重点人员稳控方案（精品13篇）_重点人员稳控方案

发表时间：2024-02-19

重点人员稳控方案（精品13篇）。

⧈ 重点人员稳控方案

本报讯（贺德宏）日前，华容县章华镇治湖村已出嫁但户口未迁出村民张某芳，因没有享受到征地补偿款多次上访。后经村组选出7名村民代表挨家挨户上门做工作，最终通过重新分配征地款，该起长达3年的信访积案得到化解。这是该县加强重点群体稳控的生动一例。

近年来，华容县委政法委坚持以综治集中攻坚为牵引，常态化开展风险隐患大排查、治安形势大研判、矛盾纠纷大化解，持续强化重点人群服务管理，防范化解社会风险，取得不错的社会效果。该县聚焦源头治理，紧盯重点群体稳控，用真招破难题。加强社会统筹化解风险，县财政每年列支50万元，为易肇事肇祸精神障碍患者统一购买监护责任保险，对全县231名三级以上严重精神障碍患者监护人按200元/人每月落实以奖代补政策，精神障碍患者肇事肇祸事件基本得到控制。为落实退役军人服务管理八条措施，14名县级领导结对帮扶33家退役军人创办实体，涉军群体社会矛盾明显减少。该县还采取购买社会服务的方式聘请两家心理咨询服务机构，在县信访局设立心理咨询室，常年开展心理咨询和心理危机干预200余人次以上，在息访息诉中起到了很好地辅助作用。

⧈ 重点人员稳控方案

根据上级信访维稳安全工作会议精神，为切实抓好我校信访和维稳工作，增强我校对突发事件的处置能力，及时、妥善调处化解不稳定因素，有效预防重大事件，调处突发性事件，维护教育的和谐稳定，结合我校实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的会议精神，深入贯彻落实科学发展观，以人为本，有序推进教育的改革与发展，建立畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，形成与构建社会主义和谐目标任务相适应的信访工作新机制，切实保证群众合法权益，着力解决影响稳定的突出问题，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素，维护稳定，努力构建“和谐校园”，将一些不稳定因素消化在萌芽状态，确保高川教育稳定发展。

二、领导机构

组长：-副组长：-

成员：全体教师

三、工作步骤

1、分类排摸信访维稳突出问题。

(1)排摸涉及教职工切身利益的评职评优、福利待遇、历史遗留问题和教师师德、绩效工资等方面引发的矛盾纠纷与不稳定因素；

(2)排摸涉及学校教育工程建设、校舍、校产安全、财务管理等方面的矛盾纠纷与不稳定因素；

(3)排摸涉及校园自然灾害方面的信息和相关部门调处化解校园自然灾害问题引发的矛盾纠纷与不稳定因素；

(4)排摸涉及校园及周边治安秩序引发的矛盾纠纷与不稳定因素；

(5)排摸涉及事关民生的考试、招生、学校收费等社会热点问题；

(6)排摸影响正常教育教学秩序和举行非法集会、罢课以及组织较大规模重大事件的动向，以及敌对组织或敌对分子插手教育矛盾纠纷可能引发的重大事件的信息等。

2、制定措施调处和化解突出问题。对排摸出的信访突出问题和矛盾纠纷，落实化解责任，明确主要责任人、责任单位和责任人员，拟订解决方案，限期妥善解决，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。对于无力化解的"问题，提出处置要求，报请镇党委政府、上级及相关部门给予解决。

四、工作要求

1、按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，坚持经常排查和集中排查相结合，及早发现信访苗头和倾向，及早调处和化解矛盾纠纷，真实反映情况，及时通报信息，防止矛盾升级、激化。

2、坚持学校接待群众来访制度。经常开展调查研究，倾听群众意见，了解群众愿望，关心群众疾苦，及时为群众排忧解难。

3、对群众来访要坚持文明热情接待，对群众来信要认真负责办理，不推诿拖延或转移矛盾，做到依法按政策，实事求是，客观公正，处理到位，提高办理质量。

4、进一步加强法制宣传教育，把握正确的舆论导向，引导群众以合理合法的形式提出信访诉求，解决利益矛盾，自觉维护信访秩序。

5、把信访维稳工作纳入学校工作目标进行考核管理。各学校的校长是信访维稳工作第一责任人，对本校信访维稳工作负总责，采取有力措施解决群众的合理诉求。对因失职、渎职、不作为、乱作为、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责，不认真解决并造成严重后果的，要按照有关规定追究相关人员责任人的责任。

6、严格信息报送制度。凡涉及突发事件等稳定信息，必须按照时限向当地党委、政府报送，不得迟报、漏报和瞒报。

⧈ 重点人员稳控方案

为切实做好重点人员教育稳控工作，推进“四无村”平安村建设，建设更高水平的“平安司前”，为我乡经济社会发展营造和谐稳定的社会，特制定如下方案：

一、加强组织领导

为确保稳控工作取得实效，各项工作有条不紊的推进，坚决防止发生重点管控对象极端行为，特成立重点管控对象教育稳控工作领导小组。具体成员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设3个组，即重点管控对象管控组、法制宣传教育组、特殊时期监控组。领导小组下设办公室位于司前乡综治办，由罗秋华兼任办公室主任，成员：何后茂、王和金、钟玲妹，负责具体工作的协调、情况收集汇总、有关情况及上级指示的上传下达和材料报送等工作。

二、明确职责分工

(一)重点管控对象管控组

组长：

成员：

主要负责对重点管控对象开展情报信息摸排、思想教育工作、落实稳控措施。在日常注意重点管控对象情报信息摸排，坚持公开与秘密相结合的工作方针，充分发挥村组信息员的作用，获取重点管控对象深层次、预警性的情报信息。采取“教育疏导在先，管控处置在后”的策略，民警坚持不定期对重点管控对象主动靠前开展思想政治教育工作，与其进行见面谈话，以情以理做好心理疏导工作，确保实现“真心换真心”良好效果，及时稳定情绪。同时，稳控措施落实到位，在对重点管控对象开展思想疏导的基础上，积极布控专项信息员，及时搜集掌握重点管控对象动态苗头，有效搜集预警性、动态性情报信息，密切关注其动态，全力落实稳控措施，严防漏管失控。

