇党委政府审查关和县主管部门审批关。“三榜公示”即第一榜公示村民小组评议推荐名单，第二榜公示村民代表大会审核票决名单，第三榜公示乡镇审查上报名单。公示期间，各级设立举报电话、举报箱，安排专人接待群众来信来访，收集群众意见，对村民举报进行调查处理，群众无异议后，再确定名单。“四级建档”即户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案。识别工作做到评议到位、审查到位、公示到位和县乡村户四级分别建档立卡到位。依据1196元的扶贫标准，对农户逐户进行家计调查，既费时又费力，工作量大，成本高，并且在切身利益面前，农户对家庭各种收入难以据实相告。在实际操作中，我们利用村内组内农户邻里
相互熟知这一特点，创新识别机制，坚持“两项原则”，推荐、评议、识别贫困人口。一是坚持以户为单位、杜绝撤户拼户的原则。我们根据县里的实际情景和相关政策将贫困户分为五保户、无劳动本事低保户、有劳动本事低保户、有劳动本事的残疾人贫困户、计生贫困户和其他贫困户等类型。二是坚持按农户贫富状况渐次排序的原则。这样由经济指标确定贫困户的难操作性就转为简单的可比较性，贴合当前农村的实际。(3)规范识别程序，确保公平公正。在识别程序上，严格按照“五个步骤、四关审核、三榜公示、四级建档”的要求，不走过场，确保实效。“五个步骤”即按照农户申请、村民小组成员民主评议排序推荐、村民代表大会审核、乡镇汇总审查、县里审批的步骤实施。
4、统筹规划，制定“四大扶持“措施，认认真真落实好帮扶政策。一是产业发展扶持到户。对在册有本事和意愿发展种养的贫困户，引导和帮忙贫困户挂靠扶贫龙头企业或专业经济组织发展特色产业。二是教育培训安排到户。在册贫困户子女初、高中毕业后，就读扶贫培训基地学校的，按照相关文件规定的标准，给予专项补助;力争有条件的贫困户都有一个以上经培训转移就业的劳动力;在家搞种养的贫困户劳动力免费参加农村实用技术培训，经培训后掌握一至二门种养加实用技术，三是保障措施落实到户。在册贫困户，贴合农村最低生活保障条件的全部列入低保，做到应保尽保;对农村贫困户、低保户参加新型农村合作医疗的个人缴费部分，由县级人民政府统筹解决，确保农村贫困户、低保户都能受益。四是干部结对帮扶到户。结合建整扶贫继续实施“单位挂村、干部帮户”的扶贫措施，充实和调整县、乡两级机关单位的扶贫驻点村，安排新阶段“一加一或加二加三”的结对帮扶活动，帮忙结对贫困户定规划、引项目、传信息、学技能、帮解困、促增收。
三、下一步试点工作的安排和打算
为扎实推进试点工作，今后我们将主要从以下三个方面努力，进一步巩固和提高试点工作成效。
(一)认识上升温
实现“两项制度”有效衔接，是认真贯彻落实科学发展观、践行“____”重要思想的实践要求，是当前建立和完善农村社会保障体系建设的重要资料，是统筹城乡发展、缩小贫富差距、够建和谐社会的重要举措，是共享经济社会改革发展成果的制度保障，是新时期扶贫政策调整、工作重心转移有效形式的进取探索。我们将认真贯彻落实__届四中、五中全会和上级有关文件精神，充分认识两项制度有效衔接的重要意义，把“两项制度”有效衔接摆在党委、政府重要议事日程，进一步统一思想，坚定信心，克服困难，扎实推进，为今后十年乃至更长一个时期的扶贫开发奠定坚实基础。
(二)产业上加强
过去扶贫实践证明，帮忙贫困户脱贫致富，给钱给物不如给个好项目，集中有限的资金支持扶贫对象发展生产，是实现“两项制度”有效衔接的根本手段。我们将根据社会大市场需求，结合贫困乡村资源优势，充分研究扶贫对象自身状况，坚持因地制宜、政府引导、群众自愿、规模适当的原则，在全县大产业格局带动下，按“一乡一品”、“一村一品”布局，大力帮忙扶贫对象优化产业，切实增强扶贫对象自身造血功能，让其在产业开发中真正拥有一席之地。
(三)帮扶上加大
全县低收入农户信息系统资料显示，扶贫对象户主要有“五缺”，除常规的缺文化、缺智慧、缺信息，还普遍存在缺资金和缺技术的问题，为此，我们将有针对性地制定措施进行帮扶。对于“缺文化”的扶贫对象，帮忙适龄儿童在普及九年义务教育的基础上，重点进行高中教育专项补助。对于“缺智慧”的扶贫对象，动员机关、团体、企事业单位，利用乡镇扶贫机构优势，组织扶贫志愿者队伍，开展结对帮扶，明确帮扶职责，选准发展方向，制定帮扶规划。对于“缺信息”的扶贫对象，开展信息化扶贫，搭建网络信息共享平台，为其脱贫致富供给信息支撑。对于“缺资金”的扶贫对象，千方百计开辟各种渠道，筹集资金投入。对于“缺技术”的扶贫对象，支持“两后生”参加职业技能培训，拓展转移就业渠道;开展适用技术培训，使每个扶贫对象掌握1-2门技术，每户农户拥有一项稳定增收的致富产业。
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为发展我县安宁疗护服务，提高疾病终末期患者生命质量，满足人民群众多样化、多层次的健康需求，根据《国家卫生健康委办公厅关于开展第二批安宁疗护试点工作的通知》(国卫办老龄函〔2019〕483号)和《吉安市人民政府办公室关于印发吉安市安宁疗护试点工作实施方案》(吉府办字〔2019〕93号)文件精神，结合我县实际，特制定本方案。
一、总体目标
坚持政府引导、多方参与、保障基本、统筹发展的原则，合理配置并整合医疗机构医疗、基本公共卫生、慢病健康管理、养老服务等各项服务功能。探索研究符合我县实际的安宁疗护相关政策和工作机制，结合医养结合、家庭医生签约服务等工作，推动安宁疗护工作发展，为疾病终末期患者在临终前控制痛苦和不适症状，提供生理、心理、情感、精神等方面的照护服务，改善患者生命质量，维护患者尊严，减轻家属痛苦，促进社会和谐。
二、主要任务
(一)构建服务体系。将安宁疗护工作纳入县级区域卫生规划。鼓励人民医院、中医院、医养结合机构、民营医疗机构、乡镇卫生院等机构，根据自身实际，增设安宁疗护床位和开展居家安宁疗护服务，探索政府购买服务形式，通过“民办公助”等多种模式推动形成举办主体多元、服务形式多样的安宁疗护体系。
(二)明确服务内容。参照国家《安宁疗护中心基本标准(试行)》《安宁疗护中心管理规范(试行)》《安宁疗护实践指南(试行)》，进行安宁疗护服务准入、服务规范、监督评估和质量评价等研究，探索符合安福实际的安宁疗护体系和运行模式。以“提高临终患者生命质量”为目标，为疾病终末期患者提供切实有效的减轻身心痛苦的诊疗、护理服务，并对患者及其家属提供相应的人文关怀。
(三)探索制度保障。一是构建价格体系。探索制定安宁服务收费项目及标准，推动心理疏导、上门服务等项目纳入收费范围。逐步将居家和机构安宁疗护服务费用纳入其他补充医疗保险范畴。二是保障药物配备。对安宁疗护服务中所需的止痛、镇痛、麻醉等药物给予政策支持，并加强监管。建立科学合理的药物配送流程。三是加大资金支持力度。落实安宁疗护试点专项经费。县财政统筹安排安宁疗护专项经费，对试点完成评估达标单位给予奖补。四是建立畅通的转介机制。鼓励试点机构与其他医院肿瘤科、老年科、急诊科等相关临床科室加强业务联系、建立医疗联合体，为符合安宁疗护进入标准的患者建立畅通的转诊通道，使安宁疗护患者能在医院病床、老年护理床位、安宁疗护床位、居家病床之间合理转介。五是支持社会力量参与。拓宽融资渠道，提供政策支持，改进政府服务，鼓励支持社会力量举办安宁疗护服务机构，提供安宁疗护服务。
(四)加强人才队伍建设。做好安宁疗护岗位培训及继续医学教育。在继续医学教育上，应充分考虑安宁疗护从业人员的需求，增加安宁疗护有关知识技能的内容，保障人才供应。探索建立完备的安宁疗护服务团队，成立安福县安宁疗护专家组，推进医务人员多点执业和退休医师执业注册工作，鼓励其投身安宁疗护事业，引导社会组织和志愿者积极参与安宁疗护志愿工作。
(五)加强宣传教育。广泛开展舆论宣传和科普教育，通过制作宣传片、教育讲座等多种形式，宣传普及安宁疗护的知识和理念，提高社会公众对安宁疗护的认知度、接受度,积极营造文明的社会舆论氛围。
三、实施步骤
1.试点启动阶段(2019年10月底前)
一是制定试点方案。研究制定安福县安宁疗护试点工作实施方案，安排部署试点任务。二是开展基线调查。县卫健委、县医保局和试点医疗机构要对安宁疗护机构服务现状开展基线调查，重点摸清机构和居家提供安宁疗护服务情况、相关政策措施、安宁疗护服务提供者的认知和服务情况、患者及家属的需求、社会舆论情况等。三是确定试点机构。我县安排县人民医院为试点医院，试点单位要按照试点工作内容和要求尽快确定科室及工作人员，在12月底前启动试点、开展服务。
2.探索推进阶段(2019年10月至2020年5月)
一是加强学习。试点单位要认真学习借鉴外地先进经验，特别是国家第一批安宁疗护试点地区的先进经验和做法。二是强化业务指导。加大对医疗机构安宁疗护试点工作分类指导力度，督促试点单位严格落实安宁疗护有关要求，扎实开展试点工作，积极探索创新安宁疗护模式和运行机制。三是召开推进会。根据试点单位工作开展情况，适时召开工作推进会、现场会，深入推进试点工作。
3.总结推广阶段(2020年6月至7月)
县政府将适时组织对试点工作进行评估，召开工作总结交流会，对试点工作推进有力、成效显著的工作经验进行总结推广，并建立示范基地。
四、职责分工
县卫健委:牵头推进安宁疗护试点工作，明确目标任务和实施进度，组织开展全县性培训、质控、督导、验收和调研。结合安福实际，积极探索安宁疗护服务体系和人才队伍建设。
县财政局:落实县直医疗机构安宁疗护试点专项经费。
县民政局:加大福利彩票公益金支持力度，对医养结合机构建设护理型养老床位，按相关政策进行奖补。
