法治建设心得

法治建设专题大会发言

听完县、市、县的介绍，昨天下午和今天上午。听了有关部门和县市区同志的发言，受益非浅，很受启发，有感而发，讲三个问题，与大家共同**。

1、 关于什么是法治及其进程。

法治就是法律的统治”法治是一个比较古老的概念。较早揭示“法治”含义的古希腊哲学家亚里士多德，什么是法治”呢？顾名思义。

政治学》一书中提出了法治的两重含义：一是已成立的法律获得普遍的服从；二是大家所服从的法律自身又应该是制定得良好的法律。同时，法治要优于人治。

它也是现代政治文明的精髓和精髓。然而，法治”一种源远流长的思想理念、治国方略和社会文化形态。法治作为现代政治文明的核心，有其特定的内涵，也有其形成的过程。

各个时代的法治”概念，人们赋予它含义往往是不同的而且，不同阶级的思想家和政治家，对“法治”理解和运用也不同。现代意义上的法治”由资产阶级在反封建的民主革命中提出的也就是西方资产阶级在与封建**统治斗争过程中建立起来的现代法治，吸收了古典法治思想的精髓，并且在内涵上更为丰富。现代意义上的法治”不只是一种思想主张，同时是一种政治制度，一种思想、理论，也是一种制度、体制，因此“法治”思想与制度包括体制的统一。

从宏观上看，法治是一种与人治相对应的治国方略、治国方略和社会管理方略。从微观角度而言，法治是一种“依法办事”行为习惯和准则，依法办事的习惯和准则下，构成一种理想的社会状态。

人治”政治保守是根深蒂固的不像西方，中国经历了漫长的封建**主义的统治。国古代并无现代意义上的法治学说或法治实践，先秦哲人提出的法治”仅仅是将“法”作为手段或工具的以法治国”层面上的法治。直到近代，现代意义上的法治才从西方传入中国。

而真正提出“依法治国，建设社会主义法治国家”基本治国方略，则只是10多年间的事。可见，法治”中国还相当年轻。1997年9月，党的十五大上，依法治国”这一治国方略被正式确定下来，把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略，明确提出了建设社会主义法治国家的奋斗目标，并在提法上历史性地用“法治国家”取代了原来的法制国家”1999年3月，九届全国人民代表大会第二次会议，又对1982年宪法进行了修改，将法治和法治国家予以确认，将“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”写进了宪法，从而开启了国法治建设的新进程。

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尊敬的领导、各位同事：

我作为纪委法治建设的负责人，向大家述职报告。今年，我所负责的纪委依托于党的十九大提出的全面深化改革的要求，坚定不移地推进法治建设，不断完善机构建设和制度体系。下面，我将从以下几个方面向大家汇报。

一、组织架构调整的实施情况

为了更好地适应改革开放和现代化建设的需要，我们去年开始对纪委机构架构进行了大规模的调整，使纪委更加适应时代发展的趋势。我们强化了纪委办公室的职能，实现了纪检监察、巡视巡察、检察院和人民法院之间的协调合作。我们还新设了纪检干部管理科和监察执纪监察科，并配备了专门的监察室和调查员，这些举措在纪检监察工作中实现了更加全面、细致、专业的监察。

二、制度建设的完成情况

我们围绕着中央领导对机关纪委法治建设和监察体制改革的要求，认真研究了制度建设的补短板工作，主动对照外省内市优秀经验不断开展创新探索，同时加强了内部的交流沟通和学习研究。我们在纠治违纪案件流程、严格落实规定等方面都做出了大量的工作，为进一步推进机构纪检工作创造了良好的环境。

三、纪检监察工作的落实情况

在纪检监察工作的执行中，我们严格规范执纪执法，完善审查调查制度，提高了监督的精准度和规范性，打通了黑恶势力的经济利益链条，并且针对重点领域和重点对象加强了监察。我们在梳理上有一定的整理，做到了对于每个案件进行细分监督，这是纪检监察工作的一大创新。

四、废止和修改不合理制度和程序

在部分政府文件、制度和程序的摆放和现代化形式之间存在着一定的脱节，我们根据十九大对于机关纪委的相关要求，在强化了纪检监察体系的基础上对原有的制度和程序进行了修改和废止，大幅度减轻了工作负担，实现了更加高效的纪检监察。

五、团队建设的完善情况

我们注重了纪检干部队伍的建设，加强了对于干部素质和业务能力的考核和奖惩管理，明确了工作职责和工作内容，整合了资源力量，形成了高素质的纪检干部团队，为民主制度和法治建设提供了坚实的人才保障。

总之，纪委法治建设在过去的一年取得了显著的成果，我们在满足党和人民群众追求美好生活的同时，也为全面深化改革的要求、为纪检监察工作的提高、为社会治理的创新做出了我们的贡献。谢谢大家。

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说起自豪，有的人因为腰缠万贯挥金如土而自豪，有的人为有一个显赫的地位而自豪；还有的人甚至为一身漂亮的时装而自豪。我无意于评判这种自豪的价值，但我认定，做一名司法行政工作者最自豪。     法官们头顶庄严的国徽，心系神圣的天平，将邪恶铲除于人间而自豪；检察官们在反贪污、反腐败的斗争中为国家挽回经济损失而自豪；公安干警们勇斗歹徒将生命置之度外而自豪；司法行政工作者为在依法行政、公正执法、人民调解、安置帮教、法律援助、普法教育等地方法制化建设中默默无闻的奉献而感到自豪。     雨花台区司法局就是这样一个集体，一个无私奉献，一个团结奋进，为维护社会稳定、服务全区经济建设做出重大贡献，赢得社会各界广泛认可和赞誉的集体。（插入字幕）     当前，我们的社会正在逐步跨入一个由法制来控制的社会，法律越来越深入植根于社会生活的方方面面，以法律为准绳来约束自己的行为，用法律为武器来维护自己的合法权益，已经成为日常生活的重要课题，为人们所重视。加强法制宣传，推进依法治区，为全区经济的发展和社会的全面进步，创造良好的环境，我们责无旁贷。近年来，随着“三·五”、“四·五”普法工作的深入开展，宪法和国家基本法律知识得到普及；各级领导干部学法、用法蔚然成风，依法决策、依法管理和依法行政的能力和水平进一步提高。2001年，新一轮依法治区和普法工作开始后，我们紧扣国家“四·五”普法提出实现“两个转变、两个提高”的目标，紧抓领导干部、公务员、青少年学法、用法这三个关键，实现了新的突破。我区率先在全市召开了千人动员大会，科学编制了两个五年规划，并定于2002年上半年组建了区普法讲师团和科学宣传漫画组。仅2002年就举办法律知识讲座9场次，婚姻法讲座5场次，组织青少年法制夏令营活动五次，发放了各类普法教材近50000册。形式多样，广泛深入的各类活动，树立了广大公民的现代法治观念，为全区经济发展和社会稳定营造了良好的法制环境。     跨入二十一世纪，随着依法治国方略的深入实践和社会主义市场经济的不断完善，全区经济不断发展，取得了丰硕的成果，人民精神文明生活日益丰富。为了维护好全区社会政治、经济稳定，起好保驾护航作用，全区各街道、镇先后成立了76个调委会，共500多名调解员。通过加大对纠纷调处和集中专项治理工作的力度，几年来共调处各类民间纠纷8252件，防止非正常死亡43起43人次，防止民转刑32件80多人次制止群体性械斗8件，防止群众性上访51件，1300多人次，牢固构筑了维护社会稳定的第一道防线。2002年6月份，基于多年来的工作实绩，区重大疑难纠纷协调指导中心被省司法厅评为先进集体。几年来，全系统共有1人获司法部表彰，6人获省厅表彰，18人获市委、市政府和市司法局表彰。     民调工作是社会稳定的第一道防线，民事调解员是基层司法工作的中流砥柱。他们发扬无私奉献的精神，替群众排忧解难，赢得了社会的认可和赞誉。     吴美云同志就是他们当中普通的一员——邓府山社区的调解委员会主任。作为一个有3000多名居民的社区，常发生一些纠纷是不奇怪的，但发生突发事件是令人担忧的，对突发事件吴主任常采取耐心，冷静的办法及时处理，平息纠纷。2002年8月21日晚8时许，小区新搬来的住户王义林家险酿一家四口伤亡的惨祸，由于吴主任处置得当，才使惨祸化险为夷。当晚，王义林因家务事在家酗酒，8时许，酩酊大醉的他和妻子吵打起来，他越打越凶，20岁的儿子王浩在反复劝阻无效的情况下，拉开母亲并伸手打了其父，近乎失去理智的王义林认为母子两人对付他，便越发疯狂，他到厨房将自家的两个液化气罐搬到客厅，打开气阀，将打火机放在桌上，又在厨房拿出菜刀操在手上，砍门、砍桌子，叫嚷要全家同归一尽，情况非常紧急。接到快报后，吴主任火速赶到王家门口，一面叫社委会副主任带人在大门口与王义林对话，稳定王的情绪。一面和民警从后门冲入，一把夺下了王义林的菜刀，将其控制住。王义林被带回了派出所，可吴主任仍在王家，做其妻子的工作，经过一个多小时的劝说，其妻允诺：“我不急了，他爸酒一醒就会好了，我不会再使事态扩大，吴主任你放心地回家吧。”此时已近凌晨3点。事后，吴主任又多次到王家回访，使王家人深受感动，王义林表示再也不喝酒闹事了。现在王义林家家庭和睦，一家人关系融洽，日子过的红红火火。一份耕耘，一份收获，辛勤的汗水，踏实的工作，无私的奉献，换来了丰厚的回报。五年来，吴美云放弃100多个休息日，经手调处纠纷162起，带领社区干部挽救了4个濒临破裂的家庭，化解了一个4口之家的“同归于尽”，挽回了1名中年妇女的生命，有效地维护了社会稳定，为促进经济繁荣发展，做出了积极的贡献，受到领导和同志们的高度赞誉。2002年，吴美云被司法部授予“模范人民调解员”称号。     建立一支高素质的干警队伍是新形式下，我局司法行政工作的又一目标。近年来，我们在全区系统干警中深入开展了学习邓小平理论和江泽民“