(二)法制宣传教育组

组长：

成员：

主要负责做好重点管控对象的安置帮扶、法制宣传教育、思想教育、说服解释工作，上门入户做好重点管控对象本人及亲属帮教工作，帮助其走出思想误区。动员重点管控对象的亲戚、邻居、朋友等做其思想疏导工作，形成教育化解合力。

(三)特殊时期监控组

组长：

成员：

主要负责监控重点管控对象在重点敏感等特殊时期的行动去向，收集情报信息，及时报告给领导小组。要求充分利用视频监控、特情耳目，通过明察暗访，公开和秘密相结合的方式把握其具体动向，安排相关人员做到一日一报告，保证人员不失控，及时掌握其情况动态，人员一旦失控，必须在1小时内将情况报告给领导小组，以便及时采取措施和情况上报。

三、具体稳控措施

1.每个月由重点监管组及法制宣传教育组与本人见面谈心，掌握他的思想动态、做好心理疏通与辅导。

2.由村两委干部每天掌握其生活状况。

3.特殊敏感时期由村委会安排一至三名村民，与其保持密切联系，掌握其活动规律，如果发现重点管控对象有与其他不明人员或敏感人员接触，或有宣扬极端思想、极端言论，出现极端行为苗头等情况，迅速向领导小组报告。

4.乡司法所与村委干部要帮助重点管控对象的生活安置与就业提供帮助，与相关部门协调在辖区内就业岗位推荐就业，与民政部门争取为其办理低保。

5.乡综治办、乡司法所、黄坊村委会要坚持以人为本，对重点管控对象提出的家庭困难在力所能及、合理合法范围内给予帮助解决。

四、具体工作要求

1.统一思想认识。要充分认识重点管控对象稳控工作的重大影响，切实加强领导，认真讨论研究，及时解决存在的问题。

2.齐心协力加强综合处置。各组人员树立上下一盘棋思想，即要分工负责，又要互通信息，团结协作，在领导小组的指挥下统一行动，认真负责抓好各项工作的有效落实。

3.落实好各项稳控措施。根据不同时期、不同情况，落实好各项工作措施，做到不漏管、不失控。依法采取一切行之有效的方法，把人员控制在当地。

4.落实值班备勤制度。安排带班领导及值班人员，落实值班制度，值班人员要密切关注视频监控动态，及时报告重点管控对象动向情况，认真做好稳控期间的各项工作。

5.严格责任追究。对因思想上麻痹大意，主观认识上不重视、工作不落实而造成人员失控脱管，出现极端个人、群体事件，将严格按照有关规定追究相关人员的责任。

⧈ 重点人员稳控方案

为进一步加强社会治安重点人员排查管控，汲取吉州区“2.21”案件教训，举一反三，强化各种隐患排查，健全和落实排查预警、防范化解、重点人员管控机制，严防个人极端暴力犯罪案件发生，维护社会大局稳定，决定开展社会治安重点人员管控专项行动，特制定本方案。

一、工作目标

全面准确排查掌握各类重点人员情况，深入细致排查化解影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，最大限度地预防和减少不稳定因素，努力实现“六个坚决防止”目标，即：坚决防止发生影响国家安全和政治稳定事件、坚决防止发生暴恐事件、坚决防止发生重大群体性事件和大规模集体进京访事件、坚决防止发生影响恶劣的个人极端事件、坚决防止发生在全国有影响的恶性刑事案件、坚决防止发生重特大公共安全事故。

二、工作措施

(一)做实做细隐患排查。开展刑满释放人员和社区矫正人员、吸毒人员、严重精神障碍患者、重点青少年、心态失衡、生活失意、扬言报复社会的极端人员和信访重点人员以及可能造成恶劣影响的重点群体摸排工作，组织镇村干部、派出所民警、卫生院医生上门入户，开展重点人员地毯式摸排，随时掌握动态，跟进服务管理。对排查出的重点人群要建立工作台账，登记造册，严格落实管控措施，做到严密监控，确保不危害社会。

(二)坚持评估预警，强化管控措施。紧盯重点人员、重点事、重点场所，对排查出来的重点人群进行分析研判，对收集上报的各类影响社会治安重点人员信息，按照《关于做好肇事肇祸等严重精神障碍患者危险等级评估工作的通知》(吉卫医字〔2017〕47号)要求，重新启动肇事肇祸等严重精神障碍患者危险性等级评估工作。落实人员疏导稳控措施，对刑满释放人员和社区矫正人员、吸毒人员、肇事肇祸精神障碍患者、重点青少年、言行极端人员和信访重点人员等社会治安重点人群做好教育转化和稳控工作，建立健全镇村干部、派出所民警、医生和监护人“四位一体”的管控机制，进一步压实包保责任，确保人员不失管漏管。对肇事肇祸精神障碍患者要严格落实严重精神障碍患者“以奖代补”政策，督促监护人履行好监护责任，推动监护人责任险落实。严格落实刑满释放、社区服刑等特殊人员安置帮教措施，帮助其解决生活困难、重树生活信心、重新融入正常社会。对重点信访人员要采取超常措施，逐一落实“五包”(包掌握情况、包思想转化、包协调化解、包预防稳控、包息访息诉)管控措施，及时掌握重点人员动态信息，适时依法训诫敲打。深入开展影响社会稳定矛盾纠纷排查化解工作，对摸排掌握的涉及重点人员的问题，要逐一明确责任单位和人员，逐一落实化解稳控措施，逐一实行对账销号。

(三)坚持风险评估，强化应急处置。建立健全社会稳定风险评估长效机制，对直接关系群众切身利益且涉及面广、容易引发社会不稳定问题的重大决策、重大工程和重大事项，必须进行社会稳定风险评估。加强情报信息收集，确保情报信息畅通，进一步健全情报信息动态收集、反馈、报告制度，完善处置各类突发事件的工作预案，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，对可能发生不稳定信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