县医保局:合理确定试点单位医保总额。将部分安宁疗护费用纳入医保报销范畴;探索将安宁疗护服务与长期护理保险有效衔接;协调制定安宁疗护服务项目收费标准;对符合本县医疗救助政策的疾病终末期患者给予救助。
县市场监管局:对开展安宁疗护服务的机构加强药物监管。
五、工作要求
(一)加强组织领导。县政府成立由政府分管领导为组长，县卫健委主任为副组长，县财政局、县民政局、县医保局、县市监局、县卫健委分管负责同志和县人民医院主要负责同志为成员的安宁疗护试点工作领导小组(详见附件)。积极推进安宁疗护试点工作有序开展。
(二)强化宣传教育。各相关部门要充分利用新闻媒体，加强安宁疗护知识理念宣传教育，向社会各界传播舒缓医疗、临终关怀等方面的理念，积极推动安宁疗护及生命教育的推广与发展，营造良好的安宁疗护试点工作氛围。
(三)落实工作保障。要积极探索促进安宁疗护服务发展的有效形式，积累工作经验;要充分发挥先行先试的特点和优势，找准制约发展的关键点，集中力量，争取有所突破;要把安宁疗护试点作为健康安福建设的一项重点工作来推进，在人、财、物上给予优先保障。
(四)严格督查考核。试点机构要认真总结安宁疗护试点工作情况，定期向安宁疗护试点工作领导小组办公室(设在县卫健委)报告试点工作进展情况。县卫健委要把该项工作纳入医疗机构年度目标责任制考核内容，加强检查考核和效果评价，确保试点工作落到实处。
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近年来，我国公益事业蓬勃发展，公益诉讼作为推动社会公正、保护人民权益的重要手段之一，逐渐受到关注。为了有效推进公益诉讼工作，我国开展了一系列试点工作。本文将从试点的背景、取得的成就和存在的问题三个方面进行总结。
一、试点背景
公益诉讼是指由符合条件的组织或者公民为保护生态环境、消费者权益、劳动权益等公共利益，向法院提起的诉讼行为。随着我国法治建设逐步深化，社会对公平正义的要求不断提升，传统的行政手段已经无法满足公共利益保护的需要。因此，公益诉讼作为一种侵权行为的追偿机制和社会公共利益保护手段，成为法治社会建设的重要组成部分。为此，我国于2015年开始试点公益诉讼工作。
二、取得的成就
在公益诉讼试点工作中，我国取得了一系列显著成果。首先，公益诉讼理念逐渐深入人心。公益诉讼不再是个别人士的行为，而是广大公民的共识。越来越多的社会组织和公民开始关注社会公共利益，主动参与到公益诉讼中来。其次，公益诉讼的法律规范逐渐完善。相关法律法规不断修订和补充，为公益诉讼提供了更加明确的依据和指导。第三，公益诉讼的司法保障机制逐渐健全。法院在受理公益诉讼时，注重保护起诉权利人的合法权益，提供必要的法律援助和支持。第四，公益诉讼案件取得了一定的成果。通过公益诉讼，一些环境、消费者等公共利益案件得到了及时有效的解决，为人民群众的生活环境和权益保护发挥了积极作用。
三、存在的问题
在公益诉讼试点工作中，也存在一些问题亟需解决。首先，公益诉讼的起诉门槛较高。目前，公益诉讼起诉的组织和公民需要满足一定的条件，如证明具备一定的实质性关系等。这导致一些真正有公益诉讼权益的组织和公民难以依法行使起诉权利。其次，公益诉讼的法律责任制度不完善。在公益诉讼中，如果被告败诉，目前对于赔偿金额的界定和执法机关的法律责任认定仍不够明确，存在一定的模糊地带。此外，公益诉讼的监督机制有待进一步加强，以确保公益诉讼的真实性和合法性。
四、展望未来
在解决上述问题的基础上，未来我国的公益诉讼试点工作应该进一步发展壮大。首先，要加大宣传力度，提高公众对公益诉讼的认知度和参与意愿，使公益诉讼成为社会共识。其次，要加强法律规范建设，完善公益诉讼的相关法律法规，确保公益诉讼的可操作性和有效性。此外，要进一步健全公益诉讼的司法保障机制，提供更加便捷和有效的司法救济渠道。最后，要加强对公益诉讼案件的监督和评估，确保公益诉讼的合法性和真实性。
综上所述，公益诉讼试点工作在促进社会公共利益保护和人民权益维护方面取得了一系列的成果。然而，也要正视存在的问题并予以解决。只有持续推进公益诉讼工作，进一步完善法治环境，才能更好地保护公共利益，实现社会公正和持续发展。
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一、引言经济普查试点工作是中国政府在推进经济发展、改革和创新的同时，为了更好地了解和掌握全国经济状况、资源配置情况及发展潜力，以及为制定科学合理的经济政策提供依据和参考，开展的一项重要工作。试点工作是为了更好地测试和完善普查方案，为全面开展经济普查打下坚实的基础。本文将详细介绍经济普查试点工作的实施情况、取得的成果以及存在的问题和亟待解决的挑战。二、实施情况1. 试点地区的选择根据前期调研和评估，我们选择了某省的一些地市作为经济普查的试点地区。试点地区的选择考虑了地域、经济类型、发展水平等因素，以确保试点工作能够较为全面地反映全国经济的状况。2. 试点方案的制定和发布制定试点方案是试点工作的重要环节。我们组织了一支专业团队，进行了大量的研究和论证，制定了试点方案，并经过内部审批流程后发布。试点方案主要包括普查内容、调查方法、数据采集方式、质量控制等。3. 试点工作的实施试点工作首先进行了培训，确保普查员能够熟练掌握普查方案和专业知识。然后，我们按照试点方案的要求，组织普查员进入各个试点地区，开展经济普查。在实施过程中，我们制定了严格的工作计划和时间节点，确保工作的顺利进行。同时，我们还加强了监督和指导，对普查过程中的问题进行及时解决和反馈。三、成果展示1. 数据采集通过试点工作，我们成功完成了数据采集的任务，获得了大量的原始数据。这些数据包括了经济活动的类型、规模、产能、就业情况、投资状况、消费水平等方面的信息，为制定经济政策提供了重要的依据。2. 数据分析在数据采集完成后，我们对数据进行了深入地分析。通过数据分析，我们了解了各个试点地区的发展特点、经济结构、资源配置情况等。这些分析结果为后续的经济普查提供了宝贵的经验和参考。3. 问题识别在试点工作中，我们还发现了一些问题和困难，如普查员的专业知识水平不一、数据采集过程中的误差等。这些问题和困难将为后续经济普查的改进提供重要的参考。四、存在问题及挑战1. 普查员培训不足由于试点工作的特殊性和复杂性，普查员的培训需要更加系统和全面。我们在试点过程中发现，有些普查员对普查方案和专业知识的理解不够深入，需要加强普查员的培训。2. 数据采集误差较大由于采集的数据包括了多个层次的指标和多个环节的计算，数据采集过程中难免会出现误差。我们需要加强数据采集过程中的质量控制，减少误差的发生。3. 数据分析能力有待提高试点工作完成后，我们对数据进行了初步的分析，但在方法和技巧上仍有待提高。数据分析的质量直接关系到后续经济普查的效果和影响力，我们需要加强数据分析能力的培养。五、解决措施1. 加强普查员培训针对普查员培训不足的问题，我们将制定更加系统和全面的培训计划，包括专业知识的讲解、案例分析、操作演练等，以提高普查员的专业素质和能力。2. 强化数据采集质量控制为了减少数据采集误差，我们将加强对普查员的指导和监督，建立科学合理的数据采集流程，制定数据质量控制标准，并加强对数据采集过程中可能引入误差的环节的审查和核查。3. 提升数据分析能力为了改进数据分析质量，我们将组织专家进行培训和指导，引入先进的数据分析工具和方法，以提高数据分析的准确性和科学性。六、结论经济普查试点工作的顺利实施为全面开展经济普查提供了重要的经验和参考。通过试点工作，我们成功完成了数据采集和初步的数据分析，也发现了一些问题和困难。在后续的工作中，我们将加以解决，并进一步完善经济普查方案和工作流程，以实现经济普查工作的科学、高效、精确。
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20xx年我场在市林业局的正确领导下，严格按照市林业局要求，遵照上级下发森林抚育实施方案，阶段性的完成了20xx年森林抚育试点工作，现就20xx年森林抚育试点工作做如下阶段性总结：
一、基本情况：
20xx年市林业局确定我场为森林抚育试点单位。接到任务后，场领导带领全场技术骨干，对我责任区的.林班进行了全面调查。对符合条件的林班进行精准测量、圈定大界，确定作业对照区。并对砍伐木进行每木检尺、每木挂号。最后经集体研究，确定生态疏伐1500亩，透光抚育1500亩。之后对其形成调查设计，并进行上报。上级批复备案后，我场随即组织人员按照森林抚育方案立即展开工作。在局领导的督促指导和技术人员的共同努力下，现已完成20公顷的抚育任务。
二、管理情况：
为确保安全、圆满的完成森林抚育工程。我场对现地施工进行了周密的安排。
组织领导：成立森林抚育补贴试点工作领导小组，组织技术管理人员进行专门培训。并实行层次管理，即林场与现场员签订责任状。现场员与现地施工人员签订作业合同。做到层层把关，责任直接明确到个人。
实行现场员跟班作业制，保证每台油锯都有一个现场员负责，并对施工全程跟踪，这就从根本上杜绝了随意砍伐的现象。真正的做到不采好、不短材、不漏材、不开天窗。
人员选用：本着非专业人员不用，年龄偏大不用的原则，对施工人员的选择进行严格把关，并召开招标会，重点选择我场有经验的职工进行施工。这也间接的为场区创收提供了条件。
资金管理：严格管理和拨付补贴资金，并进行详细核算。对抚育产生的木材实行单独核算、单独记账、单独销售。保证了森林抚育补贴试点工程账目的透明度。