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一、我乡农村当前法治工作的现状

1、对农村法治工作的重要性认识存在偏差。随着改革的不断深入，农民群众越来越看重物质利益和经济效益，并以钱作为看问题、办事情、论实绩的标准，因此，农民对依法办事及农村法治工作的认识大大减少，而村民委员会借口抓经济工作是硬指标，对农村法治工作采取消极应付的态度，认为组织农民学法是增加农民负担，而且农村中的老人因年纪大且没文化，对法律法治搞不懂、听不进、没法用。作为村民委员会，忽视了农村法治工作对以法治村及提高广大农民法律意识的重要作用。

2、农村法治工作“三无”现象依然存在。所谓“三无”是指农村无专职依法治理工作队伍、无专门的工作手段、无专项活动经费，农村法治基本流于形式，大多数村普遍存在简单、陈旧的宣传手段和形式，在一定程度上影响了农村法治工作的深入开展。

3、农村法治存在的难点。在农村开展法治工作，一是集中村民学习难。主要是居住分散，外出务工人员多，在家大多是不识字的老人，在时间、地点上无法统一，若分小组分散学习、人员太少，所以很难集中组织学习；二是农村中法治骨干难找，农村的村社干部文化水平低，对他们的法律培训又少，他们所掌握的法律知识不多，让他们给村社讲解法治，也只能念念法律条款，所以学习法律的效果不明显；三是难抓到点子，村民整体文化素质较低，学法基本上处于被动，大多数村民只有遇到纠纷才去了解法律；四是认同度不高，一些村民认为，在农村抓法治是搞形式，导致权大法的认识存在，个别村民遇到涉法问题时，习惯于求助家族势力，找关系，托熟人解决，这些现象的存在影响了村民学法的积极性。

4、农村依法治理基本保障有待及时落实，依法治理力度不强。目前，我乡没有司法助理员，有阵地无人员的现象长期存在，给开展依法治理工作造成不便。

二、我乡农村法治工作难开展的原因

1、法治观念上重视不够，认识不清。一是村民法纪观念淡薄，工作难以开展，上面只停留在口头上，行动上不重视，村里干部不会主动搞，个别村干部认为村民越懂法，工作越被动，因此对依法治理工作应付了事。

2、对法治工作责任不明确。区、乡的依法治理工作机构健全，但到了村一级就无人“接招”，农村依法治理工作就成了无人管事的工作，责任不明确的现象较为突出。

3、开展法治工作力度不大，措施不硬。首先，上级缺乏对农村依法治理工作的分析研究，形式过多，活动开展较少，未达到应有的效果。

三、我乡农村法治工作的对策

农村依法治理工作是为农民群众服务，因此，要联系当前农村实际，着力从以下几个方面开展工作“

1、着力建立农村法治工作机制，引导依法治理工作。一是配强农村依法治理工作骨干，做到有人管事，确立专职的法治宣传员，并与人民调解、社会治安综合治理相结合，真正把法治工作纳入村级事务管理中；二是落实工作责任，把农村法治工作纳入综合治理并与工作绩效挂钩，纳入乡对村的目标管理之中。

2、着力加强对村社干部的法律培训。对农村专职法治宣传员要分级负责，层层抓好培训，充分发挥法律培训在依法治理工作中的主导作用。乡要负责抓好村社干部的法律培训，村负责抓好对户主的法律培训，通过培训，真正实现村、社、户都有法律明白人。

3、着力抓好学校的普法工作，辐射农村法治工作。开展农村普法工作，要利用学校这一有利条件，在学校中普及法律知识，培训学生宣传员，让学生把学到的法律知识带回家，一个学生带动一个家，一所学校带动几个村，从而促进农村法治工作有序开展。

4、着力采取多种形式，搞好农村法治工作。依法治理是一项全社会齐抓共管的工作，没有群众的支持和参与是很难开展的，因此，要采取喜闻乐见的形式，开展丰富多彩的活动，重点开展法治宣传专栏，加大普法力度，要以基层为依托、以部门为主体、以活动为载体，不断掀起依法治理的高潮。

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随着社会的不断发展，法治建设在我国正越发受到重视。为了深入推进法治建设，加强对广大公民的法治意识教育，我校于近期开展了一系列法治建设教育活动。通过这些活动，我深刻感受到了法治建设对于社会稳定和进步的重要作用。以下是对这次教育活动的详细总结。

本次法治建设教育活动，旨在提高广大师生的法治意识，增强法律观念，推动法治精神融入日常生活。我们利用多种形式，如讲座、法律知识竞赛、模拟法庭等，激发参与者的学习兴趣，并使法制教育更加直观、生动。

首先，我们邀请了多位专业律师和法学教授来校开展法治讲座。这些专家从不同角度探讨了法治的原则与作用，并给予了我们许多宝贵的法律知识和经验。通过这些讲座，我们认识到法治建设的重要性，也深刻理解了法律在社会发展中的作用。同时，我们也了解到了当前我国法治建设面临的困难和挑战，进一步增强了推动法治建设的决心和信心。

此外，我们还组织了一场法律知识竞赛。参赛者分为若干个小组，通过答题的方式竞争积分，最后获胜组将获得奖品。这种竞赛方式不仅考察了参赛者对法律知识的掌握程度，也促使参与者主动学习，并在竞争中提高。竞赛内容涵盖了刑法、民法、行政法等多个方面的知识，内容丰富多样。这场竞赛不仅增强了同学们对法律知识的理解，还在参与者中激发了对法治建设的兴趣。

最引人注目的是我们举办的模拟法庭活动。这是一项非常生动和实践性质的教育活动，旨在通过模拟法庭审判的过程，让参与者亲身体验法律的公正和权威。在这个活动中，同学们扮演了各自角色，从指控人、被告人到法官、陪审员，模拟了一起案件的审判过程。参与者需研究案件材料、发表辩论意见，并进行法庭辩论。这种亲身参与的方式，不仅让同学们了解了法庭审判的全过程，也培养了他们的法律意识和辩论能力。最重要的是，通过模拟法庭活动，我们进一步加深了对法治的理解和认同，深刻体会到了法治在我们生活中的作用和价值。

通过这次法治建设教育活动，我们不仅增加了对法律的理解和认识，更重要的是提高了广大师生的法治意识。我们意识到法律不仅是保障公民权益的基石，也是推动社会稳定和进步的重要力量。今后，在我们的工作和学习中，我们将始终遵守法律，树立正确的法律观念，加强法治教育的力度，为构建社会主义法治国家贡献自己的力量。

相信通过这次法治建设教育活动，我们的师生都会更加深入地认识到法治的重要性，并在日常生活中自觉遵守法律，为社会的繁荣和进步作出贡献。同时，我们也希望这种法治建设教育活动可以得到广泛的推广，以更好地提高全社会的法治意识，为建设法治社会贡献力量。

总之，通过这次法治建设教育活动，我们在理论和实践中都受益匪浅。我们加深了对法治的认识，提高了法治意识，更加坚定了推动法治建设的信心和决心。我相信，在大家的共同努力下，我国的法治建设一定会取得更加辉煌的成就。

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一年来，我市以新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实中央、省《法治政府建设实施纲要》和《赣州市法治政府建设实施方案》为主线，紧紧围绕“打攻坚战、同步奔小康”工作大局和解放思想、内外兼修、北上南下的决策部署，加快推进法治政府建设，各项工作取得明显成效，为赣州市苏区振兴发展提供了有力的法治保障。现将工作情况总结汇报如下：

一、完善工作机制，打牢法治政府建设工作基础

一是精心谋划部署。中央、省法治政府建设实施纲要印发后，我市于20xx年12月在全省设区市中率先制定出台了《赣州市法治政府建设实施方案（20xx-20xx年）》，每年都下发《赣州市法治政府建设工作要点》，明确全市法治政府建设年度工作任务和保障措施，并将工作任务分解到各单位各部门组织实施，压实工作责任。今年4月，市法制办组织召开全市政府法制办主任暨行政执法三项制度试点工作会议，对今年法治政府建设、行政执法三项制度试点及政府法制机构建设等重点工作进行了全面部署，明确工作思路，提出具体的措施和要求，推进全市法治政府建设各项工作任务的贯彻落实。