三、实施步骤

专项行动从2019年4月18日起至2019年6月30日，分三个阶段实施：

(一)组织摸排阶段(4月18日至2019年4月26日)。对社会治安重点人员进行全方位、多层次、拉网式排查，对列入排查范围的人员，逐一“过筛”，把各类不安全、不稳定、存在风险的人员排查出来，纳入工作视线。核查刑满释放人员和社区矫正人员、吸毒人员、肇事肇祸精神障碍患者、信访重点人员，核减死亡或迁出的人员，增加新排查出来的人员;对重点青少年、言行极端有暴力倾向人员等社会治安重点人员摸底登记造册，建立工作台账，做到底数清、情况明。相关表格请在4月28日前报镇党政办，

(二)摸排管控阶段(4月27日至2019年6月10日)。对排查发现的重点人员涉及的问题，逐一落实责任单位和责任人，提出解决方案、措施和期限，最大限度化解到位。对突出重点人员涉稳问题，采取领导包案方式，压实责任，统筹研究化解措施。对于可能引发重大不稳定案事件的人员，要采取扎实有效的稳控措施，确保重点人员发现得了、问题化解得掉、人员稳控得住、事件处置得好。

(三)总结提升阶段(6月11日至6月30日)。对本次专项行动期间排查管控社会治安重点人员情况进行全面理总结，认真查摆问题、发现不足，提出改进措施。同时认真总结典型经验和做法，有针对性地加强研究，推广经验、改进工作，形成长效工作机制，进一步提升重点人员管控工作水平，促进工作经常化、规范化、科学化。

⧈ 重点人员稳控方案

近期为省市县换届关键时期，各级即将召开党代会及人代会，根据镇党委政府统一部署，各村、各单位要充分认识做好社会稳定工作的极端重要性，以“过硬过细”的举措扎实做好维稳信访工作，确保我镇和谐稳定。根据市委、市政府的要求，结合我镇实际情况，特制订本工作方案。

一、工作目标

以***新时代中国特色社会主义思想为指导，提高思想政治站位，把做好当前信访维稳工作，维护社会大局稳定摆在突出位置，确保实现“六个防止”的目标：坚决防止发生有重大影响的政治案（事）件，坚决防止发生暴恐事件，坚决防止发生有规模的群体性事件，坚决防止发生个人极端事件，坚决防止发生大规模赴省进京集体访，坚决防止发生公共安全事故，积极打造和谐稳定的社会环境。

二、组织领导

成立以党委书记为组长，党委副书记、镇长为副组长，其余各班子成员及镇派出所所长为组员的重点期间信访维稳工作领导小组。领导小组下设办公室，党委副书记、政法委员兼任办公室主任，派出所所长、维稳信息督察员兼任副主任，平安建设办全体人员、信访办全体人员及派出所民警为办公室工作成员。

三、工作措施

（一）全面落实社会稳定工作责任制。

要高度重视重点时期的社会稳定工作，严密部署，确保全镇和谐稳定。当前，社会矛盾集中凸显：资源权属、特殊群体诉求等引发的矛盾、各类突出的非访活动等，社会稳定形势严峻复杂，维稳任务艰巨繁重。各村、各单位要深入一线，深入群众，深入到安全隐患较多的地方了解情况、解决问题。要严格落实维护社会稳定领导责任制，把解决每一个问题都落实到具体人员，做到有领导负责，有专人处理，有解决时限，有督促检查。对工作不落实，敷衍塞责，影响重点时期社会稳定并造成严重后果的，严肃追究有关人员的责任。

（二）深入开展矛盾纠纷及不稳定隐患排查化解工作。

排查化解要重点围绕土地流转、拖欠工资、劳资纠纷、债务纠纷、环境保护、征地拆迁、社会保障、资源权属等重点领域和原代课教师、涉军人员、失地农民等特殊群体，以及心态失衡、精神偏执等有危险倾向、扬言铤而走险的人员情况。各包村领导及镇村干部要深入到所包村组组织开展滚动排查，真正做到底数清、情况明。对排查出来的矛盾纠纷和不稳定隐患，及时上报领导小组办公室。领导小组办公室要认真进行梳理汇总，按照“谁主管、谁负责”、“一岗双责”和“六位一体”原则，逐一落实稳控化解责任领导、责任人和工作措施，切实把矛盾纠纷和不稳定隐患化解在初始阶段和萌芽状态，严防矛盾升级和激化。

（三）切实加大社会面管控力度。

一是开展重点地区整治和巡逻执勤。平安建设办、应急办、市场监管办、派出所、各村要以铁路和公路沿线、校园、医院、企业、电力、电信和广播电视设施等周边及其他治安复杂场所、部位为重点，深入开展治安突出问题排查整治，努力实现由乱到治、由治到安。加强交通、消防、生产安全和危爆物品、食品药品以及人员密集场所安全监管工作，及时、有效排查整改安全隐患。

二是做好安全宣传。要注意做好道路交通安全及森林防火等相关宣传工作，防止发生群死群伤的道路交通事故和自然灾害事故。

三是做好舆情监管和应急处置工作。对利用微信、手机短信等传播负面舆情的要及时予以引导和掌控，严防发生炒作现象。各村、各单位要做好应对突发事件的各种准备，着力完善应急机制和工作预案，切实提高群体性事件的应急指挥能力和现场处置水平。一旦发生群体性突发事件，根据应急预案及时依法果断处置，尽快控制局面、平息事态、恢复秩序。

（四）全力做好重点时期信访工作。

一是严格遵循信访机制和流程。要严格遵循《信访条例》和《信访网上办理规程》，依法依规解决群众信访问题。坚持领导值班接访制度，第一时间接待群众，做到“有访必接，有接必办，有办必果”。要注重妥善解决初信初访问题，防止初访变重访、重访变积案，更不能因接访工作不到位导致上访群众发生过激行为，导致“小事拖大、大事拖炸”。

二是强化领导包案化解。按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案”的工作要求，包案领导要亲自了解诉求，亲自协调调度，亲自督查落实，抓紧做好化解处理工作。对所包案件，要坚持诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。