档案管理：对试点工程实行档案管理制度，并实行档案员岗位责任制和档案管理监督制度。对抚育试点工程资料全部归档入册。这就从根本上杜绝了擅自变更作业区，隐瞒虚报的现象。也为安全、圆满的完成抚育任务奠定了坚实的基础。
三、存在问题
由于今年雪大、雪早，给施工带来了一定难度，从而推迟了工程完成的时间。
1、施工人员的工作量增加，体力消耗大，病号也随之增加。这就造成了许多不必要的“非战斗减员”。
2、由于连续降雪导致作业区内个别伐木伐根过高，未及时运出少数伐木掩埋在雪里。
3、抚育工程与防火戒严期时间有冲突，导致抚育工程不能在雪前完成，从而使作业费用大幅提升。
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城市报警与监控系统建设 “3111”试点工程实施方案
按照公安部《关于开展城市报警与监控技术系统建设的意见》（以下简称《意见》）和《城市报警与监控建设技术指南》（以下简称《指南》）的要求，为充分发挥安全防范技术在各项公安业务中的支撑作用，促进安全防范技术与公安业务工作的紧密融合，努力维护社会治安大局稳定，保障人民群众安居乐业，科技局决定在全国开展城市报警与监控系统建设“3111”试点工程（简称“3111”试点工程），即在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，每个省、自治区、直辖市确定一个市，有条件的地市确定一个县（区），有条件的县（区）确定一个社区或街区，全面开展试点工作。现就“3111”试点工程提出如下实施方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想。以科学发展观和构建社会主义和谐社会理论为指导，全面贯彻《意见》精神，以规范技术应用为重点，以增强技术设施的实际应用效能为核心，通过技术集成，建立和完善覆盖面广、资源共享、综合应用的各级报警系统和监控系统的技术平台；通过机制创新，建立健全报警与监控的工作机制，切实提高安全技术防范的整体效能。
（二）基本原则。一是技术系统建设与报警、监控的警务机制建设相结合；二是部门协作与区域联动相结合；三是行政手段、经济手段和法律手段相结合；四是建设力度与社会可接受程度相结合；五是服务公安业务与服务社会经济发展相结合；六是探索创新和稳步推进相结合。
二、试点工作目标
（一）总体目标。一是解决“四大问题”。立足于实现资源共享，体现集成优势，致力解决资源整合问题；立足于提高应用水平，致力解决社会治安防控体系建设中的热点、难点问题；立足于保障报警与监控系统质量，提高服务效益，致力解决科技支撑问题；立足于建立、完善报警与监控警务流程，致力解决长效机制问题。二是做到“四个实现”。实现报警与监控网络和报警与监控内容的广度覆盖，报警与监控网络应全面覆盖试点地区，报警与监控内容应覆盖试点地区主要公安业务的需求；实现运行过程和综合应用的合理投入，营造有利于可持续发展的政策和技术环境；实现公安业务与社会防控的有效链接，满足报警与监控系统的安全性要求；实现报警与监控信息反馈的快速反应，确保信息的快速、高效和安全流动。
（二）具体工作目标。一是形成较为完善的报警与监控网络，并实现较大程度的覆盖，初步满足一定区域内公安工作的需要。二是初步建立功能较为完善的报警服务中心和监控中心，基本实现系统集成和资源整合。三是区域社会治安的突出问题得到基本
2 解决，治安环境明显改善，人民群众的安全感不断增强。四是建立起与报警与监控系统相适应的警务工作机制，报警与监控系统得到综合应用。五是形成对报警与监控系统动态监测的工作制度，科学评价报警与监控系统建设的综合效益。
三、试点工作职责分工
（一）公安部
1.负责组织实施全国的“3111”试点工程建设，提出报警与监控系统建设模式的总体要求，并制定相关的管理政策、技术规范和标准，组建“3111”试点工程建设专家组，指导全国报警与监控系统建设工作。
2.负责审核、公布报警与监控的试点城市，统筹全国公安机关的试点和推广工作等。
3.负责全国试点工作的考评、总结和交流工作。 4.积极争取国家政策，营造有关支持条件。
（二）省级公安机关
1.负责落实公安部的要求和任务，结合本地实际，制定本省城市报警与监控系统建设的工作方案。
2.加强协调与沟通，做好本省试点建设的组织工作。 3.遴选、申报地市级试点城市，确定试点县（区），统筹、指导和监督本地的三级试点工作。
4.积极争取各方面的倾斜政策，营造有关支持条件。
（三）地市公安机关
3 1.负责落实公安部和省级公安机关的要求和任务，制定地市试点工作方案并组织实施（试点城市公安局），遴选、申报试点县（区），确定试点街区（社区）。
2.统筹、指导和监督本地的县（区）和街区（社区）两级试点工作。
（四）县（区）公安机关
1.负责落实公安部、省级公安机关和地市公安机关的要求和任务，制定县（区）试点工作方案并组织实施（试点县（区）公安局），遴选、申报试点街区（社区）。
2.统筹、指导和监督本地的街区（社区）试点工作。
四、试点工作阶段安排
1．试点准备阶段（2022年11月至2022年3月）。一是确定各级试点单位。公安部已确定22个试点城市公安机关，省级和地市公安机关要分别确定试点县（区）和试点街区（社区）。二是制定试点工作方案。各试点单位要根据本地区社会治安现状，结合当地经济社会发展要求，制定试点工作方案。三是审批试点工作方案。22个试点城市公安机关的试点工作方案经省级公安机关技防管理部门初审合格后，报公安部科技局审批；县（区）公安机关试点工作方案经地市公安机关技防管理部门初审合格后，报省级公安机关技防管理部门审批；街区（社区）试点工作方案经县（区）公安机关技防管理部门初审合格后，报地市公安机关技防管理部门审批。县（区）公安机关的试点工作方案报公
4 安部科技局备案，试点街区（社区）的试点工作方案报省级公安机关技防管理部门备案。
2．建设实施阶段（2022年4月至2022年6月）。一是各级试点单位要针对各项公安业务对技术防范的需求，按照各自建设规划的要求，依据建设方案，全面开展报警与监控系统的网络化建设，并建立系统运行的保障机制和警务处置流程。二是上一级公安技防管理部门要通过组织培训班、宣讲团、经验交流会、蹲点调研等方式加强对下一级试点单位的工作指导。三是制定试点工作考核标准。公安部科技局制定22个城市公安机关的试点工作考核标准，省级公安机关制定县（区）公安机关的试点工作考核标准，地市公安机关制定街区（社区）的试点工作考核标准。
3．验收考核阶段（2022年7月至9月）。省级、地市级和县（区）级公安机关技防管理部门依据试点单位的建设方案，分别对22个试点城市、试点县（区）和试点街区（社区）的试点工作进行验收。之后，科技局统一组织对22个试点城市公安机关的试点工作考核，省级公安机关技防管理部门组织对试点县（区）公安机关的试点工作考核，地市级公安机关技防管理部门组织对试点街区（社区）的试点工作考核。
4．总结表彰阶段（2022年10月至12月）。总结试点工作经验，形成并完善整体推进系统建设的相关技术规范和管理规定，制定报警与监控系统建设整体推进的工作要点，建立、健全报警与监控系统建设的长效工作机制。在认真总结的基础上，召
5 开报警与监控系统建设试点工作表彰大会，对建设成果突出、应用效能优异、服务公安业务与平安城市建设效果显著的试点单位进行表彰。同时，加强试点推广工作，逐步建立起面向基层、服务实战，防控高效、打击有力的报警与监控网络。
五、试点工作相关要求
1.“3111”试点工程建设实行申报制，分级管理。在组织形式上，三级试点单位要成立试点工作领导小组，并由主要负责同志担任组长。试点单位的上级公安机关技防管理部门要指派专人参与下一级试点工作领导小组的工作，以加强对工作的指导。
2.要积极争取当地地方党委、政府对报警与监控系统建设工作的重视与支持，并积极争取纳入当地经济社会的发展规划之中。
3.省、市、县三级技防管理部门在选择试点地区、确定业务需求、制定建设方案、开展系统建设等工作中要切实加强调研，摸准情况,充分论证，科学管理。系统建设工程要实行招标、投标制度，推行质量监督与审计监督制度。同时建立起保障有力的系统维护机制，将系统维护责任落实到位。
4.各试点单位开展报警与监控系统建设要与当地的经济社会发展状况相协调，全力服务平安城市建设，防止脱离实际的“高、精、尖”，坚决杜绝“形象工程”、“政绩工程”。
5.系统建设必须遵循国家标准、行业标准和公安部制定的技术要求与规范，对于新遇到的技术问题和涉及网络安全等重大
6 问题要逐级上报，保证系统建设积极稳妥地进行。
6.增强安全意识，开展适度宣传。各级“3111”试点工程的主管部门要与建设、施工单位签订安全保密协议，对于系统建设的细节、规划、架构等内容严格保密。在宣传方面，各试点单位要牢牢把握正确的舆论导向，客观地宣传城市报警与监控系统的功能与作用，不断增强群众的安全感，提高对犯罪分子的威慑力。
7.各级试点单位在试点工作中要边建设、边总结、边提高。通过对试点工作的总结、评价和分析，从理论层面深入研究报警与监控工作的各项规律，深入研究技防科技建设在实施科技强警战略中的定位和作用，深入研究技防工作支撑社会治安防控体系的手段、方法和途径。
广西科技成果评价试点工作实施方案
延长县现代农业产业精准扶贫试点工作实施方案
XX区告知承诺制改革试点工作实施方案
深化中小学教师职称制度改革试点工作实施方案
试点工作表态发言
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省、市委组织部决定在X县开展党员分类管理试点，探索县域各领域党员队伍管理办法。为认真做好我县综合试点工作，现制定如下工作方案。