二是加强组织领导。落实行政首长建设法治政府第一责任人职责，参照省政府做法，市政府将赣州市推进依法行政工作领导小组更名为赣州市推进法治政府建设工作领导小组，由市政府市长亲自担任组长，常务副市长、市政府秘书长担任副组长，28个重要部门（单位）主要负责人为成员，提升了领导层级，加强了领导力量。市政府今年安排法治政府建设工作经费10万元，保障了法治政府建设工作经费。为法治政府建设提供坚强的组织保障。11月22日，市政府曾明市长主持召开市推进法治政府建设工作领导小组会议，专题研究部署全市法治政府建设工作。

三是持之以恒坚持和落实领导干部学法制度。市政府年初印发了《常务会议学法安排》，市政府常务会和市长办公会把学法用法摆在突出位置，持之以恒坚持会前学法制度，将最新法律法规要求和上级政策精神在政府工作中落到实处。今年组织学习了《不动产登记暂行条例》等10多部法律法规和政策件。为全面提高全市领导干部法治思维和法治能力，经市政府同意，10月16日，举办了全市领导干部法治专题培训班，邀请国务院法制办挂职干部、市中级法院行政庭领导到班授课，县（市、区）、市直驻市单位分管法制工作的领导和从事法制工作的同志150多人参加了培训。

四是强化考核评价。按照《江西省法治政府建设考核评价办法》和《江西省20xx年度法治政府建设考评方案》要求，结合我市法治政府建设的实际，制定出台了《赣州市法治政府建设考核评价办法》和《赣州市20xx年度法治政府建设考评方案》，从依法履职、制度建设、行政决策、行政执法、行政监督、化解矛盾、工作保障等7个方面对县（市、区）、市直单位法治政府建设各项工作进行考评，将法治政府建设工作考评纳入了县（市、区）科学发展综合考核、机关绩效考核、法治赣州建设考核、综治考核和明创建考核体系，充分发挥考核评价“指挥棒”作用，以考核倒逼法治政府建设各项工作落到实处。

二、深化“放管服”改革，着力打造“三最”发展环境

今年来，我市围绕“打造全省乃至全国审批程序最少、办事效率最高、服务质量最的发展环境”这一目标，从各个方面大力推进“放管服”改革，促进政府职能转变，取得明显实效。

一是持续简政放权。我市按照能放则放的原则，将面向基层，量大面广，由基层管理更方便有效的经济社会事项，一律下放基层管理，大幅精简调整审批事项。目前，市本级保留行政审批事项78项，精简率20%，为全省设区市最少。保留的行政审批事项平均审批时限从个工作日压缩到个工作日。

二是全面推进审批服务模式改革。全面推进“一窗式”审批服务模式改革，市县两级设立“一窗式”受理窗口，将以前部门“分窗受理”改为“一个窗口”统一受理审批业务。全面推进审批服务事项“最多一次办结”改革，充分运用“上办公”和“互联+政务服务”手段，对全市行政审批和公共服务事项进行全面梳理，以办事清单的形式向社会公布，让群众和企业办事由“跑多次”转化为“不用跑”或最多“跑一次”。开设中介服务超市，规中介服务，提高办事效率和质量。

三是大力推进“一枚印章”管审批先行先试。推进相对集中行政许可权改革试点，20xx年7月，省编办确定瑞金市为相对集中行政许可权试点市，今年5月31日，瑞金市行政审批局挂牌成立。今年9月，省政府批复同意赣州市本级开展相对集中行政许可权改革试点，目前，我市已出台改革试点方案，组建行政审批局于年底前挂牌运行，“一枚印章”管审批工作将很快在赣州变为现实。

四是全面公布乡镇政府权责清单。组织召开全市乡镇政府权责清单制度建设动员培训会，印发《赣州市推进乡镇政府权责清单制度建设实施方案》，明确目标任务、工作原则、实施围、清理内容、实施步骤和完成时限。对各地工作推进情况开展督查，印发督查通报，截止9月30日，全市各乡镇均按时在县级政府门户站公布了乡镇政府权责清单。

五是加快社会信用体系建设。认真贯彻落实《江西省人民政府关于印发建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》等件精神，全面推进政务诚信、商务诚信、司法诚信、社会诚信等社会信用体系建设，出台了《20xx年赣州市社会信用体系建设工作要点》，成立了“两组两一平台”（市社会信用体系建设领导小组、小微企业信用体系建设领导小组、市小微企业信用信息服务、市小微企业信用信息融资服务、赣州市公共信用信息平台），建立并落实了“红黑榜”制度，现已累计发布10期，发布红榜企业近百家，对178名典型被执行人发出限制高消费令，实现“红黑榜”发布常态化。

六是加速实现工商注册登记便利化。在“五证合一”基础上，实现二十四证合一，使企业“一照一码”走天下。实现上注册全覆盖，积极推进工商注册登记全程电子化。在全市推广企业集群注册登记，全面推进企业简易注销登记改革，简化登记程序。截至10月底，全市共发出“多证合一、一照一码”营业执照99597份，通过上注册平台申请企业名称7224个，通过外设立企业5730户；设立商务秘书企业11户，托管企业213户，记“一址多照”企业348户；2694户企业发布简易注销公告，1604户已办结简易注销。

三、加强重点领域立法，充分发挥地方立法作用

获得地方立法权后，我市积极推进、稳步开展地方立法工作。根据立法计划安排，今年要完成《赣州市城市管理条例》和《赣州市农村村民住房建设管理办法》等3部法规规章草案的立法审查工作。5月初，《赣州市城市管理条例》经市政府常务会议审议通过并正式提请市人大常委会审议，10月20日由市人大常委会第七次会议审议通过，省人大常委会于11月30日批准颁布实施。《赣州市农村村民住房建设管理办法》于今年10月27日正式颁布，自今年12月1日起施行。《赣州市城市道路车辆通行若干规定（草案）》于9月30日经市政府常务会议审议通过，已报请市人大常委会审议。

一是科学确定立法项目。紧紧围绕我市经济社会发展中迫切需要解决的现实问题开展立法工作，以问题为导向科学确定立法项目，在地方立法权限内，将事关发展大局和广大群众福址的城市管理、城市道路车辆通行管理、农村住房建设管理、生态明建设管理等重大项目确定为我市第一批立法项目，做到立改革发展稳定需要之法，增强立法的针对性。

二是注重解决关键节点问题。在立法项目的起草、审查过程中，始终把握高质量、解决问题作为重中之重，坚持不抵触、有特色、可操作的立法基本原则，抓住立法事项中的关键性和本质性问题，深入开展调研，广泛听取各方面的意见建议，加强与人大的沟通协调，集思广益，深入研究关键和敏感条款，能具体的尽量具体、能明确的尽量明确，精雕细琢，确保每一项制度可执行、易操作、真管用，做到立能够解决突出问题之法，立符合实际可操作之法。

三是加强法规规章的宣传。为提高群众对立法工作的知晓度，确保法规规章能够得到有效实施，我们注重立法的宣传，把立法过程作为普法的过程，通过向社会公开征集意见，召开听证会、座谈会等各种形式，力求立法与普法效应的最大化。法规规章颁布后，采取各种形式加大宣传力度，及时在《赣南日报》刊发全，并以答记者问的形式对立法的背景，法规规章的核心内容，以及社会普遍关注的重点问题进行宣传。

四是注重完善政府立法工作制度。为规政府立法工作程序，确保政府立法有章可循，今年，我市把完善政府立法工作制度作为一项基础性的工作来抓，出台了《市政府规章项目草案会审制度》、《市政府规章项目草案公开征求意见办法》、《市政府规章草案审查工作规定》、《市政府规章立法后评估办法》等四项制度，涵盖了政府立法审查、征求意见、会审、后评估等各个环节的要求，政府立法工作制度更加健全。

四、坚持依法决策，积极有效防法律风险

一是认真把重大行政决策法律关。各级政府不断强化法治意识，把依法决策、依法行政理念贯穿到施政行为的方方面面。政府及部门法制机构不断强化责任意识、把关意识，把当行政决策的“安全卫士”、当政府参谋助手作为最重要的职责使命。市政府法制办多年来对重大行政决策从法律层面仔细研究、认真分析决策可能存在的风险和问题，尽可能提出切实可行的法律意见、建议，确保重大行政决策始终在法治轨道上运行。提交市政府常务会议和市长办公会议的议题全部要经我办进行合法性和公平竞争审查，出具书面审核意见，未经审查的不上会。今年共对市政府涉及法律的重要件稿进行法律审核把关172件，对市政府重大合同（协议）审核把关29件，对市政府部门涉法事项请示市政府的请示件审核把关104件，出具书面法律审核意见93件，提出具体意见、建议312条。