三是做好重点人员盯控工作。对涉稳重点人员进行全面梳理，准确掌握思想动态和活动动向，按照“一人一策”的要求，落实各类重点人员的包保责任。对信访、维稳、公安登记列管的各类重点人员，要坚决盯死看牢，加强教育转化，确保始终掌控在视线范围内，坚决杜绝个人极端事件的发生。

四是有效维护信访秩序。对赴省集体访和进京非访活动苗头，要迅速采取强力措施，及时稳控挑头人员，有效维护信访秩序。同时要按有关规定迅速劝返接回，决不能发生在京滞留现象。劝返接回后，要妥善做好诉求解决、困难帮扶和教育稳控等工作。在重点时期，对重点人员“六位一体”管控责任表明确的不稳定隐患、信访案件及重点人员，因化解稳控工作不力，造成赴京赴省访、赴京赴省非访、赴京赴省集体非访的对该村实行平安建设一票否决。

（五）加强信息报送和值班备勤工作。

镇平安建设办、派出所和各村委会要严密注意境内敌对势力、“***”等邪教组织、暴力恐怖势力以及其他对社会极端不满人员在重点时期可能进行的各种破坏活动，对借机煽动闹事等别有用心的人，做到敌动我知，未动先知，防患未然。各村委会要广泛收集维稳信息，加强对倾向性、苗头性情况信息的掌握。重点时期镇政府、各村要安排专人24小时值班。值班人员要坚守岗位，尽职尽责。各包案领导和各村委会每天下午14：00之前向镇维稳信息督查员报告当天情况，并在镇综治维稳工作群内报平安。对拖延或瞒报、漏报，造成严重后果的，一律追究相关人员的责任。

⧈ 重点人员稳控方案

**镇2019年吸毒人员管控工作方案

为全面贯彻落实国家禁毒委《关于印发社会面吸毒人员风险分类评估管控办法》,明确每类吸毒人员的管控单位及职责，规范每类吸毒人员的管控工作流程，最大限度地减少吸毒人员因脱失漏管造成的社会危害，制定本实施方案。

一、指导思想

以《禁毒法》、《戒毒条例》等法律法规为依据，全面贯彻落实国家、省、市关于禁毒工作的部署要求，进一步规范和加强社会面吸毒人员动态管控工作，完善我镇吸毒人员分类分级管理，切实预防和减少吸毒人员肇事肇祸，降低毒品社会危害，维护社会和谐稳定。

二、总体目标

以完善我镇吸毒人员分类分级管理为目标，坚持“全面排查、突出重点、综合干预”的工作原则，通过禁毒、综治、派出所、司法所、卫生院、社会事务办、人社所等相关职能部门密切协作，禁毒社会组织、村（居）民委员会等相关组织，以及禁毒社会工作者、网格员、吸毒人员家属共同参与，形成吸毒人员分类分级管控工作的整体合力，创新服务管理，增强管控能力，切实杜绝“失控漏管”现象，进一步深入推进我镇禁毒工作。

1、出所必接：公安机关和禁毒办要规范强制隔离戒毒所的运作流程，依托吸毒人员动态管控系统，实现吸毒人员入所、在所、转所、出所等环节的规范化。禁毒办负责与作出社区戒毒、社区康复决定的公安机关及强制隔离戒毒机关的无缝对接，按照管辖权限到上述机关接回戒毒出所人员。同时，社区民警会同村（居）委员会成员、禁毒社工、网格员和社区医疗卫生人员，依据分类标准，逐一提出分类分级评估意见，审批确定风险类别进行管控。

2、一人一档：建立社会面吸毒人员分类分级管控档案，精准管控，并由管控地禁毒办按上级禁毒部门管理有关标准建档保存。

4、定期尿检：由社区民警按照社会面吸毒人员分类分级管控的相关规定，定期对吸毒人员进行尿检，严格落实尿检频率（必要时可以适当增加），及时发现复吸人员，评估风险类别。

5、帮教谈话：禁毒办要对社会面吸毒人员逐一组建一个由镇干部、村（居）干部、社区民警、禁毒社工、家属组成的“

五帮一”帮扶小组，结合各类社会面吸毒人员的不同特点，有针对性地落实管控措施。

高风险类社会面吸毒人员：对于拒绝接受社区戒毒、社区康复或者严重违反社区戒毒、社区康复协议的，应当收集固定相关证明材料，按规定进行查处；其他状态的吸毒人员禁毒办应当带领“五帮一”帮扶小组密切掌握其行踪动向，原则上每月开展一次帮教谈话，进行一次尿检，发现其具备收押收戒条件的应当及时通知相关单位进行收押收戒，继续违法犯罪的应当依法予以查处打击。

中风险类社会面吸毒人员：禁毒办应当带领“五帮一”帮扶小组开展走访调查、见面谈话和法制宣传等工作，并根据实际情况定期或者不定期开展吸毒抽检。

低风险类社会面吸毒人员：禁毒办应当做好动态信息跟踪，了解其活动情况，关注其现实表现。

对社会面吸毒人员帮教谈话，对象不限于吸毒人员本身，对其家属、周边群众、救治医疗机构等了解的情况均列入范围。

6、信息采集：按照“谁采集、谁负责，谁录入、谁维护”的原则，建立吸毒人员信息实时采集、动态维护、质量倒查机制。由禁毒办带领帮扶小组共同开展，社区民警负责维护。信息采集必须坚持见面排查、见面算数，必须查清真实身份，必须如实采集现状信息，必须高质量录入吸毒人员动态管控系统，达到吸毒人员身份信息真实、吸毒人员现状情况真实，管控吸毒人员的责任单位和责任人真实；登记上网入库的吸毒人数与公安机关实际掌握的吸毒人数一致，每名吸毒人员在数据库中的信息要与公安机关实际管控工作的现状一致。

五、工作要求

(一)提高认识，广泛发动。各单位部门要提高认识，高度重视社会面吸毒人员分类分级管控工作，务必要把吸毒人员分类分级管控工作作为当前和今后一个时期的重点任务，摆在突出位置，精心制定工作规划，明确目标任务，尽快作出动员部署，切实增强做好吸毒人员分类分级管控工作的责任感和使命感，全面调动和凝聚全社会力量，全力以赴推进社会面吸毒人员分类分级管控工作。