一、工作目标
深入学习贯彻XXX新时代中国特色社会主义思想，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，以党章以及《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党员教育管理条例》等党内法规为准绳，以提升组织力为重点，突出政治功能，聚焦重点领域，坚持改革创新，积极探索党员分类管理办法，不断增强党员管理的针对性和有效性，努力实现对党员思想教育有深度，日常管理有精度，组织生活有高度，从严监督有硬度，关爱帮扶有温度，考核评价有力度，广大党员政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格“六有四合格”目标。
开展党员分类管理试点工作，要坚持以政治建设为统领，着力推动全面从严治党向基层延伸，引导督促党员自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;要坚持问题导向，将查找和解决党员管理中存在的突出问题贯穿始终，用心用力、立说立行，以解决问题的成果检验试点工作成效;要坚持务实管用，按照有利于加强党员教育、管理、监督和服务的原则开展工作，力戒形式主义，防止加重基层负担;要坚持统筹推进，注重兼顾不同领域、不同群体党员分类管理的关联度、耦合性，形成点面结合、上下贯通、条块联动的工作格局。
二、主要任务
(一)依托党支部“五化”建设，以党支部为主体，以落实党员管理基本制度为具体抓手，把党员分类管理与党支部日常教育、服务、监督结合起来，把党员标准的普遍性要求和不同群体的具体化要求结合起来，把分领域管理和分群体管理结合起来，从学习教育、党性锻炼、“三会一课”、组织生活、支部主题党日、民主评议、组织关系转接、组织处置、交纳党费、激励关怀、发挥作用等方面，探索适合不同领域、不同群体党员的具体管理办法，不断提升党员管理的科学化精细化水平。
(二)通过试点，创建一批切合实际、运行规范，现场可观摩、工作可复制、经验可推广的示范单位。
三、试点单位
在农村、社区、机关单位、事业单位、国有(集体)企业、学校、医院、两新组织等领域，共选取9个单位开展试点。具体试点单位如下：
农村：X村
社区：X社区。
机关单位：县自然资源局。
事业单位：县政务服务中心。
国有企业：县X公司。
学校：X县一中。
医院：县第一人民医院。
两新组织：X公司。
四、工作步骤
试点工作从20xx年x月开始，1x月底完成，总体分三个阶段实施。
(一)动员部署(20xx年x月-x月上旬)：
1.制定方案(20xx年x月)。深入开展调研摸底，初步确定试点单位，找出党员分类管理存在的问题，提出初步分类建议和管理意见，综合调研情况，制定试点工作方案。
2.部署发动(20xx年x月上旬)。提请县委党建工作领导小组审定试点工作方案，组织召开试点工作座谈会，对试点工作作出部署安排。
(二)组织实施(20xx年x月中旬至x月底)：①试点单位深入调查摸底，开展组织关系排查，全面掌握党员的基本情况。重点是流出党员，要摸清其流入地点、务工单位、务工单位(或社区)负责人联系方式等，逐个建立信息档案台账;②单位根据实际，确定党员分类原则和标准，对党员进行合理分类。细化分类管理的具体措施和办法。③根据分类情况，优化组织设置，原则上党员人数15人以上的单位，都要根据党员类型分设党支部，建立党组织班子。农村、社区所属党支部书记，由村(社区)总支委员担任。④及时跟进发现、分析试点工作运行中存在的问题，及时收集党员意见建议，提出进一步完善党员分类管理的工作思路和办法举措，边试点边修正边评估，初步形成各领域党员分类管理的有效经验和办法。8—x月，结合运用前期工作经验，将试点经验在全县单位全面铺开，整体推进，形成面上经验。
(三)总结提升(20xx年x月)：对党员分类管理工作进行系统梳理总结，形成高质量的经验材料。
五、组织领导
成立X县党员分类管理试点工作领导小组，由县委书记任组长，县委组织部部长任副组长，县委组织部负责试点工作的推动实施。
各试点单位均应成立试点工作机构，由单位党组织主要负责人担任组长，抽调骨干力量具体负责。每个试点单位，县委组织部都要明确一名干部负责跟踪指导。
六、工作要求
(一)强化工作推动。试点单位要按照工作任务，细化工作举措，明确工作职责，把握时间节点，确保试点工作有序推进。试点跟踪责任人，要做好试点实施的督促指导。
(二)加强分析研判。试点跟踪责任人要沉下身去，融入到试点单位中去，及时发现存在的问题。建立月调度会商机制，每月听取试点跟踪责任人及试点单位党组织负责人情况汇报，及时分析研判，提出改进、完善的意见建议。
(三)把握政策要求。分类管理要依托党员管理基本制度，严格执行政策规定，注重稳妥有序推进，防止突破制度、政策底线，力戒形式主义和官僚主义，尽可能减少文件、会议、材料、报表，不编印简报，防止“留痕主义”，防止增加基层负担。试点工作不作宣传报道，任何组织及个人不得就有关工作接受新闻媒体采访。强化网络舆情监测和管控，防止相关信息外泄和负面炒作。试点工作中遇到重大问题，及时报告。
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新型农村社会养老保险是政府推出的又一项惠农政策，极大地解决了百姓老有所养的问题。下面就我镇近期新农保工作开展情况汇报如下：
一、新农保工作开展基本情况
我镇自开展新农保工作以来，首先在第一时间内成立了工作领导小组，于12月31日及时召开由镇班子成员、镇干部、教育办和各村负责人参加的新农保工作动员会，由镇党委书记和各村负责人签订了新农保工作目标责任书，并将我镇新农保试点工作实施方案发放各村。要求各村按照政府主导和农民自愿参保的工作原则，通过各项措施，实现应保尽保。
为使广大群众更好地了解新农保政策，提高他们的参保意识，我镇进行了广泛的宣传。
一是于元月一日各村召开两委班子会议（参会人数共计160人），并将60周岁以上人员在各村政务公开栏予以10天的公示；
二是于元月四日召集各村文书由镇政府领导和经办人员就如何深入宣传、贯彻落实政策以及操作流程进行详细、全面的讲解，使村专职人员进一步了解、掌握政策，熟悉业务流程；
三是将印制的新农保一封信6000册分发到各村社，并将新农保政策复制成光碟分发十四个村进行广播宣传，广泛造势；
四是制作张贴标语580条、横幅2条、各村固定标语共计28条开展各种宣传活动，使广大群众更清楚的了解新农保的好处；
二、我镇目前新农保参保现状
我镇立足实际，一周一落实，目前应参保人数17813人，已参保1780人，参保率达到10%。
三、在推动新农保工作中困难与解决办法
1、部分群众没有更换第二代身份证，造成没有身份证问题。解决办法：首先镇派出所积极接纳来所办理拍照和身份证明手续的'人员；其次，镇政府联系派出所人员在休息时间出动人手对村上老弱病残人士进行入户现场拍照和办理手续。
2、个别村老百姓的基本生活投入较大，很多福利措施的实施造成了部分群众认为只要是福利就应该政府出，新农保政策的好处他们很清楚，但是等、靠、要思想严重，造成这部分群众目前还处于观望态度。
3、受自身条件和就业形式的限制，部分农户收入低负担重，前来咨询的人多但缴费人少，其中一个主要原因就是部分家庭人口多，算起来一个人钱不多，但是一家几口人还是负担不起，在这方面弱势群体困难更为突出。
四、下一步工作举措
1、进一步宣传政策的优势，深入各村开展宣传活动，提高村民参保积极性，推进新农保工作的开展。
2、将新农保工作列入对各村年度目标责任考核范围，并相应提高新农保在考核中所占比重。
3、按时兑现全镇60周岁以上人员的补贴资金。
4、督促各村立足实际，认真按照目标责任书的要求，一周一落实，促动农民参保。
⬕ 试点工作计划 ⬕
为贯彻落实党的十九大提出的“加强社会心理服务体系建设，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态”的要求，努力建设更高水平的平安贺兰，推进城市治理体系和治理能力现代化，加快实施健康贺兰战略，促进民众身心健康，维护社会和谐稳定，根据银川市人民政府办公室印发的《银川市社会心理服务体系建设试点工作方案》文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、工作目标
到2021年底，贺兰县逐步建立健全社会心理服务体系，将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安贺兰、健康贺兰建设。搭建社会心理服务平台，将心理健康服务作为健康细胞工程(健康社区、健康学校、健康企业、健康家庭)和基层平安建设的重要内容，纳入健康贺兰评价指标体系。全县基本形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，因矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常等导致的极端案（事）件明显下降。具体工作指标包括：
（一）依托村（社区）综治中心等场所，规范设立心理咨询室或社会工作室，为村（社区）群众提供心理健康服务。以村（社区）为单位，心理咨询室或社会工作室建成率达80%以上。（牵头部门政法委）
（二）中小学100%设立心理辅导室，并配备专职或兼职教师,有条件的学校创建心理健康教育特色学校（中等院校依据中小学标准建立）。学校心理咨询室建成率达到100%。