二是全面清理规性件。市政府办公厅下发了《赣州市规性件清理工作方案》（赣市府办字〔20xx〕135号），并召开动员部署大会，要求市、县政府及其所属部门以及赣州、龙南、瑞金经济技术开发区和赣州蓉江新区管委会对现行有效的规性件，按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则进行全面清理。经梳理汇总，市、县两级纳入清理围的规性件和重要政策性件共计3939件，其中已废止277件，已修改74件，拟废止647件，拟修改170件，继续有效的2771件。其中，清理符合三个重点清理围的市政府规性件和重要政策件156件（市政府令72件、其他84件），经市政府常务会议审定，决定废止110件（市政府令38件、其他72件），修改27件（市政府令15件、其他12件），继续有效的规性件（市政府令）19件。

三是全面推行政府法律顾问和公职律师制度。认真落实我省关于推行法律顾问制度和公职律师制度的实施意见，规政府法律顾问的遴选聘任、联络、协调、考核、管理等工作，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。今年，市政府法律顾问参与政府涉法事项包括立法、重大决策、行政复议应诉等审议共48人次。下发了《关于推行公职律师制度的有关通知》、《赣州市政府法制办公职律师办公室章程》、《赣州市政府法制办公职律师办公室档案管理制度》、《赣州市政府法制办公职律师办公室执业纪律》等件，积极推动政府机关公职律师队伍建设。市政府法制办、市国税局、市工商局等部门经省司法厅批复，已成立了公职律师办公室，目前，合计共有公职律师41名。

五、推进执法体制改革，促进严格规公正明执法

一是扎实推进行政执法三项制度全国性改革试点。今年初，国务院下发《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》（国办发〔20xx〕14号），将我市确定为全国32个试点地区和部门之一。市政府法制办在深入一线调研基础上，结合赣州实际，代市政府起草了《赣州市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案》，报省政府后顺利得到批复同意。《方案》正式下发后，各试点单位结合各自实际，大胆探索、勇于创新，及时抓《方案》的贯彻落实，推动三项制度改革先行先试。4月26日我市召开试点工作动员部署会，进行全面部署。市法制办通过调研指导、督查通报、座谈交流、编发工作简报等方式，有序推进试点工作，已取得良成效。目前，试点工作已进入全面总结和提升阶段，一批有特色亮点可资借鉴复制的规章制度成果已经形成，达到了试点工作的既定目标。行政执法三项制度改革，有力地推进和保障了公正明执法，提高了执法水平和人民群众满意度。我市三项制度试点工作得到了省委常委、市委书记炳军同志的重要批示和充分肯定，中国政府法制信息也进行刊载推介，得到了国务院法制办主要领导的充分肯定。

二是有力推动“双随机一公开”监管实现全覆盖。出台《赣州市推广“双随机”抽查规事中事后监管实施方案》，下发《关于加快推进“双随机一公开”监管工作的通知》、《关于做20xx年“双随机一公开”监管工作的通知》，对“一单两库”建设、抽查工作细则、年度检查计划等目标工作任务内容进行详细布置。先后组织召开工作座谈会6次，开展专题培训4次，并专门建立QQ工作群，交流经验做法。目前，18个县（市、区）和43个市直部门全面建立了“一单两库”，随机抽查事项清单达到256项，并通过市政府门户站向社会公开，实现了行政执法“双随机一公开”全覆盖。组织开展了江西省“双随机一公开”行政执法监督平台使用业务培训，督促各执法单位将相关信息录入平台，并对平台数据录入情况进行通报。

三是大力推进生态环境保护领域执法改革。有序探索生态执法体制改革。安远县从生态执法体制改革上破题，在全省率先组建生态综合执法局，以国土空间生态环境执法为重点，对山水林湖田进行一体化执法，行使森林采伐、水污染防治、河道管理、渔业保护、畜禽养殖、水土保持、土地管理、矿产资源保护等8个方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，建立了生态综合执法新模式。截至目前，该局累计开展执法巡查581车/次，制止破坏生态环境行为465起，受理、查处行政案件41起，行政处罚36人，刑事立案9起，取保候审11人，移送xx5起，有效遏制了各类破坏生态环境事件的发生。此经验做法得到了省委、省政府主要领导的充分肯定和高度评价，省委鹿心社书记对此专门作出重要批示，人民、央视、焦点访谈、中国新闻、凤凰等多家中央主流媒体对此进行了专门报道。积极开展领导干部自然资源资产离任审计试点工作，将自然资源资产（试点）审计首次列入20xx年全市审计项目指令性计划。今年，全市共开展领导干部自然资源资产离任试点审计18件次、任中试点审计6件次并出具审计意见书，及时发现并改进了自然资源资产管理和生态环境保护方面存在的问题。

四是有效推动行政执法与刑事司法“两法”衔接。全面落实我省行政执法与刑事司法衔接工作要求，6月15日组织公安、检察及行政执法部门开展了“两法衔接”信息共享平台操作培训，及时录入案件信息；落实赣州市“两法衔接”工作联席会议制度，11月29日组织召开“两法衔接”联席会议，分析研究我市“两法衔接”工作，协调解决有关重要问题。今年，我市行政执法机关共向公安机关移送案件117件，移送案件线索105条，抓获犯罪嫌疑人77人，摸排公益诉讼案件线索43件，立案24件。

六、强化制约监督，确保行政权力廉洁阳光运行

一是自觉接受人大监督和民主监督。市、县政府每年向本级人大常委会报告上年度法治政府建设工作情况。积极办理人大代表建议和政协委员提案，全市政府系统共办理人大代表建议162件、政协提案306件，建议、提案的交办率、办结率、满意和基本满意率均达到100%，建议、提案办理工作取得良成效。

二是全力推进政务公开。今年起将政务公开纳入我市年度绩效考核体系和县（市、区）科学发展综合考评体系。通过编辑《赣州市政府信息公开月报》、在市政府门户站上开展络问政，开展政务公开工作专项督查等措施推进政务公开。今年全市累计主动公开政府信息万条（其中各县（市、区）万条，市级万条），处理回复民提问190件。大余县被省政府确定为全省基层政务公开工作标准化规化试点县。

三是强化行政执法监管。加强行政执法证件管理，严格把行政执法证件申领关，今年新办或换发行政执法主体资格证7件、行政执法证件290件。出台了《行政执法辅助人员管理制度》，强化对辅助人员的监管。加强规性件和重大执法行政监督，全年市本级备案审查规性件24件、重大执法行为15件。深入开展集中整治和查处行政执法不公侵害群众利益专项治理工作，整治工作取得良实效。

七、努力定纷止争，有力维护社会公平正义

一是行政复议群众满意率进一步提高。在行政复议案件办理过程中，始终贯穿复议为民理念，切实加强政府层级监督，既依法维护政府的合法施政行为，又依法维护人民群众的切身利益。特别是针对今年以来征地拆迁复议案件较多，涉及面较广的实际情况，更加严格从实体和程序上纠正侵害群众利益的行为，维护申请人合法权益。行政复议的公信力和群众满意率不断上升，越来越多群众通过复议来维护自身合法权益。今年市政府共立案受理113件，较去年同期上升%，不予受理8件；经审查，审结90件，中止4件；在审结的案件中维持25件，驳回12件，撤销15件，终止29件，确认违法6件，责令履行3件，纠错率达到%，有力维护了行政相对人权益，促进了行政机关依法行政。

二是行政应诉工作水平进一步提升。行政应诉是规行政权力、监督和促进行政机关依法行政的必然要求，也是协调官民良性互动关系、助推法治政府建设、维护社会公平争议的重要途径，做行政应诉工作对于保护行政相对人的合法权益、维护政府良形象都具有十分重要的意义。全年共出庭应诉132件，较去年增长%；收到法院生效裁判书62件，其中，胜诉59件，败诉3件，胜诉率%。为规市政府在行政诉讼活动中的应诉工作，提高应诉水平，加强应诉能力建设，出台了《赣州市政府行政应诉工作规则》、《关于进一步加强行政应诉和行政复议工作的意见》，进一步规了行政机关在行政诉讼活动中的应诉工作，有效促进了依法行政和法治政府建设。

三是行政调解工作取得更大实效。下发了《赣州市行政调解工作规化建设实施意见》，将55个行政调解单位区分为重点行政调解单位和一般行政调解单位进行规，确定10个重点领域调解平台，指导推进全市行政调解工作规化建设。今年4月26日召开了全市行政调解工作会，分析行政调解工作现状，研究部署下一步工作。6月20日，开展了市本级行政调解工作业务培训会，进一步规了行政调解工作，提升了业务水平。9月—10月，市法制办、综治办对市本级行政调解单位行政调解工作进展情况进行了专项督查，督促各单位不断完善组织机构及平台建设，为行政调解工作有序开展打下扎实基础。今年全市共受理行政调解案件72759件，较去年增长%，其中行政争议案件3734件，民事纠纷案件69025件；调解成功64283件，调解成功率达%；涉案金额亿元，涉及人数116916人，有效维护了社会和谐稳定。

20xx年，是法治政府建设的关键之年，我市将以党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为引领，按照新时代法治建设的新要求，推动《赣州市法治政府建设实施方案（20xx-20xx年）》确立的法治政府建设各项工作落到实处。重点做以下几项工作：一是继续深化行政审批制度改革，大力推进相对集中行政许可权改革试点工作；二是落实新发展理念，大力推进领导干部自然资源资产离任审计，强化生态环境保护，加快生态环境保护、资源保护以及历史化保护等方面立法；三是纵深推进行政执法规化，严格“双随机一公开”监管、巩固提升“三项制度”试点成效，促进严格规明执法；四是强化行政复议、行政调解和行政应诉能力建设，进一步提高纠纷化解水平；五是进一步加强各级领导干部法治培训，提高依法行政的能力和水平。