（二）加强领导，务求实效。各单位部门要把吸毒人员分类分级管控工作列入部门职责，明确主管机构，确定负责人员，紧密结合本地实际和部门职能分工，找准工作突破口和结合点，研究具体贯彻实施意见，认真分解细化吸毒人员分类分级管控工作任务，有针对性地开展具体部署，群策群力，常抓常议。

（三）各负其责，协同联动。各单位既要各司其职，又要密切协作，建立社会面吸毒人员风险分类评估管控工作联席会议制度，每年至少召开一次联席会议，由禁毒办、综治办组织召开，派出所、司法所、卫生院、社会事务办、人社所等相关职能部门参加；各单位指定一名责任领导和责任人员负责具体工作开展。

（四）严格考核，强化保障。各单位部门要明确职责分工，主要领导亲自抓部署、抓落实，严格落实责任追究制度和奖惩制度，并纳入禁毒工作考评和社会治安综合治理考评；实行责任倒查追究制度，对应当列管而未列管或管控措施落实不力，导致发生吸毒人员严重肇事肇祸事件，造成严重社会后果的，应当对负有主要责任的管控单位和责任人进行追责，并作为禁毒重点整治范围的参考依据。

⧈ 重点人员稳控方案

勉县温泉镇人民政府

关于重点信访人员处理及稳控措施的汇报

一、周海生信访问题

（一）信访人基本情况

周海生，男，现年50岁，家住勉县温泉镇晏家湾村三组，身份证号：612325196206151610。

（二）信访反映问题

反映其子周强为修建龙台休闲山庄垫资102149元，开发商骗资逃跑，工程款无法讨回，要求解决。

（3）解决处理情况

已经勉县人民法院以法判决：被告**信益养殖开发基地及龙**庄业主晏利军共同偿还原告周海生之子周强欠款102158元。

（四）采取措施

配合法院抓好落实，做好信访人思想转化工作，同时采取“多对一”的稳控措施，24小时稳控，确保把信访人稳控在当地，不发生赴省进京访。

　　 二、曹双成信访问题

（一）信访人基本情况

曹双成，男，生于1951年9月，现年61岁，家住温泉镇郭家湾村12组。妻子黄玉娥，生于1953年3月，现年59岁，曹润停、曹润林，男，生于1987年9月，为双胞胎，年均25岁，现均在**打工。

（二）反映的主要问题

一是曹双成土房三间已倒塌，小房三间尚完好无损，2008年受5.12地震灾害，两间土房被确定为危房，享受1000元维修资金，家庭成员享受三个月粮、钱补助。2010年7月18日、7月23日受水灾，该户被确定为灾后恢复重建户，享受灾后重建补助1.7万元，宅基地早已落实到位，本人及家庭完全有能力修新房，但他不主动修建，要求组织帮他修建；二是反映上世纪80年代村上少分给他2亩责任田，经调查：当时，由于曹双成全家多年不交农业税，经他同意，组里按照当时县委农工部政策要求，以人均0.3亩口粮田标准划拨给他土地，其余土地组里收回承包给其他人耕种，收回的承包费抵交曹双成一家的农业税，停交农业税政策出台后，已按照原责任田给他补齐。

（3）解决处理情况

2012年11月21日，在郭家湾村村委会，经温泉镇政府、信访局、法庭、派出所、综治、司法等部门对曹双成所提诉求，按政策进行了一一解答，驳回了不合理的诉求，最终落实了宅基地；退还了往年交的建房规费3000元；鉴于家庭困难情况，由本人提出申请，镇村按有关规定给予帮助。

（四）采取措施

做好信访人思想转化工作，同时采取“多对一”的稳控措施，24小时稳控，确保把信访人稳控在当地，不发生赴省进京访。

三、张玉华信访问题

（一）信访人基本情况

张玉华，女，汉族，生于，1952年8月22日，现年60岁，勉县温泉镇付营村三组农民。身份证号612325195208221622。

（二）信访反映的主要问题

反映1999年9月21日，在勉县县城街道摆摊设点做生意时被勉县城市监察大队没收了物品，要求县城建局赔偿损失又被工作人员打伤，后被勉县公安局行政拘留3次，又被劳动教养1年。要求撤消“三拘一劳”决定，并赔偿经济损失和精神损失。

（3）解决处理情况

省高院已终结。

（四）采取措施

做好信访人思想转化工作，同时采取“多对一”的稳控措施，24小时稳控，确保把信访人稳控在当地，不发生赴省进京访。

⧈ 重点人员稳控方案

XXXX吸毒人员排查登记和管控专项行动

情况汇报

为认真贯彻落实有关文件精神，切实加强吸毒人员登记和管控工作，减少毒品危害，促进我镇和谐稳定，在全镇范围内集中开展了吸毒人员排查登记和管控专项行动。现汇报如下：

1、在全镇开展广泛深入的禁毒宣传，形成全社会参与禁毒的氛围。利用广播、墙报、黑板报、图片展览、等多种形式进行宣传。

2、摸清吸毒人员底数，建立基础台帐和帮教对象档案。在广泛宣传的基础上，根据社区内吸毒人员的情况建立吸毒人员档案，确定重点帮教对象，有针对性的开展帮教工作，将帮教对象的活动、学习、生活等情况，表现及尿检结果的信息录入档案。目前，我镇共有在册吸毒人员XXX人，死亡XX人，社区戒毒XXX人，社区康复XX人，强戒XX人，在家XX人，外出XX人。

3、组织开展有效的社区帮教活动，并使之形成制定。第一，每星期一次见面谈话活动。帮教人员每星期最少同戒毒人员谈一次话，了解掌握学员的思想、工作、生活情况，是否还吸毒，对外交往，包括是否还和毒友来往以及供给毒品的毒贩和线索等。并对戒毒学员进行教育，鼓励其戒毒，树立戒毒的信心和决心，将工作情况计入戒毒学员的个人档案。

4、进行尿液检测。对戒吸人员进行每月一次的定期尿液检测，并将检测结果计入个人档案。检测戒毒学员是否还在吸毒。要保证检测的真实性，可用定时和不定时提取戒毒人员的尿液进行检测。