（三）各党政机关和厂矿、企事业单位、新经济组织等通过设立心理健康辅导室或购买服务等形式，为员工提供方便、可及的心理健康服务。全县建成不少于8个示范心理咨询室。
（四）逐步在各类医疗卫生机构中开展心理健康服务，鼓励和引导医疗机构培养或引进心理健康服务专业人才，100%精神专科医院设立心理门诊，60%二级以上综合医院设置心理咨询中心或开设心理门诊。
（五）建立规范的社会心理服务示范基地，开展规范的专业培训，规范发展社会心理服务机构行业组织，开展行业规范、行业管理和行业自律，促进心理服务行业可持续健康发展，行业监管覆盖率达100%。培育发展一批社会心理服务专业机构，为大众提供专业化、规范化的心理健康服务。支持社会心理服务专业机构人才培训和培养，建成1个规范化社会心理服务专业机构。
（六）建立健全心理危机干预队伍，成立1支覆盖全县的心理危机干预团队，积极与自治区宁安医院、银川市精益达戒毒医院有限公司对接，纳入 24小时公益心理援助平台。
（七）加强精神卫生人才队伍建设。努力提高精神执业（助理）医师数量，100%的乡镇卫生院、社区卫生服务中心配备专兼职精防人员。基层医疗卫生机构对50%以上居家患者及家属提供心理疏导服务。
（八）严重精神障碍在册患者规范管理率、在册患者治疗率、精神分裂症治疗率达到80%以上。
（九）鼓励和支持心理服务人才队伍建设，构建心理人才服务平台，强化心理服务人才的实践技能培训，提升心理服务人才队伍数量和质量，全县每10万人口心理服务社会专业人员达到25人。
（十）依托现有资源，探索建立与完善精神障碍患者康复服务体系。以乡镇（街道）为单位，按照覆盖率30%的要求，开办多种形式的社区康复机构，形成医院-社区相衔接、康复机构与社区管理相结合的专业康复服务模式，吸引专业社会工作者和志愿者参与精神障碍患者社区康复服务。在所有精神卫生专业机构中，必须开设康复科（室）。使居家患者在社区参与康复率达到60%以上。基层医疗卫生机构对50%以上居家患者及家属提供心理疏导服务。
（十一）充分利用老年活动中心、妇女之家、儿童之家、残疾人康复机构等公共服务设施，为空巢、丧偶、失独、留守老年人，孕产期、更年期和遭受意外伤害妇女，流动、留守和困境儿童、孤儿，残疾人及其家属等提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等心理健康服务。特殊人群个性化心理疏导覆盖率达到60%以上。
（十二）利用各种传播媒介开展全方位、多角度的心理健康知识普及宣传，组织开展心理健康知识进社区、进学校、进机关、进企业、进家庭服务活动，持续提升公众心理健康知识知晓率。全市机关企事业单位干部职工、在校学生、城市居民、农村普通人群心理健康核心知识知晓率分别达到85%、85%、70%、50%以上。
二、基本原则
（一）坚持预防为主原则。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，全面普及和传播心理健康知识，强化心理健康自我管理意识，加强人文关怀和生命教育，消除对心理问题的偏见与歧视，最大限度消解社会戾气，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，有效防范化解管控个人极端事件风险。
（二）坚持突出重点原则。进一步强化各级党委政府对心理健康服务工作的领导责任，加强部门协调配合，重点在建体系、带队伍、优服务、强宣传上下功夫，不断建立健全我县社会心理服务网络。
（三）坚持问题导向原则。针对日益凸显的民众心理健康问题，加大心理健康问题基础性研究，做好心理健康知识和心理疾病科普工作，规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务。
（四）坚持注重实效原则。从我县实际出发，坚持满足群众当前需求与长效机制建设相结合、全民心理健康素养提高和个体心理疏导相结合，满足不同群体心理健康服务的多层次需求，促进心理健康服务科学、规范、有序发展。
三、主要任务
（一）搭建基层心理服务平台。由县委政法委负责，在县、乡、村三级综治中心或城乡社区综合服务设施，规范设置心理咨询室或社会工作室，畅通群众诉求反映渠道，及时了解和掌握社会心理需求。充分发挥综治信息系统平台优势，建立社会心理服务电子档案，开展社会心态预测预警，定期开展分析研判和风险评估。及时发现和掌握有心理问题的高危人群及突发事件的苗头。在村（社区）党组织和有关部门的指导下，对居民摸排各类心理问题，及时疏导化解。各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）要安排符合心理健康服务要求的场所，为有需求的居民提供健康教育、答疑释惑、心理咨询等服务。
（二）开展重点人群心理健康服务。充分利用老年活动中心、妇女之家、儿童之家、残疾人康复机构等公共服务设施，为空巢、丧偶、失独、留守老年人，孕产期、更年期和遭受意外伤害妇女，流动、留守和困境儿童、孤儿，残疾人及其家属等提供心理辅导、情绪疏解、家庭关系调适等心理健康服务。
（三）开展特殊人群心理健康服务。县委政法委、卫生健康、民政、公安等部门要建立健全基层精神卫生综合管理小组，结合矛盾纠纷多元化解，完善流浪乞讨人员、社区**人员、刑满释放人员、社区戒毒社区康复人员、参加戒毒药物维持治疗人员和自愿戒毒人员等特殊人群心理沟通机制，做好矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常人群及性格偏执人员的心理疏导和干预。健全政府、社会、家庭“三位一体”的帮扶体系，加强人文关怀，促进社会融入，对有劳动能力者积极提供就业引导，提升其适应环境、重返社会的能力。
（四）健全完善教育系统心理服务网络。教育部门进一步加强各类学校心理健康服务机构的建设力度。
1.中小学校设立心理辅导室，配备专（兼）职心理健康教育教师，培养学生积极乐观、健康向上的心理品质，促进学生身心可持续发展，积极创建心理健康教育特色学校（中职学校等依据中小学标准）。
2.学前教育配备专（兼）职心理健康教育工作人员，开展以学前儿童家长为主的育儿心理健康教育，及时发现学前儿童心理健康问题。
3.教育主管部门要将心理健康教育纳入本县教育事业发展规划和年度工作计划，统筹现有经费渠道，为教师和学生提供发展性心理辅导和心理支持。
4.各类学校要建立以专职心理健康教育教师为核心，以班主任和兼职教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制。在日常教育教学活动中融入适合学生特点的心理健康教育内容。要密切与村（社区）联动，及时了解遭受欺凌、校园暴力、家庭暴力、性侵犯以及沾染毒品等学生情况，并提供心理创伤干预。要创新和完善心理健康服务提供方式，通过“校社合作”引入社会工作服务机构或心理服务机构，为师生提供专业化、个性化的心理健康服务。要定期对教师开展心理评估，根据评估结果有针对性地开展教师心理疏导工作。
（五）开展未成年人心理健康服务。文明办协调各相关部门，设立未成年人心理健康成长辅导中心，依托条件较好的心理咨询站点，整合区域内心理健康服务资源，面向未成年人开展心理健康知识普及与专业的心理咨询服务，对村（社区）、学校等基层心理咨询站点提供技术指导和培训。将未成年人心理健康成长辅导中心建设纳入文明城市建设测评考核范围。
（六）健全党政机关企事业单位心理服务网络。鼓励规模较大、职工较多的党政机关和厂矿、企事业单位、新经济组织等依托本单位党团、工会、人力资源部门、卫生室，设立心理辅导室，建立心理健康服务团队，通过定期举办培训班、大讲堂等多种形式，对员工进行心理健康教育，普及心理健康知识；规模较小企业和单位可通过购买专业机构服务的形式，对员工提供心理健康服务。要广泛开展心理健康科普宣传，举办职场人际关系、情绪调节等方面公益讲座，提升员工心理健康意识，掌握情绪管理、压力管理等自我心理调适方法和抑郁、焦虑等常见心理行为问题的识别方法。通过员工心理测评、访谈等方式，及时对有心理问题的员工进行有针对性的干预，必要时联系专业医疗机构治疗。
（七）建立重点区域心理服务场所。公安、司法、信访等部门要根据行业特点，在刑满释放人员过渡性安置基地、社区戒毒社区康复工作办公室、司法所、社区矫正场所、救助管理站、信访接待场所等设立心理服务场所，配备一定数量的专业人员，成立危机干预专家组，对系统内人员和工作对象开展心理健康教育，普及心理健康知识，提供心理健康评估、心理咨询、危机干预等服务。
（八）规范发展社会心理服务机构。政法委、民政、卫生健康等有关部门要探索支持、引导、培育社会心理服务机构参与心理健康服务的政策措施，并研究制订管理、规范、监督、评估社会心理服务机构的相关措施，促进社会心理服务机构专业化、规范化发展，为群众提供心理咨询服务，逐步扩大服务覆盖面，并为弱势群体提供公益性服务。社会心理服务机构要加大服务技能和伦理道德的培训，提升对心理行为问题的服务能力和常见精神障碍的识别能力。