今年以来，在市政府的正确领导和市政府法制办的精心指导下，我县坚持把法治政府建设作为决胜“98798”大会战、打赢五大攻坚战、实现追赶超越的重要保障，围绕落实中省市新任务、新要求，全面部署、夯实责任、强化督导、狠抓落实，法治政府建设工作稳步推进。

一、强化组织领导，工作责任更加明确。根据市上统一部署，给合我县实际制定印发了《柞水县20xx年法治政府建设工作要点》，对法治政府建设年度目标任务、工作重点、工作要求进行了全面安排部署，并指导和督促各镇办、县政府各工作部门结合县上要点和本单位实际制定了具体实施方案。为切实推动工作落实，县政府督查室和县政府法制办联合下发了《20xx年法治政府建设工作任务分解表》，进一步明确了各镇办、县政府各工作部门的主要任务、完成时限和标准要求。同时，将法治政府建设工作列入县政府重点督查督办事项，采取一季度一督查、一通报的方式，对各单位重点工作任务完成情况进行定期检查，针对问题与不足，及时督促整改提高，有效保障了全年目标任务顺利完成。

二、强化普法宣传，法治氛围更加浓厚。一是强化领导干部法治教育水平。建立了县政府常务会议学法制度。结合经济发展、社会稳定、民生保障等热点难点领域和重点工作制定并印发了《柞水县20xx年县政府常务会议学法计划》，采取“领导点题、部门承办、法制办审查”的方法，遴选确定常务会议学法专题17个，其中集体学法专题7个，自主学法专题10个。已按照计划开展政府常务会集体学法7次。二是加大执法人员学法培训。坚持行政执法人员学法课时登记备案制度，将行政执法人员学法课时档案作为执法资格认定的重要依据，按照每名行政执法人员全年学法培训不少于40课时的要求督促9个镇办和26个行政执法单位制定了年度学法计划，建立了行政执法人员学法档案，并报法制办备案。三是鼓励社会公众依法xx。充分利用“科技之春”宣传月、“”消费者权益日、国家安全日、国家土地日、世界禁毒日、“”法律援助宣传日，面向重点人群和对象大力宣传《土地承包法》《婚姻法》《未成年人保护法》等与群众生产生活密切相关的法律法规，累计举办法治报告会220余场次、播放法治电影100余场次、演出法治艺节目16场次，受教育群众达2万余人次，积极营造了尊法、守法、学法、用法的良氛围。

三、强化制度保障，权力运行更加规。一是坚持政府法律顾问制度。在20xx年实现政府法律顾问全覆盖的基础上，修改完善了《柞水县政府法律顾问管理办法》，将法律顾问日常作用发挥情况，作为继续聘用和报酬支付的依据，提高了政府法律顾问的工作质量。二是坚持重大决策合法性审查制度。严格落实政府法制办负责人列席政府常务会议、基层法制机构负责人固定列席镇（办）、局务会议制度，充分发挥法制机构在政府决策中的把关作用。今年以来，县政府法制办列席政府常务会议18次，提合理化建议12条；基层法制机构列席镇（办）、局务会议300余次，提合理化建议210余条。三是坚持涉法件法制审核制度。对以县政府和县政府办公室名义印发的涉法件报告，均由起草单位法制机构和县政府法制办进行合法性审查，其中专业性强、影响面广的件提请政府法律顾问集体研究。今年以来，县政府法制办审查各类涉法件30余件次，组织政府法律顾问研究涉法事务5次；镇办和部门法制机构审核涉法件稿100余件、政府合同7件、参与处理涉法事务8件。四是坚持规性件管理制度。严格按照规性件计划管理要求，制定下发了20xx年规性件制定计划完成规性件制定20件，并向市政府和县人大常委会进行备案。同时，严格执行规性件定期清理制度。对20xx年6月30日前制定下发现行有效的规性件逐一审核，共确定清理对象86份，决定保留54份、失效27份、修改5份。

四、强化执法监督，行政执法更加规。一是扎实开展执法资格清理。对合同工、临时工、工勤人员和离职、退休、工作调动、岗位调整等已不在执法岗位的持有执法证件人员进行了全面清理，累计检查行政执法部门24个、审核行政执法人员1099人次，取消执法资格255人，收缴执法证件94份。二是及时做执法证件换发工作。根据政府机构改革后的职能设置，对卫计、市场监管等部门55名执法人员的执法证件进行了统一更换，保障了执法内容与执法资质相符。三是推行行政执法全过程记录制度。在县公安、交通、地税、市监和林业等部门扎实推进行政执法全过程记录试点工作，并取得明显成效。今年7月，试点工作在全市法治政府建设重点工作推进会上作了经验交流。目前此项工作已在我县全面铺开。四是全面规行政自由裁量工作。按照《开展规行政裁量权工作方案》要求，在去年规行政处罚自由裁量的基础上，今年对行政许可、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政检查、行政奖励等8项行政权力的自由裁量标准进行了安排，目前，各行政执法部门的行政自由裁量基准制定工作已基本完成，待审查完善后，统一对外公布。五是推行处罚信息公示制度。在县政府站开设了行政处罚和行政许可信息公示专栏，坚持公开为常态、不公开为例外的原则，及时公开行政处罚、行政许可信息，强化社会对违法、执法行为的监督。今年以来，县公安、国土、市监、广、环保等部门对外公示行政处罚信息160条。

五、强化矛盾调处，社会治理更加有效。一是畅通行政救济渠道。在各镇办、各部门公开行政复议申请程序和县法制办咨询服务电话，方便当事人依法xx，今年，共受理行政复议案件7起，办结7起。其中决定不予受理2件，驳回申请2件，撤销2件，限期履行1件。按照诉访分离的原则同xx部门建立了诉访衔接机制，及时将符合条件的xx案件引导到行政复议、行政诉讼程序中来。二是认真做行政应诉工作。按照《诉讼法》修订的新要求，积极参加行政应诉活动，今年共办理行政应诉案件9件，其中原告申请撤诉2件，商洛市中级人民法院裁定驳回xx7件，县政府分管领导均亲自出庭应诉。三是充分发挥行政调解作用。督促指导有行政调解职权的单位，依法做管辖围内平等主体之间的民事纠纷调解工作，及时将矛盾化解在萌牙状态。今年以来，公安、市场监管、旅游等部门，各镇办共受理案件656件、调解644件，矛盾化解率达98%以上。四是强化信用信息管理运用。以创建信用体系建设示县为抓手，强化对公用信用信息的收集、管理和运用，让守法诚信者处处受益，违法失信者寸步难行。今年以来，录入各类信用信息2万余条，有7户市场主体因失信被列入经营异常名录，有12人因进入信用“黑名单”被挡在了市场准入、评先评优、政府采购的大门之外。

尽管我县在法治政府建设方面做了大量工作，也取得了一点成绩，但与上级要求和人民群众期盼相比，还存在一些问题与不足：一是基层法治工作力量薄弱。所有镇办尚未设置专门法治机构和专职工作人员，基层法治工作水平不高、连续性不足，无法适应法制工作需要。二是行政执法体制还未理顺。虽然政府机构改革任务基本完成，但执法主体、执法权限、执法类别等方面的体制机制还未理顺，影响了执法效能。三是亮点特色不够明显。在先行先试方面的探索不够深入，被上级借鉴推广的先进经验和典型做法较少。20xx年，我们将以党的十九大精神为指导，着力抓以下工作：

(一)进一步加快推进法治政府建设。一是全面贯彻落实中共中央国务院《法治政府建设实施纲要（20xx-20xx年）》和《陕西省法治政府建设实施方案（20xx-20xx年）》要求。加强组织领导，健全法治政府建设领导机制，切实加强法治力量建设，使法治力量与法制建设的任务相适应。二是抓示创建工作。将示创建作为实现法治政府基本建成目标的关键措施和重要保障，重点抓法治政府建设薄弱环节，突破难点问题，强力推进法治政府建设各项任务措施落实。三是加强督促检查。加强对各镇办、各部门法治建设的督促检查和分类指导，及时总结推广的经验，对推进不力的单位责令限期整改。

(二)进一步强化行政执法监督。一是加强执法监督检查工作。进一步加大对食品药品、公共安全、环境污染、医疗卫生、劳动保障等关系群众切身利益领域的执法监督力度，解决行政执法中的“不作为、乱作为、慢作为”问题，切实维护人民群众的合法权益；二是开展落实政府权力清单和责任清单制度专项执法检查，深化行政权力上公开透明运行工作，全面推进政府工作的规化、程序化、法治化；三是落实行政执法案卷评查制度，完善案卷评查方式，坚持进驻式评查与一般评查相结合，进一步提高案卷评查质量，规行政执法；四是完善行政执法资格考试制度，落实行政执法人员持证上岗制度，提高行政执法水平；五是完善规性件备案审查监督机制，进一步明确备案审查工作程序，依法撤销和纠正违法的规性件。