5、鼓励表彰好人员，打处屡教不改者。对积极参加社区帮教活动，起好的示范作用，帮助配合社区工作人员开展禁毒宣传以及各种禁毒活动，公益活动，并对戒断巩固的人员，从政治上和物质上给予表彰和奖励，对提供线索，举报贩毒分子和其他吸毒人员的戒毒人员，也应视情况给予一定的表彰和奖励。对极少数顽固不化，又贩又吸或屡教不改的要依法坚决打出。

XXXXX委员会 XXX年X月X日

⧈ 重点人员稳控方案

为科学有效做好疫情防控工作，提高防控和应对能力，按照重庆市綦江区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组《关于印发20xx年元旦春节期间疫情防控工作实施方案的通知》（綦肺炎组发〔20xx〕1号）文件精神，结合新城实际，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于本单位各科（部）室、各子公司和辖区企业关于疫情防控和应急处置等工作。

二、基本原则

本预案以疫情防控的预测、预防为重点，统一指挥、分级负责、责任到人，实施联防联控、群防群治，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。在本单位疫情防控工作领导小组指挥下，建立疫情快速反应和应急处理机制，及时采取措施，有效控制和消除疫情危害，确保疫情不在辖区内发生和蔓延。

三、应急组织机构及职责

（一）应急组织机构

成立疫情防控工作领导小组

组长：龚锐区东部新城（食品园区）管委会主任

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，由王海艳同志兼任办公室主任，各科（部）室、各子公司负责人为成员，负责疫情防控处置工作，综合科负责具体处理日常事务。

（二）职责

1.领导小组职责

负责贯彻落实中央、市委、区委有关疫情防控的决策和工作要求；负责研究部署疫情防控工作；负责疫情防控重大事情的决策；负责指挥协调管理疫情防控工作。

2.领导小组办公室职责

承担领导小组日常工作，分析、研究疫情防控工作形势，落实本单位疫情决策，负责制定疫情防控工作方案；负责落实人员管控工作；负责疫情防控的统筹协调工作；做好上情下达、下情上报等工作；指导各相关部门做好宣传教育、防控措施、环境卫生等工作。

3.综合科工作职责

负责与上级部门汇报疫情防控工作情况，及时沟通，传达疫情防控相关信息，组织协调本单位各科（部）室、各子公司做好疫情防控工作；负责做好疫情防控相关物资保障工作；对本单位公共区域重点组织消杀；做好疫情时期食堂用餐及用餐管理。

4.党群科工作职责

负责做好疫情时期宣传教育、意识形态、舆论引导，及时传达上级有关文件精神，用微信公众号等平台，宣传报道有关疫情防控工作各项要求，提示、提醒干部职工做好自我防护；加强对违反疫情防控相关规定职工的排查。

5.群众工作部职责

严格做好来访人员询问登记，负责进入办公区域的车辆和人员登记、询问、检查，体温超过37.2℃的一律不得进入，必要时到医院就诊。

6.安全管理科职责

负责做好本单位和辖区安全防控及监督管理工作；及时检查、监督、指导卫生安全等工作。

7.企业服务科职责

负责辖区内工贸企业疫情防控工作的指导和督查。

8.建设管理一部、建设管理二部职责

负责辖区在建项目、自建项目疫情防控工作的指导和督查。

9.市政园林管理部职责

负责亲水带状公园、沙溪公园等疫情防控工作的指导和督查。

10.各科（部）室、各子公司疫情防控职责

落实本单位疫情防控工作要求，负责管辖区域和本科室职工可能发生的疫情监控和预防；负责本单位区域内发生疫情的.初期处置；向本单位疫情工作领导小组办公室报告疫情情况。

四、防控措施

（一）对干部职工广泛开展科学普及和疫情防控、疾病治疗知识的宣传教育，及时传达上级有关疫情防控工作要求，告知职工加强自我防护。保持个人良好清洁习惯，避免进入人员密集场所，积极参与联防联控。

（二）严格做好来访人员询问登记，控制人员、车辆进出，严禁情况不明、状态异常的人员进入。严格核查外来人员有关信息，做好身份证、联系电话等登记建档工作，来访人员必须佩戴口罩和体温检测，体温超过37.2℃的按要求回家隔离或到医院就诊，并核实疫情期间行程。

（三）综合科组织对公共区域和办公区域等进行预防性消毒，设定临时隔离区，集中回收和处置废弃的口罩及防护用品。

（四）疫情期间，尽可能减少人员聚集和面对面会议；原则上不安排职工前往传染病和群体性不明原因疾病的发生地出差，如确实需要，需经疫情防控工作小组审核批准，同时向领导小组办公室报备。

（五）及时报告异常情况，对有境外和中（高）风险地区旅居史和接触史的人员、与疑似或确诊病例有过或可能有过接触史的人员信息以及外来人员情况信息进行核实、统计、报告。

五、应急响应程序

本单位应急响应程序：

（一）如发现有发热、干咳症状时，由所在科（部）室立即向疫情防控工作领导小组办公室报告，并安排对该员工进行单独隔离。

（二）外来人员出现发热、干咳等症状时，应当立即向疫情防控工作领导小组办公室报告，由领导小组办公室组织安排隔离并向上级部门和所属或业务关联单位报告。

（三）隔离疑似症状人员后，综合科立即调查旅居史、接触史，并向疫情防控工作小组和上级有关部门报告。

（四）疫情防控工作领导小组根据症状（如发热、乏力、干咳等），是否有境外或中（高）风险地区旅居史或接触史、是否有感染患者接触史等情况，作出综合分析判断及处置决定。

（五）疑似病例病发前28天如有境外或中（高）风险地区旅居史或人员接触史、有感染患者接触史的，综合科应与上级防疫部门或指定门诊医疗机构进行联系，对疑似病人及时进行甄别、治疗和运转。