（九）提升医疗机构心理健康服务能力。整合现有资源，支持精神卫生医疗机构提升心理健康服务能力。通过平安医院创建、等级医院评审等，推动综合医院普遍开设精神（心理）科，对躯体疾病就诊患者提供心理健康评估，为有心理行为问题者提供人文关怀、心理疏导等服务。精神卫生医疗机构要开设心理门诊，为患者提供药物治疗和心理治疗相结合的服务。妇幼保健院要将心理健康服务融入孕前检查、孕产期保健、儿童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。中医医疗机构要开设中医心理等科室，支持中医医师在医疗机构提供中医心理健康诊疗、咨询和干预等服务。基层医疗卫生机构要加强与精神卫生医疗机构合作，结合家庭医生签约服务，开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题科普宣传，对辖区居民开展心理健康评估，推广老年痴呆适宜防治技术。各医疗卫生机构要运用互联网等信息技术，拓展精神卫生和心理健康服务的空间和内容，并通过医疗联合体建设，实现医疗资源上下贯通、信息互通共享，便捷提供预约诊疗、双向转诊、远程医疗服务，提高服务质量。各级各类医疗机构要注重培育医务社会工作者队伍，充分发挥其在医患沟通、心理疏导、社会支持等方面优势，强化医疗服务中的人文关怀。
（十）完善精神卫生综合管理组织。乡镇（街道）基层治理办公室、卫生健康、公安、民政、残联等单位要建立健全精神卫生综合管理小组，多渠道开展严重精神障碍患者日常发现、登记报告、随访管理、危险性评估、服药指导、心理支持和疏导等服务，依法开展案（事）件处置，使在册患者规范管理率、在册患者治疗率、精神分裂症治疗率均达到80%以上。对病情不稳定的患者，要建立由村（社区）“两委”成员、网格员、精防医生、民警、民政专干、助残员、志愿者等基层人员组成的个案管理团队，对患者实施个案管理。做好医疗救助、疾病应急救助与基本医疗保险、城乡居民大病保险等制度的衔接，减轻贫困患者医疗费用负担。
（十一）完善医疗与康复相结合的全程服务模式。率先落实民政部等4部门《关于加快精神障碍社区康复服务的意见》，按照“病种治疗在医院，康复管理回社区”的原则，完善“民政残联牵头、乡镇（街道）主办、卫生健康提供技术支撑”的社区康复工作机制。建立家属学校（课堂），对患者家属开展护理教育等知识培训，对住院患者家属进行心理安慰、心理辅导；建立绿色通道，患者在社区康复期间病情复发的，可通过社区康复机构向医院快速转诊。
（十二）开展精神障碍人群救助管理。落实严重精神障碍患者有奖监护制度，完善严重精神障碍患者服务定点救治救助政策，引导严重精神障碍人群到精神卫生专业机构规范治疗。通过财政补助、民政救助、残联资助、医疗救助、慈善援助、机构减免等方式，建立健全严重精神障碍救助制度，严重精神障碍患者住院实行“一站式”服务，个人自付不超过10%，超出部分实行政府兜底。
（十三）建立健全心理援助服务平台。依托自治区心理咨询热线、12320公共卫生公益热线或其他途径，通过热线、网络、APP、公众号等建立提供公益服务的心理援助平台。通过报纸、广播、电视、网络等多种形式宣传、扩大心理援助平台的社会影响力和利用率。将心理危机干预和心理援助纳入各类突发事件应急预案和技术方案，加强心理危机干预和援助队伍的专业化、系统化建设。在自然灾害等突发事件发生时，立即组织开展个体危机干预和群体危机管理，提供心理援助服务，及时处理急性应激反应，预防和减少极端行为发生。在事件善后和恢复重建过程中，对高危人群持续开展心理援助服务。
（十四）开展心理健康测量筛查评估。规范制定各类心理健康量表，对操作人员规范开展专业技术培训，加强实践操作的技术指导和质量控制。组织专业人员到社区、学校、机关、企事业单位，开展重点人群的心理健康测量、筛查和评估，及早发现有心理障碍或潜在病症的对象，及时作出预警提示并提出干预对策。
（十五）开展心理咨询治疗干预服务。采取心理晤谈、心理辅导、心理咨询、心理治疗和心理干预等个性化干预措施，选择科学性心理干预方法，对心理创伤、心理缺陷、心理障碍等严重心理问题人群开展针对性的心理咨询和治疗干预。
（十六）开展基层心理疏导化解服务。发挥综治信息系统平台优势，建立社会心理服务电子档案，开展社会心态预警预测，定期开展分析研判和风险评估。及时发现和掌握有心理问题的高危人群及突发事件的苗头。在村（社区）党组织和有关部门的指导下，组织心理服务工作者、社会工作者、网格管理员、人民调解员、志愿者等，对居民摸排各类矛盾问题，及时疏导化解。
（十七）发展心理社会服务社会专业队伍。制定鼓励和支持社会工作专业人员参与心理健康服务的政策，开展社会工作专业人员心理学和精神卫生知识的普及教育和培训，提高心理健康领域社会工作人员的职业素质和职业水平。
（十八）提升心理咨询专业服务队伍。开展心理咨询人员实践操作等方面的继续教育、专业培训，定期开展督导，提高其专业化水平。通过政府购买服务等形式，引导和支持心理咨询人员为公众和有心理问题的人提供心理健康知识宣传、心理支持、心理教育等服务。
（十九）培育心理治疗专业人才队伍。加快引进心理学、社会工作专业人才，通过住院医师规范化培训、转岗培训和心理治疗师专业培训，提升精神科医师、心理治疗师数量和服务水平；通过临床心理知识继续教育、技能培训、技术指导，提高综合医院全体医务人员和基层医疗卫生机构临床医师对常见心理行为问题和精神障碍进行识别和转诊。
（二十）健全社会心理服务行业组织。建立心理健康专业机构、社会心理服务机构、学校心理咨询中心、精神卫生医疗机构、社会工作服务机构、心理健康志愿组织的合作机制，形成连续性的服务链条，实现共同发展。开展行业规范、行业管理和行业自律，促进心理服务可持续健康发展。
（二十一）开展心理健康社会志愿服务。由卫健局牵头成立全县心理健康服务志愿者协会，鼓励和引导医务人员、心理教师、心理专业学生等加入心理服务志愿者队伍，广泛招募心理健康服务志愿者，并加强心理健康服务技能培训，健全奖励表彰机制，积极开展科普宣传、心理支持和心理疏导等志愿服务。
（二十二）开展突发事件心理援助服务。要积极主动开展心理危机干预服务，重点对经历重大变故、重大灾害、重大危机、重大意外等情况而产生重大心理创伤者，或原有心理轻微异常或心理异常潜质者受内外环境刺激而导致自杀倾向、自杀经历、心理崩溃、心理焦虑等严重心理障碍开展危机干预服务，加强心理危机干预和援助队伍的信息化、专业化、系统化建设，突发事件心理援助服务响应及时率100%。
（二十三）开展心理健康知识科普宣传。卫生健康、宣传、网信办、科技局等部门要加强协作，健全包括传统媒体、新媒体在内的科普宣传网络，运用报纸、杂志、电台、电视台、互联网（门户网站、微信、微博、手机客户端、智慧贺兰、贺兰县国家工作人员学法用法及考试平台等）等，广泛宣传“每个人是自己心理健康第一责任人”“心身同健康”等健康意识和科普知识，在公共场所播放心理健康公益宣传片、心理健康公益广告，各村（社区）健康教育活动室或社区卫生服务中心（站）向群众提供心理健康科普宣传资料。组织志愿者定期参加科普宣传、热线咨询等志愿服务。持续提升公众心理健康知识知晓率。
（二十四）组织心理健康知识“五进”活动。针对普通人群组织开展心理疏导、心理保健、心理卫生、心理调适等心理健康进社区、进学校、进企业、进机关、进村（社区）“五进”服务活动，依托新时代文明实践中心、市民（农民）讲习所开展心理健康公益讲座。
（二十五）开设心理健康宣传广播栏目。在县广播电台开设心理健康栏目，依照大众化、通俗化、普及化标准，定期邀请心理健康专家讲述心理健康科普知识，实现线上广播交流互动，搭建一个听众疏解心理困惑、释放内心压力的平台，节目内容突出季节性、时效性、可读性的基本需求。
（二十六）建立心理健康宣传微信公众号。推进“互联网+心理健康”服务模式，建立心理健康教育宣传微信公众号，设置健康测评、心理咨询、健康科普、心理FM、线上读书会等栏目，每年推送各类信息不少于300条。同时，根据不同服务人群拓展设立健康微信群3个，提供心理健康知识科普、咨询答疑、互动交流等服务，并定期举办“心理健康沙龙”“健康荧光跑”等线下活动。
四、保障措施
(一)提高思想认识。各乡镇（场）、各责任部门必须站在对广大人民群众生命安全负责、对维护社会大局安全稳定负责的高度,以强烈的政治责任感,把开展社会心理服务体系建设作为创新社会治理的重点工作、化解社会矛盾的重要内容、实现源头治理的重大举措,按照“党委负责、政府主导、共同参与”的总体要求,切实把社会心理服务体系建设摆上重要位置,真抓实干,确保实效。
（二）强化组织实施。将社会心理服务体系建设作为平安贺兰、健康贺兰、文明城市建设的重要内容，纳入经济和社会发展规划，纳入目标管理和综治考评内容。成立贺兰县社会心理服务体系建设试点工作领导小组，县政府分管副县长任组长，县委政法委副书记、县委宣传部副部长、县卫生健康局局长任副组长，县委政法委、卫生健康、宣传、教育、公安、民政、司法、信访、残联等部门为成员的领导小组，办公室设在县卫生健康局。定期召开领导小组会议，协调解决试点工作重难点问题。并将心理健康教育作为各类领导干部教育培训的主要内容，纳入贺兰县党校培训。
(三)加大经费保障力度。积极争取上级财政安排的专项补助资金。加大对社会心理服务体系建设的财政投入,县财政局要根据国家和银川市配套情况按1:0.5提供配套经费，2019年财政适当予以补助，从2020起年预算资金保障到位，以保证心理健康体系建设宣传、培训、设施建设、政府购买服务等工作顺利推进。建立多元化资金筹措机制,积极开拓公益性服务筹资渠道,探索社会资本投入心理健康服务领域的政策措施,完善加强社会心理服务体系建设的保障政策和激励措施,保障心理健康服务工作有效落实。
（四）加强政策扶持。通过政策引导和项目支持，培育发展医疗机构、社会心理服务机构和心理健康志愿组织。县民政、卫生健康、县委政法委等部门根据居民需求，确定适宜社会组织参与的项目，引导社会组织有序参与科普宣传、心理疏导等服务。