(三)进一步提升依法化解矛盾纠纷能力。一是全面提升行政复议能力。加强行政复议工作人员法律教育培训，提高依法办案能力；畅通行政复议受理渠道，健全复议案件听证、咨询等工作机制；加大行政复议综合纠错力度，全面提高行政复议办案质量。二是落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强出庭应诉工作培训。三是提升矛盾调解能力。完善人民调解、行政调解、司法调解的联动工作体系，推进调解、行政复议、行政诉讼有机协调衔接。

(四)进一步加强政府法制机构自身建设。一是推进政府法制机构正规化、专业化、职业化建设，充分发挥政府法制机构在推进法治政府建设中的综合协调、工作指导和督促检查作用，当法治政府建设的参谋助手和法律顾问；二是实行镇办、部门法制工作人员备案管理制度，保持法制队伍相对稳定，保证工作连续性。三是进一步深化学法课时登记备案制度，开展学法培训、听课、评课工作，全面提升执法人员法治理论知识水平。

党的十八大、十八届五中、六中全会为指针，以落实市委、市政府的决策和部署，紧紧围绕人民防空改革深化这个核心，按照法治机关建设工作的相关规定，依法全面履行政府职能，进一步加强执法队伍建设、建立健全执法制度、规行政执法程序，持续提升依法、明、高效执法能力，不断提升人民防空服务民生的质量，圆满完成年初既定目标。现对本局年度法治工作总结汇报如下：

一、全面提高队伍素质，为依法行政工作提供组织和人才保障

一是抓法治工作责任落实。局党组高度重视法治建设

工作，根据张家港民防工作实际，把依法行政工作纳入全年

的重要工作目标。在局班子调整后及时召开依法行政专题会议，研讨设防政策调整对我市人防工程使用管理的影响。全面落实一岗双责，要求负责人员对本科室、本部门推进依法行政工作负总责，强化一级抓一级，逐级抓落实的层级工作体系。形成依法行政工作整体有人领，具体工作有人做，事后监督有人管，保证依法行政各项工作落到实处。二是不断提高依法行政的能力水平。我局结合局学习计划，采用集中学习与分散学习相结合，统一授课与个人自习相结合，所有公务员均完成5+X学习、执法人员高分通过上考核、业务骨干参加了全省依法行政培训、全省及苏州执法卷宗评查等活动。通过多渠道多层面学法，进一步强化了领导干部和广大干部职工的依法行政观念，提高了依法行政的意识和能力。三是完善执法机构。根据省民防局县级以上民防部门必须成立专职执法机构通知的要求，在张家港市编办的大力支持下，我局于20xx年9月挂牌成立了张家港市民防大队，履行立案查处违法违规案件的职能，实现了行政处罚零突破。

二、完善各项规章制度，不断规业务工作流程和内部管理

我局坚持依据市法治工作要点和上级条线管理要求，围绕“准军事化”建设，完善各项规章制度。一是完善领导班子民主集中制。按照《领导集体重大事项议事规则》的各项要求，领导班子始终坚持民主集中制，对工程项目建设、大额经费支出、制度的制定和人事干部问题等重大事项提交局办公会集体研究决定。二是完善业务工作流程和内部管理制度。今年结合审批局成立，行政审批权的下放和划转，对现有工作流程和管理制度进行认真细致梳理，通过加强对苗头性、倾向性、瓶颈性问题的研究，结合公务员考核实施细则，先后修订和完善了《审批工作流程》、《行政服务指南》、《绩效考核办法》等，做到用制度管权、管人、管事、管财、管物，努力建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。三是严格落实重大行政决策实施要求，对部分企业违规情况进行了行政处罚，实行决策过程全纪录，决策流程全公开，聘请苏州、吴江等单位的专家领导进行论证，保证了处罚的程序合法、依据充分、裁量适当和风险可控，为今后重大行政处罚的开展积累了经验。

三、以普法宣传为抓手，积极推进民防法治建设

20xx年，我局不断创新宣传方式方法，深入开展民防法制宣传教育活动。一是通过民防公众号，广泛开展民防应急安全宣传。重点突出《江苏省物业管理条例》中人防工程使用管理的相关条款宣传，人防车位不可出售、出租不得超过三年的红线得以家喻户晓。二是以“”防灾减灾宣传活动周为重点，条块结合，联合推进。加强与地震、消防及应急办沟通和配合，形成合力，在多个节点共同推进宣传工作的开展。此外还利用“”全省警报试鸣、“”消防日和“”法制宣传日等特殊时间段，配合街道、学校和社区单位开展各类民防法制宣传。并利用《张家港日报》、张家港电视台等媒体，加强对《中华人民共和国人民防空法》、江苏省实施《中华人民共和国人民防空法》办法、《苏州市人民防空工程建设管理办法》等法律法规的宣传。在苏州以上报刊发表各类信息和调研章80余篇。三是开展形式多样演练活动，扩大影响。结合民防特点，组织各街道社区、学校开展专场宣传教育活动。举行了“民防应急知识进社区”、“防空减灾进学校”、“防空减灾进企业”、“防空减灾进家庭”等一系列宣传教育活动。四是加大媒体的投入，强化宣传效果。根据年度工作计划，组织拍摄并播出了四期民防面对面专题节目，针对热点问题进行释疑解惑。同时继续加大民防宣传片下发播放，提高了宣传的力度和深度。

四、狠抓依法行政，提升为民服务的水平

一是严格依法审批，提升工作质量。按照市政府统一部署，认真开展行政审批项目清理，进一步优化办事流程，以提高审批效率为目标，积极主动为建设单位提供服务。20xx年1至10月，全市人防工程报建审批项目共9个,易地建设项目55个，竣工项目8个，无任何违法行政收费、违规减免现象，无一例被申请复议或提起行政诉讼，人民防空工程项目审批合格率达100%。20xx年十月参加苏州民防执法卷宗评比中获得第一名。加强人民防空工程建设质量监管。截至10月底，检查人民防空工程建设项目13个，现场75次，对存在违规行为的建设单位依法下达整改通知书9份。二是落实行政审批制度改革，简化办事流程。根据全市统一安排，对民防执法主体进行梳理。结合审批局成立，在编制权责清单的过程中同时对整个权力运行流程进行优化，最大限度的压缩办事时间。三是提高办事效率，服务企业发展。针对政策变化对企业的影响，我局组织相关工作人员加班加点，以有利于企业发展、有利于政策衔接、有利于社会稳定为目标，抢抓时间节点，在12月1日前，一周内突击为5个项目办理了行政许可，得到相关企业的评。

五、以公开为常态，不公开为例外，自觉接受社会监督

一是加大信息公开力度。对局领导班子成员调整分工、机构职能介绍、业务工作、规划计划、资金信息、人事信息、工作动态、规章制度、政务动态等方面通过中国张家港进行全方位公布，并及时全面发布有关规性件，进一步推进信息的公开透明。将审批和处罚结果及时进行“双公示”。按照统一的数据标准将“双公示”信息同步推送到市公共信用信息管理系统，以方便公民、法人和其他组织查询查看，接受社会监督。二是自觉接受监督，及时改进工作短板。我局始终坚持把接受人大的监督和政协的民主监督作为改进工作的有效方式，积极转变工作作风，提高办事效率，及时解决群众当前反映的一些诉求、呼声、期盼较高的问题，高度重视12345等平台的督办，做到件件有落实，事事有回应。三是主动接受上级部门监督。根据省民防局要求，所有涉及审批和经费使用项目，均按期上传省民防局纪检监督站，接受上级主管部门的审核和监督，让权力在阳光下运行。对领导干部离任审计发现的问题都依法依规进行了妥善处理。

20xx推进依法行政工作，建设法治政府取得了一定成效，但与全面推进依法行政、建设一流法治机关的目标相比，还存在一些不足：主要是普法工作有待进一步完善，由于《江苏省物业管理条例》修订之后，相关配套法规缺少、部门法规间的矛盾，民防依法行政的基础还很薄弱；创新工作思路、方法研究不够，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

20xx年，民防局将以贯彻十九大精神为核心，治国理政的思想为指引，紧扣市委、市政府法治建设要求，围绕执法全过程制度的全覆盖，落实权力下放后的监管工作，紧盯《人民防空法》的修订，聚焦人防发展热点问题，夯实公平、公正的民防法治基石。