（六）疑似病例病发前28天无境外或中（高）风险地区旅居史或人员接触史、有感染患者接触史的，由综合科安排防疫应急车辆将病人转运至指定的发热门诊进行观察治疗。

（七）综合科对疑似病例或异常人员工作场所进行消毒，对应急车辆进行消毒。

（八）若一次性出现多人发热或陆续出现疑似病例，视情况采取封闭或停产停工措施，最大程度减少员工集中、分散保护。本单位疫情防控工作领导小组配合上级疫情防控部门调查情况，做好防控工作。

（九）出现疑似病例，全体人员积极配合调查和隔离处置，将疫情扩散风险降至最低。

辖区企业、在建项目、自建项目应急响应程序：

（一）如发现有发热、干咳症状时，由所在企业、项目负责人立即向园区疫情防控工作领导小组办公室和通惠街道报告，并安排对该员工进行单独隔离。

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（二）隔离疑似症状人员后，园区疫情防控工作领导小组办公室联合通惠街道立即对该人员旅居史、接触史开展调查，并向区疫情快速反应小组报告。

（三）疫情防控工作领导小组根据症状（如发热、乏力、干咳等），是否有境外或中（高）风险地区旅居史或接触史、是否有感染患者接触史等情况，作出综合分析判断及处置决定。

（四）疑似病例病发前28天如有境外或中（高）风险地区旅居史或人员接触史、有感染患者接触史的，园区疫情防控工作领导小组办公室联系通惠街道向区疫情快速反应小组或指定门诊医疗机构进行联系，对疑似病人及时进行甄别、治疗和运转。

（五）疑似病例病发前28天无境外或中（高）风险地区旅居史或人员接触史、有感染患者接触史的，园区疫情防控工作领导小组办公室联系通惠街道安排防疫应急车辆将病人转运至指定的发热门诊进行观察治疗。

（六）若一次性出现多人发热或陆续出现疑似病例，视情况采取封闭或停产停工措施，最大程度减少员工集中、分散保护。园区疫情防控工作领导小组办公室及通惠街道配合疫情防控部门调查情况，做好防控工作。

（七）出现疑似病例，全体人员积极配合调查和隔离处置，将疫情扩散风险降至最低。

六、应急处置要点

（一）发现人应尽可能的避免与患者直接接触或近距离接触。并离开患者生活、工作的房间或办公室等场所。在现场附近把守，防止人员进出，等待应急工作领导小组组织其他人来。

（二）发现人和其他人不得接触患者触碰或使用过的一切物品。

（三）应急处置过程中，其他人员应尽可能避免与患者直接接触或近距离接触，不得在未采取防护措施的情况下进入患者发病地点，以防感染。

（四）发现疫情后要做好人员情绪稳定工作，对密切和可能接触人员、接触地点、全体职工身体状况调查、核实、报告。

（五）领导小组办公室配合上级防疫部门调查、登记病人或者疑似病例的密切接触史。对密切接触者按规定进行流行学调查，并根据情况采取集中隔离或者分散隔离的方法进行医学观察。

七、信息报告

（一）实行24小时应急值班，值班人员要确保按时到岗，做好交接，杜绝真空期；要确保值班在状态，及时查收信息，按程序进行处置。

（二）发现疫情疑似病例时，应立即向领导小组办公室报告，报告内容包括：时间、地点、症状、人数等。

（三）领导小组办公室接到报告后，应立即向疫情防控工作领导小组报告，并启动应急预案。

⧈ 重点人员稳控方案

按照文件通知精神，根据《行业主管部门疫情排查管控工作方案》要求，为准确排查省外来（返）白人员情况，有效防止疫情输入传播蔓延，做好防疫服务指导工作，全面加强疫情防控期间金融行业部门排查管控工作，制定方案如下：

一、加强组织领导，成立专项工作组

设立区金融业疫情排查管控专项工作组，负责各银行(包括各经营网点)、区各金融组织的疫情期间排查管控工作以及相关信息汇总反馈工作等。

组长：

副组长：

二、工作内容

按照《行业主管部门疫情排查管控工作方案》要求，严格执行“企业”防控标准，同时做到“禁止聚集性等候，不得组织开展大规模促销、展览展示”等活动。

1．各专项工作组要督促所属机构和单位，重点排查外省尤其是湖北和黑龙江两省来（返）白人员，需要集中隔离的，立即报区政府采取隔离措施；需要居家隔离的，按照“单位+社区+行业部门”三重叠加管理模式进行管理；需要医学留观的，立即拨打120电话，送发热门诊提前开展救治。排查工作要建立台账，通过使用“助力疫情防控行程查询综合平台”、查验证件等多种方式，逐一核实信息，并做好登记，同时对于符合办理通行证的人员，督促加快办理。

2．指导网点窗口规范做好卫生清洁、通风消毒、个人防护、垃圾处理等防疫工作，帮助开展疫情防控知识培训和应急演练，提升疫情防控处置能力。

3．对照疫情防控各项工作要求，深入查找疫情防控的风险点、隐患点，对于集中就餐、集体活动、使用中央空调等安全隐患，及时指导纠正。

三、工作要求

1．各银行业金融机构和各金融组织，必须高度重视，坚决克服麻痹大意心理，把抓好外来人员排查管控作为当前最重要的政治任务和头等大事，坚决守住疫情输入“关口”。

2．要抽调专门人员，建强工作队伍，由“一把手”牵头总负责。细化排查管控方案，明确具体措施，层层压实责任，推动工作落细、落实、落到位。

3．要注重工作方式方法，以开展服务为主，保持与服务对象的良好沟通，争取群众的理解、支持和配合。严格实行日报告制度，各银行业金融机构和各金融组织明确专人负责汇总统计每日排查情况，并将排查结果于每日16：00前报送到区财政局。

4．强化追责问责，建立责任倒查机制，对作风漂浮、敷衍塞责、执行不力导致严重后果的，严肃追究责任部门、责任人的责任。

5．其他未尽事宜，参照《行业主管部门疫情排查管控工作方案》文件执行。

⧈ 重点人员稳控方案

为提高责任单位（责任人）自律意识，增强市民做好市容环境卫生工作的责任感，进一步落实市容环境卫生长效管理机制，依据《市市容和环境卫生管理条例》和《市市容环境卫生责任区制度实施办法》，结合街道实际，制定《县桥街道市容环境卫生责任区管理工作方案》，具体如下：