（五）注重督导考评。要将试点建设纳入平安贺兰、文明城市、健康贺兰创建中，有效整合和优化资源，形成工作合力。领导小组定期对试点工作进行督导、考评，善于挖掘推广基层创新经验，及时发现问题并督促整改，确保完成各项试点工作任务。
⬕ 试点工作计划 ⬕
为贯彻落实丰办发(20xx)68号文件精神，于20xx年全面开展社会管理创新试点工作，现结合小港实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，服务为先，固本强基，依法管理，创新社会服务管理理念、政策体系和方法手段，切实提高加强社会管理的能力，努力构建维护社会稳定长效机制，为促进全镇经济又好又快发展，建设“开放大气，和谐秀美”新丰城营造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
成立小港镇推进社会管理创新试点工作领导小组。组长：杨荣辉，第一副组长：龚慧球，常务副组长：邹玉华，副组长：甘盟、黄晓辉、熊华胜、王龙辉、唐凯，成员：罗剑斌、刘志红、周国平、黄超、喻佳美、甘钳兴、周光伟、谌建火、蒋玲娣、刘翰、李春英、邬海清、邬清彪、阳爱辉及各村委会书记，领导小组下设办公室：由罗剑斌同志任办公室主任。
三、主要内容
(一)以点带面，全面推开社会管理创新试点
各片选出一个试点村进行社会管理创新试点，然后以点带面，全面铺开，试点单位为：刘家、北头、地埂、大港、棠山、余家、张洲，将由镇创新办统一制作工作牌，统一模式，统一规格，搭建一个三级平台，然后根据各村实际情况，进行社会管理创新工作。
(二)完善机构，推进全镇创新社会管理
镇成立创新办，将计生、民生、土管、民政、文化、广播、派出所、交警中队、农医、财政、司法、信访等部门全部纳入创新机构，开设“天网”工程。以民生、便民、服务促进创新，全面实行文化创新、科技创新、农村资助创新等工作。
四、具体措施
1、结合新农村建设，提升村民和谐水平
结合开展的新农村建设，在村中开展“清洁工程”、“绿化工程”、“亮化工程”、“环保工程”等优化村民生活环境。同时聘请一批“双带”典型、热心公益事业的人作为专职社工，第一批不少于10人。
2、结合文明新风建设，提升村民文化素质水平
全面实现广播村村响，有线电视村村通工程，入户率达80%以上，加强农村文化队伍建设，引导农村文化团体定期在集贸市场等举办文艺汇演，不断丰富村民文化生活，特别是农村腰鼓队，以通俗易懂的方式，传唱文明新风。建立健全学生在校档案，将学生的基本情况、父母信息、在校表现、老师评语等相关信息全部录入造册，由创新办和网格工作站相关人员对未能升学而即将步入社会的人员进行跟踪帮扶，引导其就业，并对其进行思想教育，引导他们就近就业，使其人生步入正轨。并开展“小手拉大手”工程，让他们带动他们的父母，弘扬社会文明新风。
3、结合固本工程建设，提升干部工作水平
加强村委会班子建设，配齐配强村委会的干部力量。镇村干部走贫问苦每人每年不少于5人。进一步规范和制定村规民约，成立理事会专门制定村规民约，让村民遵守自己制定的民约。
4、结合阳光工程建设，提升干部服务水平
在全镇实行村帐镇管，规范财务制度和财务手续，有集体收入的村小组也要逐渐规范财务制度，实行组帐村管，今年要确保全镇不少于50%的村小组要将账目交给村管，同时加大村务公开力度，对低保、农保、计生、土管等进行定期和不定期的公示，让村民能够及时了解村务情况。
5、结合富民工程建设，提升民生民享水平
整合全镇资源，促进全镇产业化建设，加大民生工程投入，扩大民生工程的保障面，改善农业基础和水利建设，全力围绕民生民享扩大投入。同时今年将向社会提供不少于10个公益岗位，给有志于公益事业的人提供一个平台。
6、结合“天网”工程建设，提升科技管理水平
在全镇的主要道口和重点部位安装摄像头，进村的主要道口也安装摄像头，在全镇铺开天网工程，提升对全镇动态的掌控能力，同时也增强了群众的安全感。利用科技强镇，科技防范。
⬕ 试点工作计划 ⬕
为深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想，完善城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等各项社会救助制度，进一步深化社会救助体制机制改革，**制约我镇社会救助发展的瓶颈难题，有效发挥社会救助在打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会中的兜底保障作用，根据省民政厅《关于确定社会救助综合改革试点地区的通知》要求，结合我镇实际，特制定如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实党中央、国务院和省、市、县关于保障和改善民生的重大部署，以统筹城乡社会救助体系建设、增强兜底保障能力为目标，以改革完善社会救助制度、创新社会救助体制机制为重点，着力打造统筹衔接、政社互补、高效便捷、兜底有力的多层次综合救助新格局，进一步提高社会救助体系的科学性、规范性、系统性和有效性，切实兜住兜牢兜好民生保障底线。
（二）基本原则
坚持问题导向。积极实践探索创新与改革，紧盯困难群众关心的热点问题、制约社会救助工作发展的瓶颈问题、长期以来得不到有效解决的难点问题，确保我镇在社会救助领域创新实践中再上新台阶。
坚持因地制宜。根据我镇社会救助发展实际和困难群众基本生活实际需求，按照社会救助功能特点和制度定位，因地制宜，探索适应基层特点、符合本地实际、满足发展要求的改革工作新路子。
坚持重点突破。切实解决我镇社会救助工作迫切需要解决的体制、机制、体系问题和社会普遍关注的社会救助热点难点问题，以社会救助综合改革试点县的契机，着力在“点”上求突破，带动“面”上改革整体推进、取得实效。
坚持统筹兼顾。统筹城乡、区域社会救助发展，使社会救助标准与经济社会发展水平相适应、社会救助制度与其他社会保障制度相衔接，形成整体合力。
（三）总体目标
让社会救助更加精准。不断完善社会救助体制机制，推进社会救助对象标准化认定、标准化管理、标准化服务，确保“应保尽保、应养尽养、应救尽救”，实现程序规范、对象精准、数据精确、管理有效、群众满意的阳光救助、廉洁救助。
让社会救助更加及时。不断创新救助措施和服务方式，深入推进“一门受理、协同办理”社会救助服务窗口工作，拓展窗口服务功能，让困难群众求助有门，受助及时。深入推进社会救助审批权下放工作，减少审核审批层级，减少工作环节，提高工作效率，第一时间为困难群众送去温暖和关怀，第一时间为困难群众排忧解难。
让社会救助更加暖心。扎实做好农村低保制度与脱贫攻坚的有效衔接，充分体现低保及社会救助在脱贫攻坚中的兜底功能；全面建立低保及社会救助标准随物价上涨而自然增长的联动机制；不断提高城乡低保、特困人员供养和临时救助等社会救助水平，保障困难群众基本生活，让困难群众暖身更暖心。
二、试点内容
（一）优化社会救助流程。社会救助审批确认流程为：对象申请、镇人民政府审核审批（受理、入户调查、民主评议、审核、审批、公示），在审核审批过程中县级相关部门开展申请对象家庭经济状况核对，并将核对结果反馈乡镇人民政府，提高社会救助审批精准程度。
（二）简化城乡最低生活保障审核审批程序。以高效便捷为目标，探索进一步简化社会救助审核审批流程的办法措施，将城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助审批确认权下放到乡镇；健全主动发现机制，完善乡镇“一门受理、协同办理”平台；进一步强化常年固定公示公开工作，推进社会救助制度公开公平公正实施。核查小组和群众对申请对象纳入城乡最低生活保障无异议的可不再开展民主评议。
（三）简化社会救助申请需提交的材料。取消可通过社会救助系统及其他数据库查询相关信息材料，探索推行只需提交“一证一书”（身份证和家庭经济状况核查授权委托书）即可申请社会救助新模式。
（四）探索人户分离居民最低生活保障的申请。结合户籍制度改革，申请人或其家庭成员户籍在本市、县辖区内，申请人经常居住地与户籍所在地不一致的，应将户籍迁移到居住地后，再向户籍所在地镇人民政府提出申请。因特殊原因无法迁移的，通过社会救助系统查询未享受低保的，可向经常居住地镇人民政府提出申请。
（五）建立和完善社会救助“失信人员黑名单”制度。凡生活困难的家庭，在申请最低生活保障时，应对家庭成员和经济状况等内容真实、详尽负责，无虚假、隐瞒行为，并积极配合低保管理工作人员进行家庭经济状况的调查核实。对采取虚报、隐瞒家庭收入、伪造证明材料等不正当手段骗取低保待遇的低保对象和不诚信申报家庭经济、财产状况及拒绝接受工作人员入户调查的申请对象，纳入全省信用信息管理平台，实施失信惩戒。特困人员救助供养、临时救助申请对象失信惩戒，参照执行。
（六）将符合条件的困难家庭中的重病、重残人员纳入低保范围。对困难家庭中的重度残疾人、重病患者，充分考虑家庭经济收入、刚性支出和家庭财产状况等情况，按程序将符合条件的重病、重残人员纳入低保范围。
三、工作步骤
坚持整体推进与分步实施相结合，有序推进各项改革创新任务。社会救助综合改革试点工作分四个阶段实施。
（一）制定方案阶段（2020年1-3月）。根据县民政局社会救助综合改革试点工作要求，成立镇社会救助综合改革试点工作领导小组，制定完善试点实施方案。针对社会救助工作中普遍存在的突出问题，围绕试点目标，明确试点内容，细化任务措施，落实责任分工。
（二）宣传动员阶段（2020年3-4月）。及时召开全镇社会救助综合改革试点工作动员及业务培训会，加大试点工作宣传力度。