⬔ 法治建设心得 ⬔

(一)强化干部法制教育培训，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决和处理问题的能力水平。

以“两学一做”学习教育为契机，把学习党的十八届六中全会精神和XXX系列重要讲话精神、省第十一次党代会精神、市第十二次党代会精神作为干部教育工作重点，通过专题培训、大规模轮训、在线学习、送学上门培训等方式，全面提升领导干部法治思维和依法执政、依法行政的能力和水平。一是突出重点人群抓学习。抓住领导班子和领导干部这个重点，把学习XXX关于“全面依法治国、建设中国特色社会主义法治体系”作为学习的基本内容，利用“两学一做”学习教育专题研讨，将政治意识、规矩意识、底线意识贯穿始终，明确“国家法律是党员、干部必须遵守的规矩”，组织全市6453个基层党组织、11.3 万余名党员和900余名党员领导干部通过理论学习、专题研讨等方式，树牢党员干部法治思维，使法律意识入心入脑。二是围绕重点内容抓培训。将“依法治市、弘扬法治精神”作为干部教育培训重点内容，通过多种方式提升干部法治思维和能力。依托 “山西干部在线学院”和“XX干部在线学习中心”两个平台，提供关于法律方面的课程127门，共计312课时，组织全市1.6万余名干部通过网络学习法律知识。通过市委党校、市委讲师团、市工业干部学校，开设法律知识讲座6讲。截至目前，全市 20个单位共选学法律方面讲座24个，合计96学时。三是组织领导干部大规模轮训。以深入学习贯彻落实市第十二次党代会精神暨党内法规为主题，从10月25日至11月12日，分5个批次，对全市912名市管干部开展大规模轮训，将《中国共产党党组工作条例(试行)》、《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》、《干部教育培训工作条例》、《中国共产党统一战线工作条例》、《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《法治XX建设》等作为重要培训内容，由市级领导亲自登台授课，进一步培树领导干部的法治理念，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。

(二)注重法制干部队伍建设。

结合此次县乡换届和市直政法系统干部调整，紧密结合我市干部队伍建设实际和领导班子建设结构优化要求，进一步加大政法系统干部的调整力度，充分调动政法系统干部干事创业激情，今年以来共调整政法系统干部54人，其中县(区)27人，市委政法委、市公安局、市法院、市检察院、市司法局27人。一是树立重视基层的正确导向。注重选拔坚持原则、勇于改革的干部，真抓实干、善于攻坚的干部，在艰苦地区、复杂环境磨炼尤其是在县(区)领导班子换届人事安排中，严格执行干部交流任职规定，2个县(区)法院院长、5个县(区)检察院检察长、7个基层公安局局长均进行了交流调整，同时5个县(区)公安局长全部进入县(区)政府班子。三是注重干部队伍结构的优化。进一步优化政法系统干部的年龄结构，选拔了一批年富力强的年轻干部到重要岗位尤其是基层一线政法部门任职;注重干部的专业结构优化，不仅注重选拔多年在政法岗位工作、懂专业、善管理的干部，同时注重从系统外选拔干部，1名优秀乡镇党委书记提拔担任县(区)政法委书记，市政法系统干部队伍专业结构更加合理。

(三)加快推进XX法治化进程。

以加强宏观指导和增强领导干部法治理念为切入点，持续推进法治化进程向基层延伸。一是加强顶层设计。为推动国家工作人员学法用法工作进一步制度化、规范化，切实提高国家工作人员法治素养和依法办事的能力，今年6月，市委组织部、市委宣传部、市司法局、市人社局联合转发了中央出台的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》;为加快推进法治XX进程提供了坚强的法治保障。二是强化考核监督。结合2015年目标责任制考核和对县处级领导班子和领导干部年度考核工作，将领导干部述法制度一并纳入干部工作报告内容，在全市196个县处级领导班子、900余名县处级领导干部中广泛开展述职述廉述法活动，进一步强化了各级领导班子和领导干部学法用法尊法守法意识。三是大力推行党群部门职责清单制度。从6月中旬至8月中旬，按照市委陈永奇书记要求，在市编办的具体业务指导下，全市24个党群部门秉持“职权明晰、职责对应、公开透明”的原则，全面梳理管理职权和工作职责，在全省率先完成职责清单编制工作，有力促进党委部门和群团组织管理规范化、标准化、法治化。四是积极推进乡村法治治理。印发了《关于进一步规范村级治理，推行“六议两公开”推进六权治本向农村延伸的意见》，把村村推行“六议两公开”作为加强村级组织建设的重要内容，“六议两公开”工作法和村务监督委员会设立在全市960个行政村实现“全覆盖”，32个乡镇、936个村编制完成了权责清单编制工作，确保村务公开透明、合法合规，努力实现村级治理机制的规范化运行。

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我简要谈谈关于坚持全面依法治国、推动法治中国建设的认识和体会。

党的二十大报告首次单独把法治建设作为专章论述、专门部署，这充分体现了以XXX同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视。一是从政治意义上看，这进一步宣示了我们党矢志不渝推进法治建设的坚定决心，彰显了我们党不仅是敢于革命、善于建设、勇于改革的政党，更是信仰法治、坚守法治、建设法治的政党，是我们党坚持全面依法治国的政治宣言。二是从理论意义上看，这进一步丰富和发展了XXX法治思想，深化了对中国共产党依法执政规律、社会主义法治建设规律、人类社会法治文明发展规律的认识，是我们党推进法治中国建设的纲领性文献。三是从实践意义上看，这进一步深化和拓展了新时代党和国家工作布局，表明了将全面推进国家各方面工作法治化，是我们党治国理政的重要治理方式。

关于法治建设地位作用、总体要求和重点工作，党的二十大报告作了全面阐述，我理解主要有五个方面的内容：

一是强调遵循法治之“纲”，这个“纲”就是报告提出的新时代法治建设总体要求。报告阐释了全面依法治国在全局工作中的坐标定位，明确了新时代法治建设的总体要求，这具有纲举目张的重要作用。我们要坚持以XXX法治思想为指引，围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，确保新时代法治中国建设行稳致远。

二是强调立好法治之“规”，这个“规”就是报告提出的完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。法律是治国理政最大最重要的规矩。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用。我们要加强重点领域、新兴领域、涉外领域的立法工作，推进科学立法、民主立法、依法立法，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性，努力以良法促进发展、保障善治。

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三是强调紧扣法治之“重”，这个“重”就是报告提出的扎实推进依法行政。法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。只有政府带头依法行政、依法办事，国家才能在法治轨道上有序发展。我们要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，强化行政执法监督机制和能力建设，全面提高法治政府建设水平。

四是强调凸显法治之“要”，这个“要”就是报告提出的严格公正司法。公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。我们要深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，规范司法权力运行，强化对司法活动的制约监督，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

五是强调夯实法治之“基”，这个“基”就是报告提出的加快建设法治社会。法治社会是构筑法治国家的基础。如何做到全体人民信仰法治、厉行法治，是一项长期基础性工程。我们要弘扬社会主义法治精神，传承中华优秀传统法律文化，深入开展法治宣传教育，发挥领导干部示范带头作用，推动XXX法治思想深入人心，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

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为确保南水北调工程建设质量和运行管理，国外很多国家建立专门的较为完善的法规保障体系，对工程的目标和规划、筹资和还贷、建设管理、运行管理、水量分配、水价机制、生态环境保护、移民和补偿机制等进行法律约束和规范，并在实践中严格依法执行。

例如，美国为规范中央河谷工程的建设和管理，先后颁布十余部法律法规。

健全的法律体系，是国外许多著名调水工程成功建设和高效管理的重要保证[2]。

从法治高度来推动工程建设、运行、管理等工作，确属必要。

建议对南水北调进行专项行政立法，制定专门的行政法规和配套的行政规章。

跨流域调水工程有关规定，散见于相关法律法规中，加之规定比较宏观，可操作性不强。

建议着手开展南水北调工程专项立法工作，争取尽快颁布实施，为南水北调通水后的利用管理创造法治依据，必要时提高法制措施的立法层次，提升其法制权威性。

完善法规体系需要考虑四个方面：一是南水北调工程运行、管理、调度等需要从法律层面提供保障，进一步明确沿线各地在工程安全、设施保护等方面的责任和义务;二是库区移民的后期帮扶、治污环保成效的巩固等，需要长远谋划、科学设计，以确保人民幸福、社会安定和环境优良;三是科学发展观需要在工程中得以体现，水量分配、节能减排、环境保护、生态文明等精神亟待在法律法规中贯彻;四是采纳国内外调水工程成功经验，进一步完善相关法规体系。

健全和改善南水北调建设、运行和管理体制机制，进一步强化党委、政府的责任，增进水利、环保、交通等行业的协同配合。

完善征地移民、治污环保、文物保护等联席会议制度，建立中线水源保护对口扶持、东线水质达标排放考核等机制。

加强沿线区域经济社会发展的整体规划，加强受水区节约用水、地下水控采、水资源调配使用等工作，促使各项工作常态化、法制化，确保工程长期稳定发挥效益。

突出移民搬迁帮扶工作，完善工作机制，落实经济扶持政策，为移民群众长远发展注入持续动力。

强化沿线政府对工程保护工作的考核，引导沿线地区经济结构调整优化和生产技术更新升级，并将考核情况作为衡量经济社会发展的重要依据，作为政府及部门干部工作绩效的考评成果。

将南水北调工程建设、运行和管理拉入公众视野，形成保护工程人人有责的社会环境。

加强对企业生产的监督，加强企业污染物排放的监控，开展扎实可信的考核工作，并将考核结果作为企业经营成果乃至经营行为是否合法的评判依据。

严格贯彻落实法律法规，对有法不依、执法不严、违法不究以及行政不作为的，依法追究有关人员的经济、行政和刑事责任。

跨流域调水工程建设和管理，离不开社会公众的支持。

要大力宣传南水北调工程的重要意义和特殊作用，增强社会公众的水工程意识、水成本意识、水安全意识。

使沿线企事业单位和社会公众了解、掌握和熟悉南水北调工程相关法规，形成保护工程的良好社会风尚。

抓住反面典型开展警示教育，使更多企事业单位树立责任意识，发挥其在工程设施保护中的作用。

充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，积极宣传工程建设中的先进集体和事迹，使社会公众了解南水北调工程。

加大南水北调立法工作力度，对确保南水北调工程安全、发挥工程综合效益具有十分重要的作用。

国务院和沿线各级政府应进一步加强南水北调工程法治建设，采取各种有效措施，加大工程建设、运行管理、设施安全等工作力度，使南水北调工程尽早建成通水并造福于民，为沿线经济社会又好又快发展做出贡献。

参考文献：

[1]李善同，许新宜.南水北调与中国发展[M].北京：经济科学出版社，.