实施范围及目标

以社区城管网格为基础，辖区内各条主次干道、街巷全面达到卫生责任区示范路段的标准。

责任分工

责任区制度的落实，责任单位（责任人）自律是关键，作业是基础，管理是核心，执法是保障。要通过落实责任分工，建立自律、作业、管理和执法“四位一体”的长效管理机制。

（一）市容办

组织、指导各社区、城管执法中队与各单位、各部门之间的协调工作，落实卫生责任区卫生责任制度的日常管理和指导、监督、考核工作。

（二）各社区

进一步宣传、落实责任区制度，及时与责任单位（责任人）签订（补签）责任书并告知、督促其履行责任，同时建立卫生责任区台帐和工作档案，工作开展情况纳入各社区年底城市管理工作目标考核。责任人：各社区主任为第一责任人，各社区创建主任、专干为具体责任人。

（三）城管执法中队

对各单位卫生责任区责任制度履责情况进行监督和督察，查处不履责行为的单位或责任人。责任人：各社区网格执法队员。

（四）责任单位（责任人）

1、签订责任书并妥善保管。

2、依法履行责任区的责任义务。

3、自觉接受城管部门的监督、检查和指导。

4、及时劝阻或举报责任区内违反市容环境卫生规定的行为和损坏环卫公共设施的.行为。

具体要求

各社区、城管执法中队网格责任人在具体开展工作中要重视以下几点：

（一）落实辖区内责任书签约率达到百分之百；

（二）责任区内要做到6个无：

1、无出店经营；

2、无车辆乱停放；

3、无暴露垃圾、废弃物；

4、无非法促销宣传；

5、无乱张贴、乱悬挂、乱堆放、乱设标（招）牌；

6、无立面污损（包括店招标牌、空调外机、遮雨棚、阳台环卫设施等附属物）；

方法步骤

各社区创建专干逐户进行登记，及时与责任单位签订卫生责任区责任书并建立工作台帐，每月不定期检查责任单位（人）履责情况，督促不合格责任单位（人）自觉进行整改，同时对未签订责任书新增的责任单位（人）进行补签，确保签约率达到百分之百。

各社区对辖区内责任单位（人）责任区制度落实情况作为诚信程度记入档案并报市容办，市容办协调有关部门，在行政许可或者其他有关评比考核中，作为参考依据；对拒不整改的责任单位（人），城管执法中队网格责任人严格按照《市市容和环境卫生管理条例》予以处罚，并进行整改。

长效管理

1、加强宣传，营造氛围。要把宣传市容环境卫生责任区制度作为一项日常工作来抓，在不断宣传的过程中提升责任单位（人）的责任意识，形成良好的社会氛围。

2、加强领导，明确责任。市容环境卫生责任区制度较之以前的“门前三包”工作，管理内容更加丰富，范围更加扩大，要求更加提高，责任更加重大，各级领导都充分强调此项工作的重要性，各社区必须在思想上高度重视，把落实此项工作作为城市管理工作的一个重要抓手。此外，在签订责任书的过程中，要明确责任单位（人）对应的城管网格队员，在出现问题时做到有专人管理。

3、加强监管，强化执法。将市容环境卫生责任区制度与网格化管理有效结合，社区创建主任、专干加强日常监管，对责任单位（人）出现的新情况、新问题，要及时记录在责任区工作档案中，并妥善解决。对拒不履责的责任单位（人）执法中队及城管网格队员要加大执法力度，督促其限期整改。

检查考评及奖惩措施

（一）检查方法

督查考核标准参照庐阳区《城市管理工作状态考核标准》，市容办不定期抽查各社区及城管执法中队卫生责任区责任管理工作状态并根据区城管局每月一次的考核确定各社区及城管网格责任人的履责情况。

（二）严格奖惩

年底总评时，达到庐阳区《城市管理状态考核标准》主次干道考核标准并被授牌立牌的社区主任、创建主任（专干）、城管网格队员，给予200元/人的基本奖励，达到优秀路段（评比总分在全区前三名）的，给予社区主任、创建主任（专干）、城管网格队员400元/人的奖励。对考核不合格的路段或整改不及时的，给予相关社区主任、创建主任（专干）、城管网格队员300元/人的经济处罚，处罚金额从年终目标考核奖励中直接扣除。

⧈ 重点人员稳控方案

为贯彻落实上级关于社区维稳工作的精神与要求，确保社会稳定，社区着力建立完善集中清查、信息报送、管控考核、分片督导工作机制，狠抓重点人员管控工作落实。

1.建立完善清理排查机制，切实摸清重点人员底数。从新年开始，社区需经常组织社区范围内的集中清查行动，重点清查公共娱乐场所、洗浴按摩场所、宾馆、网吧、出租屋、等重点部位，做到实名、实情、实数、实时登记，并将相关信息及时录入信息系统，加强对住宿、租住人员的身份核查比对，发现重点人员的，立即采取控制措施。

2.建立健全信息报送机制，及时掌控重点人员动向。社区在今后工作中要对重点人员全部落实“四包一”的稳控措施，即一名民警、一名社区(村)干部、一名治安信息员、一名亲属包控一名重点人员，确保盯死看牢，及时反馈掌握重点人员的动态信息，对本辖区的重点人员、工作对象，会同有关部门和人员上门见面。

3.建立健全管控考核机制，具体明确管控工作责任。建立了重点人员管控工作考核机制，明确了管控重点人员的工作责任。对查无下落、可能进京的重点人员及时通报情况，派出专班查找。对可能引发危害公共安全、他人人身安全问题的精神病人，责成其监护人将其送往精神病医院治疗、管

理。对因工作失控造成社会危害的，层层追究相关责任人的责任。同时，对工作情况进行现场核实或电话查询，发现弄虚作假的，要做出相关处理。

4.建立健全领导督导机制，确保落实管控工作措施。社区查出的重点人员按照“分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，实行“一个问题、一套方案、一名领导、一抓到底”的办法，将责任落实到具体部门和人员。在此基础上确保管控重点人员的工作措施逐一落实到位。