（三）组织实施阶段（2020年5-10月）。按照社会救助综合改革试点工作要求，稳步扎实推进工作，确保试点工作取得成效。
（四）评估总结阶段（2020年11-12月）。采取多种方式对试点进展、受益人群、资金投入、救助效率、救助效果等进行监测，并及时提交中期评估报告。试点结束后，对照试点方案，对主要做法逐项做出说明，对试点情况进行全面总结，形成试点工作报告。
四、保障措施
（一）强化组织领导。成立由镇主要领导任组长，分管领导为副组长，镇纪委监委、镇党政办、民政办、财政所等相关部门负责人为成员的镇社会救助综合改革试点工作领导小组，加强对试点工作的组织领导。领导小组下设办公室在镇民政办，具体负责社会救助综合改革试点日常工作。
（二）明确工作职责。社会救助工作涉及面广、参与部门多、政策性强、工作要求高，各级各部门务必牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职、密切协作，全面推动试点工作的顺利实施。
镇人民政府职责。镇人民政府为社会救助审核审批的责任主体，主要负责社会救助各项政策的宣传、贯彻、执行。负责本辖区内社会救助对象申请的受理、经济核查、入户调查、民主评议、审核审批，及日常管理、档案管理、资金管理、监督管理、长期公示等。负责在审批新增和出保结束后5个工作日内上报县民政局备案，并录入全省社会救助综合服务平台。负责按规定对辖区内社会救助对象的复查复核。负责本辖区内社会救助信访处理及民政领域违纪违规行为查处。负责汇总数据及向县民政局报送相关正式文件及纸质资料等。
村民委员会职责。协助镇人民政府主动做好社会救助发现、报告及审核审批相关工作。
镇纪委监委负责社会救助工作中的作风巡查及违纪违法案件的调查处理。
（三）加强宣传。各村民委员会要通过召开群众会议、散发宣传单、现场咨询等多种形式、多种渠道将社会救助政策的保障范围、保障标准、办理程序、社会救助对象的权利和义务等情况讲细、讲实，积极争取广大群众对试点工作的支持和理解，努力营造良好的舆论氛围。
（四）加强监督检查。镇纪委要加强对镇村组干部廉政纪律教育，加大对入户走访核查、信息公示等的检查力度。要积极畅通举报渠道，层层公开举报电话、设置举报信箱，搞好宣传教育，充分发动广大群众主动参与试点工作，引导广大群众敢于举报在社会救助领域存在的违纪违规行为，自觉维护自身利益。
（五）建立健全长效机制。进一步明确镇、村两级在社会救助工作中的职责定位，以最低生活保障制度为重点，探索完善社会救助标准量化确定机制、社会救助对象认定办法、救助申请家庭经济状况核查办法、社会救助金核算办法、低收入家庭救助办法、建立社会救助容错、纠错机制等，推进社会救助城乡统筹发展。
⬕ 试点工作计划 ⬕
贫困村互助资金试点工作在我县农村开展快近一年，取得了一些成绩：
一、有效缓解部分贫困村、贫困户生产发展资金短缺问题；
二、引导农户发展产业，增加其收入，增强扶贫造血功能；
三、创新扶贫模式，探索建立扶贫资金与农民自主经营相结合的有效方式。随着贫困村互助资金试点工作的开展，也产生了一系列的问题，归纳如下：
一、互助金政策宣传不到位、不准确。
互助资金工作是我县在部分贫困村，为缓解贫困户生产发展资金短缺，引导发展支柱产业，增加农民收入的一项重要民生政策。互助金作为一种农村准金融机构，其筹建的目的、意义、方法、程序都具有一定专业性、复杂性。大部分贫困村在筹建互助社初期，对互助金政策宣传存在不到位、不准确的现象，造成农户对互助金政策了解不够，入社积极性不高，甚至部分社员入社动机不纯。
（一）宣传不到位。大部分贫困村在筹建互助社前期，仅是通过几次小组会、社员大会，口头宣读文件，座谈讨论，形式比较单一；部分贫困村互助社筹建小组对互助金的相关政策了解不够，在宣传、解读政策过程中不深入，农户对互助金的目的、意义和操作方法不了解，尤其是对互助金的操作方法了解更少。如董马库黄土坪村，互助社筹建初期，仅开了两次社员大会，理事会也仅采用口头宣读政策、座谈讨论的方式，互助社成立后没开社会员大会。调研过程中，发现理事会成员、被访的贫困户代表还不清楚互助金的申批程序、小组联保方式等。
（二）宣传不准确。部分贫困村互助社会筹建小组没有准确理解互助金政策，在宣传发动 时错误地讲解政策，导致农户入社目的不正，甚至入社动机不纯。如雅桥乡岩科村，筹建小组这样宣传：每户只要交100元互助金，就可以到互助社贷款3000元。错误地宣传再联系上扶贫工作的失败历史，直接导致农户误解政策，入社积极性极高。但这背后，潜藏的是部分农户不正确的入社动机，不利互助社的发展，更不利于扶贫工作的开展。
二、互助社运行与管理不科学、不规范。
互助金试点工作在我县开展还不到一年，是一种新兴事物，现在处于边探索、边发展的阶段。在调研过程中，发现互助社运行与管理不科学、不规范，比较粗放、随意，主要表现在以下面几个方面：
（一）机构不健全。互助社从筹建到成立，需要建立筹建领导小组、互助小组、社员大会、理事会、监事会。据调查发现，没有一个村有健全的机构。大部分贫困村没有互助小组，理事会与监事会重叠，监事会形同虚设，甚至没有。
（二）制度不完善。调研小组走访的三个互助金试点村，都没有完善管理制度，运行较好 的排碧十八洞村也仅有扶贫办下发的政策文件及草拟的一些办法。《互助社章程》、《理事会职责》、《监事会职责》、《社员权利、义务》、《互助金贷款申请与审批程序》《互助金借款原则》等一系列制度，没有制定、公示。
（三）职责不明确。理事会、监事会成员的职责不明确，社员的权利、义务不清楚。董马 库乡黄土坪村，理事会、监事会重叠，理事长、出纳、会计分工不具体、责任不明确，出现理事长一手统管、出纳会计虚设的现象。
（四）审批不科学。互助金采用小组联保、理事会审查、理事会与借款人签定借款合同的 程序进行放款。受访的董马库乡黄土坪村没有互助小组，理事会根据社员的诚信进行放款（信用贷款），这样会导致贷款面窄、资金风险大。
（五）监督不到位。监事会作为互助社的日常监督机构，负责监督资金运行和理事会的工 作，监事会成员不得兼任理事会成员。而调研发现，三个贫困试点村没有独立的监事会，理事会与监事会成员重叠，且大都是村干部，监事会没有发挥应有的监督作用。互助社成立以后，排碧乡十八洞村召开了一次社员大会，其他两村都没有召开过社员大会，互助社社员大会的监督作用没有体现。
三、贫困村缺少产业支撑，互助金作用难体现。
互助资金试点的目标是创新扶贫模式，缓解贫困农户生产发展资金短缺问题，引导发展产业，增加农民收入。我县大部分贫困村，缺少支柱产业，没有成型的种植业，养殖业规模小，经济结构较单一，贫困户增收渠道少。
互助社出于放款的风险，不愿把互助金借给缺乏产业发展能力的贫困户，这就造成了大部分贫困户急需借款，而互助社不敢轻易放款的现象。雅桥乡岩科村，理事会宁愿超额放款给产业大户，也不愿放给大部分贫困户（解决借款抵押问题）；排碧乡十八洞村，理事会审批谨慎，借款仅限于烟农，部分瓜农需要借款却借不到。这些作法，虽然有利于降低互助金的风险，但偏离了互助金试点的目标，互助金作用难以体现，不利于互助金的发展。
四、互助金难以有效监管，风险大。
贫困村互助资金是在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金，在实际运行与管理过程中存在很多监管漏洞。理事会责任心不强，法律意识淡薄；制度不完善、职责不明确；社员大会、监事会的监督力度不到位；审批程序不严格、不规范；贷款资金使用的跟踪难度大等。每一个贫困村的互助资金总量少，一旦出现资金问题，对互助社的成长都会产生致命性打击。调研组在董马库乡黄土坪村发现，该村原支书（理事长）一手统管理互助社，架空出纳、会计，利用其他社员名义贷款及私刻章印、私办手续，两次挪用共8万元互助金。这一恶性事件，导致了该村互助社至今未能正常运行，直接影响社员的生产发展。
五、互助资金总量小，供求对比悬殊，规模产业发展难。
互助资金每个村国家投入15万元，社员入股金总额1至2万元左右，没有社会捐助资金，互助资金总额不超过17万元。大部分贫困村的主产业多为烤烟、西瓜，经济结构较单一，资金需求的季节性很强。大部分贫困户都有贷款需求，目前有限的互助金总额满足不了所有农户的生产发展需要，导致很多社员无法获得互助社贷款，直接挫伤他们的积极性，不利于互助社发展。
由于互助金总额小，贷款最高限额5000元，不能有效支持规模产业的发展；还款时限6－12个月，许多高效益的产业项目收获周期至少要2－3年时间，社员因项目风险和还款压力而减少借款需求。排碧乡岩罗村，烟业发展有较长的历史，形成较稳定的产业规模，农户有一定收入储蓄。该村有一部分社员想把产业做得更大，而5000元的互助金贷款对于他们来说作用不大。
六、互助社管理人员素质偏低，业务能力有待提高。
调研组走访的董马库乡黄土坪村，排碧乡岩罗村、十八洞村，三个村的互助社理事会成员大部分都是村干部，虽然责任心比较强，但年龄偏大，文化程度不高。互助社是农村的一个准金融组织，业务管理方面涉及到相关金融、财务、产业等方面的政策、知识。由社员选举产生的理事会和监事会成员都是农民身份，缺少必要的知识储备，因此要实现“自主经营”和“民主管理”的目标还需要一段时间，互助社管理人员的业务还需要培训，需要指导，需要规范。
七、其他问题
在调研中，调研组发现的问题，除以上六个方面，还有管理人员工作积极性不高、如何 充分发挥志愿者在扶贫互助社发展的作用问题等。
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