[3]周海炜，邓玉林，屈维意.南水北调项目群集成管理研究[J].南水北调与水利科技，，7(6)：62-65.

[4]国务院南水北调工程建设委员会办公室编.南水北调工程规章和规范性文件[M].北京：中国水利水电出版社，.

[5]赵振宇，薛宾喜.南水北调工程建设管理若干问题问卷调查分析[J].南水北调与水利科技，2009，7(6)：410-413.

[6]陈曦川，杜丙照，朱涛.南水北调受水区节水法制措施对策研究[J].南水北调与水利科技.，5(3)：18-20.

[7]陈曦川，杜丙照.南水北调受水区地下水控制开采法制措施对策研究[J].南水北调与水利科技，2007，5(1)：7-9.

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纪委法治建设述职报告

尊敬的领导：

我作为纪委成员，就纪委法治建设工作向您作以下述职报告。

一、工作概述

自上次述职报告以来，我和纪委团队一直致力于推进纪委法治建设工作。我们深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，积极参与全市法治建设，并将其与纪委工作有机结合。通过加强法治宣传教育、加强法律监督、加强法律援助等多种方式，不断提升纪委法治建设水平。

二、加强法治宣传教育

法治宣传教育是纪委法治建设的重要环节。我们通过组织法治讲座、制作法治教育宣传材料等方式，向广大干部群众普及法律知识，提高法律意识。特别是在宣传反腐倡廉方面，我们深入开展“宪法法律进校园”活动，以法治思维引导学生正确树立法纪观念，提高法律素养。

三、加强法律监督

纪委作为监督机构，加强法律监督是我们的职责所在。我们积极建立健全工作机制，完善法律监督规章制度，切实加强对公职人员的监督。通过加大对涉嫌违法违纪问题线索的调查力度，严肃追究责任，强化纪律约束，为党风廉政建设提供有力保障。

四、加强法律援助

法律援助是社会公平正义的重要保障，也是纪委法治建设的重要组成部分。我们积极开展法律援助活动，为困难群众提供法律帮助，解决其法律难题，维护他们的合法权益。我们与法院、律师事务所等机构加强合作，为需要帮助的人士提供专业的法律服务。

五、工作成效

经过一段时间的努力，我们的工作取得了以下成效：

1. 提高法治宣传教育的覆盖面和深度，深入人心，受到了广大干部群众的欢迎和好评。

2. 加大了对公职人员的法律监督力度，一批涉嫌违法违纪的案件得到了及时查处和处理，有效震慑了腐败问题的发生。

3. 积极参与法律援助工作，为大量困难群众解决了法律难题，维护了其合法权益。

六、存在问题与不足

在开展纪委法治建设工作中，我们也存在一些问题和不足：

1. 人员配备不足，制约了工作的开展和深入推进。

2. 法律宣传与实际工作的结合还有待进一步加强，需要更好地将法治理念贯穿到具体工作中。

3. 法律援助工作尚存在一些困难，需要加强与相关机构的合作，提高服务质量。

七、下一步工作计划

针对存在的问题和不足，我们将采取以下措施：

1. 加强人员培训，提高工作人员的法律素养和专业能力。

2. 加强与法学院、律师事务所等机构的合作，共同开展法治宣传教育活动。

3. 深入研究法治理念与实际工作的结合，探索适合纪委工作的法治路径。

4. 密切与法律援助机构的联系，提高法律援助工作的质量和效果。

八、结语

纪委法治建设是我司的重要任务，我们将始终坚持以党的十九大精神为指导，贯彻执行党中央和自治区的要求，不断加强自身建设，提高纪委法治建设水平，为党风廉政建设和反腐败工作作出新的更大贡献。

谢谢！

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近一年来,在各级领导的关怀帮助和广大干部员工的大力支持下,我自觉加强政治理论学习和业务知识,不断提高政治理论水平和业务能力, 精心组织施工项目，认真贯彻落实项目管理手册，保证安全与施工正常运行，认真履行“选择二十冶就是选择放心的”企业理念，增强解决处理各类复杂问题的能力,圆满完成各级领导交给的各项任务。我就近一年来的工作情况汇报如下：

近一年来，我始终把政治学习放在首位，自觉加强自身党性修养，不断提高运用 “科学发展观”重要思想指导和解决实际问题的能力。特别是在今年党的十八大召开之际，认真学习十八大会议精神，学习党章及加强党的执政能力方面的知识。同时，根据形势和工作的需要加强业务知识的学习，加强市场经济条件下施工运行特点和规律的研究，努力增强业务知识和技能，不断改善知识结构。通过学习，增强了管理能力。在施工实际中，虚心向有经验的领导请教，来丰富自己的实践经验。对施工运行中出现的各类问题，虚心探讨研究，努力寻求更加有效的办法，有效的推动了全项目经理部施工工作高效稳定的运行。

近四年来，市政平山敬业项目部从7月21日至今经历了1250mm热连轧工程、150t转炉二期、三期工程以及双棒材工程。

年市政分公司又承接了轧钢厂七车间工程和北区炼钢改建工程，以优质的服务、良好的信誉，赢得了业主及监理的好评。工作期间，我认真履行好岗位职责，深入现场，及时了解掌握施工运行状态，强化施工的组织运行，不断提高工作水平。在自己和项目经理部全体同志的共同努力下市政平山敬业项目经理部取得了很大的经济效益。

在项目经营管理工作上，既重视“干”又重视“算”，两手都要抓，两手都要硬，亲自安排和参与结算工作，坚持月度成本分析会和结算例会制度，落实结算责任制。

在安全环保工作上，坚持“安全第一，预防为主、全员动手，综合治理”的安全施工方针，认真推行开工验收制度。利用周一安全例会等形式组织广大干部员工认真学习安全知识，使干部员工在思想上予以高度重视，促进了施工现场的安全工作。

在公司和上级党委的正确领导下，我项目部在1250mm热连轧工程举行的“三保、两创”劳动竞赛活动中取得了优秀党支部优秀党员一名，二等功、三等功各一名及市政公司先进个人的成绩；在轧钢厂双棒材工程中获得先进个人、优秀党员各一名；轧钢厂七车间及北区炼钢改建过程中获得优秀党员一名等的好成绩。

在河北敬业北区炼钢改建工程和轧钢厂七车间工程中，我继续贯彻公司的企业精神，认真履行“二十冶选择我就是选择放心”的责任理念，干好公司交予的各项任务。

理过程中要求项目部全体部员以项目管理为重点，严把项目成本、工程进度、质量关，竭尽全力，迅速执行，全面推进项目部各项工作的开展，确保年度经营管理目标的实现,为实现天津二十冶稳中求进，健康发展而努力奋斗。

近一年来，虽然取得了一定的成绩，但与领导的`要求还有一定的差距，管理理念缺乏创新意识，理论学习有待于进一步加强。今后，我将立足本职，开拓创新，不沉溺已有的成绩，不回避现存的问题，不畏惧未来的挑战，以求真务实的工作作风为项目经理部的持续稳定发展做出自己的贡献，为天津二十冶及市政分公司的明天努力奋斗，再创辉煌！

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尊敬的各位市民：

良好的法治环境，平安的社会环境，是我市经济社会发展的重要支撑，是城市软实力和竞争力的核心要素。近年来，我市坚持以法治理念引领行为规范，以制约权力为关键环节，以维护公平正义为价值追求，深入开展平安法治XX建设，形成了“崇法善治”特色品牌。自20XX年我市创建成为首批全国法治市创建活动先进单位和XX唯一的省级法治建设示范市以来，始终蝉联该两项荣誉，同时自20XX年起我市连续多年被评为省社会治安安全市、平安市，这一切工作成果都离不开您的大力支持和积极参与!

作为一名XX市民，您既是平安法治XX建设的见证者、监督者，更是平安法治XX建设的参与者：

您的每一个关注，都会激发更多市民参与平安法治建设的热情;

您的每一份付出，都会让更多受益者感受到平安法治的阳光;

您的每一次参与，都会推动XX文明法治向前更进一步。

在此，我们倡议全体市民朋友继续关心支持、共同参与、建言献策，积极投身于平安法治XX建设活动，自觉学法守法、依法办事，自觉维护社会治安秩序，参与社会管理和监督，为维护崇法尚治、文明安宁的城市环境，为进一步提升平安法治XX建设水平而共同努力!

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